УИД 74RS0001-01-2024-007171-91

Дело № 2а-1234/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Советский районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего судьи Соколовой Д.Е.

при секретаре Казьминой Е.И.

с участием представителя административных ответчиков ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Челябинске 04 февраля 2025 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии Челябинского городского округа, Военному комиссариату Советского и Центрального районов г. Челябинска Челябинской области, Призывной комиссии Челябинской области, Военному комиссариату Челябинской области об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Челябинской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате Советского и Центрального районов г. Челябинска. Призывной комиссией Советского района Челябинского городского округа в период осеннего призыва 2024 года было вынесено решение об освобождении от призыва на военную службу в связи с признанием ограниченно годным к военной службе. Призывная комиссия Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ по результатам контрольного медицинского освидетельствования отменила решение и вынесла новое решение о призыве на военную службу. Принятое решение Призывной комиссии Челябинской области административный истец считает незаконным. В ходе прохождения медицинского освидетельствования его не направили на медицинское обследование при наличии у него жалоб на состояние здоровья, а именно на недостаточность массы тела. Вышеуказанные жалобы свидетельствуют о наличии заболеваний являющихся основанием для определения административному истцу категории годности «В».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Военный комиссариат Советского и Центрального районов г. Челябинска, Военный комиссариат Челябинской области, Призывная комиссия Советского района Челябинского городского округа (в настоящее время Призывная комиссия Челябинского городского округа).

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков ФИО1, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление.

Суд, заслушав представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью граждан Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии со ст. ст. 22, 25 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В силу положений п. 1 ст. 26, п. 1 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 года № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Военный комиссариат Советского и Центрального районов г.Челябинска является структурным подразделением ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области».

Поскольку призыв граждан на военную службу осуществляется в строго определенные сроки, установленные ст. 25 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», призывные комиссии, непосредственно осуществляющие призыв, могут формироваться на определенный срок.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», военнослужащие и лица, приравненные по медицинскому обеспечению к военнослужащим, а также граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, имеют право на прохождение военно-врачебной экспертизы для определения годности к военной службе или приравненной к ней службе и для досрочного увольнения с военной службы или приравненной к ней службы на основании заключения военно-врачебной комиссии.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Для проведения медицинского освидетельствования граждан в связи призывом на военную службу в силу требований ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-Ф3 « О воинской обязанности и военной службе» формируются медицинские комиссии в составе терапевта, хирурга, невропатолога, психиатра, окулиста, оториноларинголога, стоматолога, а в случае необходимости - врачей других специальностей. Врачи, руководящие работой, по медицинскому освидетельствованию указанных граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д- негоден к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, такой гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Порядок организации и проведения медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы и контрольного медицинского освидетельствования граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

При этом, под медицинским освидетельствованием понимаются комплексное изучение и оценка физического развития и состояния здоровья на момент освидетельствования в целях определения годности к военной службе, обучению (службе) по военно-учетной специальности, службе в органах, разрешение других вопросов, которые предусмотрены настоящим приказом, с вынесением письменного заключения. Целью медицинского освидетельствования граждан призывного возраста является определение категории годности к военной службе, а также степень нуждаемости в лечебно-профилактических мероприятиях.

Врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив представленные призывником медицинские документы и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе с соответствующей формулировками в учетной карте призывника и т.д.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение. Конкретное учреждение определяет военно-врачебная комиссия, этот аспект не лишает права гражданина на выбор медицинской организации и не запрещает представлять в подтверждение уровня состояния своего здоровья медицинские документы (заключения независимых экспертов) из любых медицинских учреждений независимо от их формы собственности. После которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В судебном заседании установлено и следует из материалов личного дела призывника, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был поставлен на воинский учет в военный комиссариат Советского и Центрального районов г. Челябинска ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 прошел медицинское освидетельствование в военном комиссариате Советского и Центрального районов г. Челябинска. Представлены медицинские документы с указанием следующей информации: дефицит массы тела с детства, у эндокринолога не наблюдается. Обследован в ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ (проведена консультация эндокринолога ДД.ММ.ГГГГ, диагноз: недостаточность питания некорректируемая).

