14RS0035-01-2023-016576-76
Дело № 2а-11707/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Якутск 26 декабря 2023 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Собакиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска к Якутскому межрайонному отделу по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), судебному приставу-исполнителю Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска обратился в суд с указанным иском, мотивируя следующими обстоятельствами. 11.03.2022 года решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) частично удовлетворен иск ФИО2 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска, Окружной администрации города Якутска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок. ____.2022 года возбуждено исполнительное производство №, по которому административный истец являлся должником. ____.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Вместе с тем, должником предпринимались все меры надлежащего характера для исполнения решения суда: ____.2022 года была направлена информация о кассационном обжаловании решения суда с ходатайством об отложении исполнительских действий; ____.2022 года определением суда кассационной инстанции исполнение обжалуемого решения суда было приостановлено; направлены запросы в структурные подразделения администрации города, дополнительные межведомственные запросы для уточнения данного земельного участка. Во исполнение решения суда ____.2022 года между Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска и ФИО2 заключен договор купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. Должник направил заявление об окончании исполнительного производства в связи с полным исполнением решения суда в установленном порядке и сроки. ____.2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительное производство окончено в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме. Административным истцом были совершены действия, подтверждающие намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока, были направлены ответы о ходе действий по исполнению решения суда, указанное свидетельствует об отсутствии вины должника в нарушении установленного срока и основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора. Просил освободить от взыскания исполнительского сбора.
Представитель административного истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила о том, что противоправности в действиях администрации не было, решение суда было исполнено в установленном законом порядке.
Судебный пристав-исполнитель Якутского межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, пояснила о том, что постановление о возбуждении исполнительного производства должник получил своевременно, в установленный законом срок требования исполнительного документа им не были исполнены, взыскание исполнительского сбора наложено законно.
Заинтересованные лица Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия), ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещены, не явились, с учетом мнения сторон, в соответствии со ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебное заседание проведено в отсутствие данных лиц, явку которых суд обязательной не признавал.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (часть 1 статьи 1).
В соответствии с частью 11 статьи 30 указанного Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Исполнительский сбор, в силу части 1 статьи 112 названного Федерального закона, является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Согласно части 2 указанной статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В силу части 6 указанной статьи должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии с частью 7 указанной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Как разъяснено в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу указанной нормы исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
При этом, в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства, правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства (Постановления Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 года № 13-П и от 02 апреля 2015 года № 654-О).
Этот вывод согласуется с положениями части 7 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, т.е. если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.
Одновременно с этим в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального)
учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Исходя из положений ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Установлено, что 11.03.2022 года решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) на Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении земельного участка.
____.2022 года судебным приставом-исполнителем Якутского межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) в отношении Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска возбуждено исполнительное производство №, с установлением должнику 5-дневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
____.2022 года, в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в размере 50 000 руб. Постановление о возбуждении исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора, вынесенное в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя направлено должнику ____.2022 года в личный кабинет на Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ).
____.2022 года между Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска и ФИО2 заключен договор купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.
____.2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительное производство окончено в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме.
Также установлено, что ____.2022 года определением судьи Девятого кассационного суда общей юрисдикции исполнение обжалуемого решения суда было приостановлено до окончания производства в суде кассационной инстанции, рассмотрение кассационной жалобы было назначено на ____.2022 года.
17.08.2022 года судебной коллегией по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 11.03.2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 01.06.2022 года оставлены без изменения, приостановление исполнения решения суда отменено. Кассационное определение в окончательной форме изготовлено ____.2022 года.
При этом, как следует из материалов исполнительного производства №, должник ____.2022 года уведомил судебного пристава-исполнителя о подаче кассационной жалобы с ходатайством о приостановлении исполнительного производства, в связи с этим просил отложить исполнительские действия.
Вместе с тем, рассмотрение кассационной жалобы было назначено на ____.2022 года, в связи с этим исполнение решения суда кассационной инстанцией было приостановлено до указанной даты.
Кроме того, решением суда на должника была возложена обязанность рассмотрения заявления взыскателя в установленные действующими нормативными правовыми актами порядке и сроки о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Частью 7 ст.39.15 Земельного кодекса Российской Федерации заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает в срок не более чем двадцать дней со дня поступления. При этом администрацией для выполнения порядка рассмотрения заявления взыскателя в структурные подразделения администрации города были направлены соответствующие запросы, в том числе в порядке межведомственного взаимодействия.
С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что должником предпринимались действия по рассмотрению заявления взыскателя в установленные действующими нормативными правовыми актами порядке и сроки, при этом было реализовано право на обжалование решения суда, что не может быть поставлено в вину заявителя, имелось определение суда кассационной инстанции о приостановлении исполнения решения суда. Таким образом, произведенные администрацией действия свидетельствуют об отсутствии в ее поведении как должника в исполнительном производстве признака противоправности, что исключает привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора. Суд учитывает установленные по делу обстоятельства и полагает их принять в качестве оснований для освобождения от исполнительского сбора.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.179-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Освободить Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) от ____.2022 года по исполнительному производству №, возбужденному ____.2022 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.
Судья: п/п А.И.Иванова
Копия верна
Судья А.И.Иванова
Секретарь С.А.Собакина
Решение изготовлено: 28.12.2023 года