Дело №а-2958/2023
УИД 03RS0№-55
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 декабря 2023 года г. Уфа
Демский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Зубаировой С.С.,
при секретаре ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> о признании незаконным действий (бездействия), обязании устранить нарушения прав,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, указав, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в прокуратуру <адрес> (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) с заявлением о привлечении к административной ответственности и проведении прокурорской проверки по факту неудовлетворительного состояния детской площадки во дворе домов № и № по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ из прокуратуры поступил ответ, в котором указано, что обращение истца для рассмотрения по существу направлено в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ в распоряжении истца оказался ответ Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, в котором указано о направлении обращения истца для рассмотрения в Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, с чем не согласен истец.
Истец просит:
Признать незаконным действие (бездействие), допущенное административным ответчиком, выразившееся в непринятии (не направлении) ФИО1 решения в форме процессуального документа, принятого в соответствии со ст.28.1 КоАП РФ по заявлению истца (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.6.25 КоАП РФ.
Обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца, указав в резолютивной части решения суда разумный срок совершения таких действий.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представители административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО3, ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признали.
Представитель заинтересованного лица Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору ФИО5 в судебном заседании просит принять решение в соответствии с действующим законодательством.
Представитель заинтересованного лица администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО6 в судебном заседании оставил решение на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица прокуратуры Демского района г.Уфы на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).
Судом установлено, подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в прокуратуру <адрес> (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) с заявлением о привлечении к административной ответственности и проведении прокурорской проверки, указав, что во дворе домов № и № по <адрес> находится детская площадка в неудовлетворительном состоянии, игровое оборудование нуждается в покраске, отсутствуют знаки о запрете курения и информационные таблички, содержащие правила эксплуатации и возрастные ограничения, номера телефонов служб спасения, скорой помощи. Заявитель просил: принять меры прокурорского реагирования; провести проверку и установить виновных должностных лиц; привлечь виновных должностных лиц к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.6.25 КоАП РФ.Сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГг за подписью заместителя прокурора <адрес> обращение ФИО1 направлено для рассмотрения в Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес>, в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> и Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору.
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обращение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ направлено в Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору для рассмотрения и дачи ответа заявителю.
Пунктом 2 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).
Согласно части 2 статьи 28.1 КоАП РФ, указанные в частях 1 и 1.1 настоящей статьи материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (части 2 и 3 статьи 28.1 КоАП РФ).
В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (часть 5 статьи 28.1 КоАП РФ).
Согласно части статьи 28.5 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.
В своем обращении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, в том числе, ставил вопрос о привлечении виновных лиц к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.6.25 КоАП РФ,
В силу ч.1 ст.23.13 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.6.25 названного кодекса рассматривают органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, к которым относится и Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы (Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1100 "О федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре)".
Таким образом, привлечение виновных лиц к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ было в пределах полномочий должностных лиц Управления Роспотребнадзора по <адрес>.
Между тем, ответчиком какого-либо процессуального документа по обращению ФИО1 в указанной части, не принято.
Ссылка представителей ответчика на запрет проведения плановых и внеплановых проверок, установленный Постановлением Правительства российской Федерации от 10.03.2022г №336 во внимание быть принята не может, поскольку указанным Постановлением не запрещено проведение проверок в рамках регионального жилищного контроля (надзора) в случае поступления жалоб граждан в связи с защитой (восстановлением) нарушенных прав (п. «б» ч.3).
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.
Руководствуясь ст.ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан о признании незаконным действий (бездействия), обязании устранить нарушения прав, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие, допущенное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан, выразившееся в непринятии (не направлении) ФИО1 решения в форме процессуального документа, принятого в соответствии со ст.28.1 КоАП РФ по заявлению истца (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.6.25 КоАП РФ.
Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца, путем вынесения по заявлению ФИО1 (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) процессуального документа в соответствии со ст.28.1 КоАП РФ в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Демский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – 19 декабря 2023 года.
Судья Зубаирова С.С.