Административному истцу, в соответствии со ст. 13 «б» графы 1 Расписания болезней, присвоена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе.

ДД.ММ.ГГГГ решением Призывной комиссии Челябинского городского округа на основании п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» освобожден от призыва на военную службу.

ДД.ММ.ГГГГ решением Призывной комиссии Челябинской области решение Призывной комиссии Челябинского городского округа об освобождении от призыва на военную службу отменено. На основании п. «г» ст. 66 графы 1 Расписания болезней определено признать ФИО2 годным к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения 4, призвать на военную службу.

В судебном заседании допрошен свидетель ФИО5, указавший порядок и условия назначения ФИО2 категории годности к военной службе, а также описавший состояние здоровья административного истца.

Пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, предусмотрено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебной-летной комиссии), а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

О своем здоровье гражданин должен заботиться сам, в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно Положению о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574, независимая экспертиза основывается на принципах законности, а также независимости эксперта, объективности, всесторонности, полноты исследований и предусматривает проведение медицинского обследования и медицинского освидетельствования (пункт 2).

Независимая экспертиза производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе.

Независимая экспертиза осуществляется с учетом требований к состоянию здоровья граждан, установленных приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, а также требований к состоянию здоровья граждан, определяемых в установленном порядке соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии, военно-врачебная комиссия назначает проведение новой военно-врачебной экспертизы.

Если на момент получения военным комиссаром заключения независимой военно-врачебной экспертизы работа призывной комиссии завершена, то Заключение независимой экспертизы рассматривается в рамках работы последующей призывной комиссии.

Главное различие между военно-врачебной экспертизой и медицинским освидетельствованием заключается в том, что первая осуществляется военно-врачебными комиссиями, формируемыми из числа экспертов, имеющих лицензию на осуществление данного вида деятельности, в то время как для проведения медицинского освидетельствования формируются временные комиссии из числа специалистов различных медицинских организаций. Различается и процедура обжалования - незаконные и (или) необоснованные заключения военно-врачебных комиссий могут быть обжалованы в вышестоящую комиссию, тогда как при несогласии с результатам медицинского освидетельствования обжалуются действия военного комиссариата, призывной комиссии.

Какие-либо иные медицинские документы, подтверждающие наличие у ФИО2 заболевания, не учтенного военно-врачебной призывной комиссии Челябинской области, призывником при прохождении медицинского освидетельствования не представлялись.

Жалобы ФИО2 на состояние его здоровья были учтены при принятии решении о годности его к военной службе.

ФИО2 не был лишен возможности представления дополнительных медицинских документов при прохождении военно-врачебной комиссии, как и иных документов медицинского характера, устанавливающих ему какой-либо диагноз, включая независимую медицинскую экспертизу.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам медицинского освидетельствования ФИО2 дано заключение – «годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения 4. Категория годности Б».

Таким образом, категория годности призывника к военной службе Б-4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями - установлена с учетом представленных медицинских документов на момент проведения медицинского осмотра.

Повторно решение об определении годности истца к военной службе не принималось, как и новое решение о призыве его на службу. Категория годности к военной службе не изменялась.

В силу п. 4 ст. 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации задачами административного судопроизводства являются: укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ст. 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации среди принципов административного судопроизводства приведен неотъемлемый принцип законности и справедливости при рассмотрении и разрешении административных дел (п. 3 указанной нормы).

Административным истцом при обращении в суд, и в ходе рассмотрения дела не подтверждены, в нарушение п. 2 ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, сведения о том, что оспариваемым решением нарушены или могут быть нарушены его права, свободы и законные интересы.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО2 о признании решения о призыве на военную службу незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Призывной комиссии Челябинского городского округа, Военному комиссариату Советского и Центрального районов г. Челябинска Челябинской области, Призывной комиссии Челябинской области, Военному комиссариату Челябинской области о признании решения о призыве на военную службу незаконным оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.Е. Соколова

Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2025 года.