Дело № 2а-613/2022
УИД № 65RS0010-01-2022-000893-17
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 июля 2022 года город Оха, Сахалинская область
Охинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Андреевой Т.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мальцевым А.С., с участием прокурора Ермакова И.И., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по городскому округу «Охинский» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2, ,
установил:
30 июня 2022 года отдел Министерства внутренних дел России по городскому округу «Охинский» (далее – ОМВД России по ГО «Охинский») обратился в Охинский городской суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком на 2 месяца со дня вступления решения суда об установлении административного надзора в законную силу, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, и установлении административных ограничений в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования городской округ «Охинский» Сахалинской области; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, шествий, демонстраций, культурно-зрелищных мероприятий, народных гуляний) и участия в указанных мероприятиях.
В обосновании иска указано, что ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение умышленного особо тяжкого преступления, после отбытия наказания по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, склонен к деструктивному поведению, несмотря на неоднократное проведение с ФИО2 профилактических бесед о недопустимости совершения преступлений и административных правонарушений, на меры профилактического характера последний не реагирует, на путь исправления вставать не желает, поддерживает криминальную субкультуру, общается с лицами ранее судимыми, в период нахождения под административным надзором неоднократно совершал в течение одного года административные правонарушения против порядка управления, а также административное правонарушения, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, имеются основания полагать, что он при отсутствии контроля за его поведением в повседневной жизни может вновь совершить преступление, поэтому на основании п. 2 ч. 3 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный истец полагал необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор и указанные в административном иске административные ограничения.
В судебном заседании представитель ОМВД России по ГО «Охинский» ФИО1 поддержала административный иск по изложенным основаниям.
Административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения административного иска.
Прокурор Ермаков И.И. полагал необходимым административное исковое заявление удовлетворить.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом № 64-ФЗ.
Согласно статье 1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно статье 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Исходя из пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Из материалов дела следует и судом установлено, что приговором Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 28 декабря 2007 года ФИО2 осужден за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), на срок 9 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 16-29).
23 сентября 2014 года освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области по постановлению Смирныховского районного суда Сахалинской области от 11 сентября 2014 года условно-досрочно на не отбытый срок наказания, 1 год 1 месяц 25 дней, после освобождения прибыл на постоянное место жительства в город Оха Сахалинской области (л.д. 30-32, 61).
Согласно пункту «д» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления ФИО2) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть судимость ФИО2 по приговору Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 28 декабря 2007 года погашается 23 сентября 2022 года.
Решением Охинского городского суда Сахалинской области от 16 августа 2019 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, и административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на разлив; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, либо фактического нахождения поднадзорного с 23 часов 00 минут до 6 часов 00 минут.; запрещения посещения массовых мероприятий и участия в них; запрещения выезда за пределы территории МО ГО « Охинский» без согласия органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор. (л.д.33-34)
27.08.2019 ФИО2 на основании вышеуказанного решения суда от 18 августа 2019 года поставлен на учет в ОМВД России по ГО «Охинский» под административный надзор (л.д. 56).
Решением Охинского городского суда Сахалинской области от 19 марта 2021 года срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2, продлен на один месяц, но не свыше срока, установленного законодательством Российской федерации для погашения судимости, исчисляя его со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. Ранее установленные административные ограничения дополнены административным ограничением в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 35-41).
Во время нахождения под административным надзором приговором Охинского городского суда Сахалинской области от 9 июля 2021 года ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 139 УК РФ, к исправительным работам на срок 6 месяцев с удержанием из заработной платы осужденного в доход государства 5 процентов (л.д. 42-48).
Постановлением судьи Охинского городского суда Сахалинской области от 28 апреля 2022 года ФИО2 заменено неотбытое по приговору Охинского городского суда Сахалинской области от 09 июля 2021 года наказание в виде исправительных работ лишением свободы на срок 1 месяц 14 дней с отбыванием в исправительной колонии строгого режима (л.д. 49-50).
19 мая 2022 года на основании п. 3 части 1 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" ФИО2 снят с профилактического учета, дело об административном надзоре в отношении него прекращено (л.д. 59).
10 июня 2022 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания, прибыл на постоянное место жительства в г. Оха Сахалинской области. 23 июня 2022 года ФИО2 поставлен на учет, как лицо, формально подпадающее под административный надзор (л.д. 64).
ФИО2 предупрежден под расписку о том, что в случае совершения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, установленный в отношении него административный надзор может быть продлен судом.
При этом судебным постановлениями, вступившими в законную силу, в 2022 году ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности:
1 апреля 2022 года дважды по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток за каждое правонарушение (л.д. 52--55);
22 апреля 2022 года по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному наказанию в виде административного ареста сроком на 2 суток (л.д. 51). Данные обстоятельства административным ответчиком подтверждены.
Согласно характеристике, выданной УУП ОМВД России по ГО «Охинский», ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно, замечен в злоупотреблении спиртными напитками, систематически поступали жалобы от соседей, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а именно несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, а также по ст. 20.21 КоАП РФ, во время нахождения под административным надзором совершил преступление, предусмотренное ст. 139 УК РФ, официально не трудоустроен, склонен к совершению преступлений (л.д. 13). Изложенные факты административным ответчиком не оспорены.
Согласно пункту 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона№ 64-ФЗ).
Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона № 64-ФЗ, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.
С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона № 64-ФЗ. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.
При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости установления в силу пункта 1 части 1, пункта 2 части 3 статьи 3, пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении ФИО2, имеющего непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, неоднократно в течение одного года привлекавшегося к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а также административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность установить административный надзор сроком на два месяца со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости и административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования городской округ «Охинский» Сахалинской области; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, шествий, демонстраций, культурно-зрелищных мероприятий, народных гуляний) и участия в указанных мероприятиях.
Установление в соответствии с Федеральным законом N 64-ФЗ временных ограничений прав и свобод поднадзорного лица, а также контроля за выполнением обязанностей, предусмотренных названным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на поднадзорное лицо индивидуального профилактического воздействия, отвечает задачам административного надзора и не ограничивает данное лицо в правах, установленных для него статьей 10 Закона № 64-ФЗ.
Кроме того, необходимо отметить, что административный ответчик вправе обратиться в суд (с учетом требований п. п. 1, 3 ст. 10 Федерального закона N 64-ФЗ) с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Согласно пункту 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.
Руководствуясь статьями 272, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел России по городскому округу «Охинский» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить.
Установить в отношении ФИО2, , административный надзор, сроком на два месяца со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения в виде:
обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;
запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут;
запрещения выезда за пределы территории муниципального образования городской округ «Охинский» Сахалинской области;
запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, шествий, демонстраций, культурно-зрелищных мероприятий, народных гуляний) и участия в указанных мероприятиях.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Сахалинского областного суда через Охинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия.
Судья Т.Б. Андреева