УИД 58RS0007-01-2025-001090-02,
Дело № 2а-581/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Городище 25 сентября 2025 года
Городищенский районный суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Гараниной Л.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Кипиной Н.А.,
с участием представителя административного истца - помощника прокурора Городищенского района Пензенской области Киселева А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда г. Городище административное дело УИД 58RS0007-01-2025-001090-02 по административному иску прокурора Городищенского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Канаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности принять меры по сносу аварийного дома,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Городищенского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с названным иском, указав, что прокуратурой Городищенского района проведена проверка исполнения администрацией Канаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области требований жилищного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения в указанной сфере.
В ходе проверки установлено, что в с. Канаевка Городищенского района Пензенской области по ул. Привокзальной, дом № 6 имеется двухэтажный восьмиквартирный дом, 1896 года постройки. На основании заключения межведомственной комиссии от 28.07.2014 № 37 вышеуказанный дом не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, инженерным системам здания, непригодности его для проживания, и признания дома аварийным и подлежащим сносу.
Жители вышеуказанного многоквартирного дома расселены в 2021 году, вместе с тем, сроки его сноса административным ответчиком не определены.
В ходе осмотра установлено, что в помещения многоквартирного дома имеется свободный доступ, что представляет опасность для жизни и здоровья граждан, в том числе детей и подростков.
В силу действующего законодательства обязанность по содержанию муниципального жилищного фонда возложена на администрацию сельского поселения.
Прокурор Городищенского района Пензенской области просил суд признать незаконным бездействие администрации Канаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер к сносу аварийного дома № 6 по ул. Привокзальной в с. Канаевка Городищенского района Пензенской области и возложить на администрацию Канаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области обязанность снести аварийный дом № 6 по ул. Привокзальной в с. Канаевка Городищенского района Пензенской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора Городищенского района Пензенской области Киселев А.О. административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по изложенным в административном иске основаниям.
Представитель административного ответчика администрации Канаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 55.26-1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Признание объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется по результатам обследования его фактического состояния и (или) территории, на которой расположен такой объект капитального строительства (часть 1). Решение о признании объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается уполномоченным органом местного самоуправления в случаях, не предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей части (пункт 3 части 3).
Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является по общему правилу, основанием для предъявления органом принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном дома, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи.
В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон № 384-ФЗ) при прекращении эксплуатации здания или сооружения орган местного самоуправления обязан принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
В силу пункта 6 части 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а так же иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относится к вопросам местного значения городского поселения.
Статьей 1 Закона Пензенской области от 16.10.2014 № 2626 ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» вопросы местного значения предусмотренные пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплены за сельскими поселениями Пензенской области.
Аналогичные полномочия закреплены в п. 6 ч. 1.1 ст. 4 Устава Канаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области.
В судебном заседании установлено, что по данным технического паспорта, составленного по состоянию на 15.06.1979, восьмиквартирный жилой дом № 6 по ул. Привокзальной в с. Канаевка Городищенского района Пензенской области был построен в 1894 году.
Актом обследования многоквартирного жилого дома от 28.07.2014 № 37 установлен 70% износ несущих элементов здания. В заключении межведомственная комиссия пришла к выводу о том, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, инженерным системам здания. Многоквартирный жилой дом непригоден для постоянного проживания, является аварийным.
Межведомственной комиссией выдано заключение № 37 от 28.07.2014 о признании вышеуказанного многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением главы администрации Канаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области от 15.08.2014 № 105 многоквартирный жилой дом № 6 по ул. Привокзальной в с. Канавка Городищенского района Пензенской области признан аварийным и подлежащим сносу в связи с фактическим износом в процессе эксплуатации здания.
В настоящее время жители вышеуказанного дома расселены.
При этом из фототаблицы следует, что многоквартирный дом № 6 по ул. Привокзальной в с. Канаевка разрушается, в помещения имеется свободный доступ, что представляют опасность для жизни и здоровья граждан.
По вышеуказанным нарушениям прокуратурой района в адрес главы администрации 04.04.2025 внесено представление № 7-02-2024/Прдп304-25-20560011 об устранении нарушений жилищного законодательства, которое 21.04.2025 административным ответчиком рассмотрено.
Как следует из сообщения администрации Канаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области в настоящее время идет процесс по поиску подрядной организации для изготовления проекта организации работ по сносу указанного объекта капитального строительства. В бюджете муниципального образования на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 гг. денежные средства на изготовление проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <...>, не предусмотрены.
Длительное бездействие администрации Канаевского сельсовета создает угрозу жизни и здоровья граждан, в том числе детей и подростков, способствует криминальной обстановке на территории сельсовета.
Нахождение заброшенных, пустующих, разрушающихся строений и сооружений, имеющих свободный доступ для посторонних лиц способствует совершению преступлений и правонарушений, не отвечает требованиям законодательства в сфере профилактики правонарушений, в том числе, несовершеннолетними и в отношении них.
Принимая во внимание, что администрацией Канаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области требования действующего жилищного законодательства не выполнены, административные исковые требования прокурора Городищенского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению, с возложением на административного ответчика обязанности устранить выявленные нарушения.
В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований (статья 187).
В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений (пункт 1 части 3 статьи 227).
С учетом характера мероприятий, которые требуется совершить административному ответчику, учитывая мнение административного истца, суд полагает возможным установить срок исполнения возложенной судом обязанности - в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, считая его разумным, обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.
Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Городищенского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Канаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Канаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по сносу аварийного дома № 6 по ул. Привокзальной в с. Канаевка Городищенского района Пензенской области
Обязать администрацию Канаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области снести аварийный дом № 6 по ул. Привокзальной с. Канаевка Городищенского района Пензенской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Сообщение об исполнении решения суда подлежит направлению администрации Канаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области в Городищенский районный суд Пензенской области и прокуратуру Городищенского района Пензенской области.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме - 02.10.2025.
Судья Л.Н. Гаранина