Дело № 2а-60/2023
(№ 2-606/2022)
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 января 2023 года г. Куса
Кусинский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Леоновой Н.М.,
при секретаре Улатовой А.И.,
с участием помощника прокурора Кусинского района Челябинской области Кичигиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кусинского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети "Интернет" информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кусинского района Челябинской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в сети "Интернет" информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В основании предъявленных административных исковых требований указал, что проведенной прокуратурой Кусинского района Челябинской области проверкой исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети "Интернет" проведен мониторинг и выявлены нарушения закона; установлено, что на сайтах <данные изъяты> в свободном неограниченному числу лиц доступе размещена информация о предоставлении услуг по легализации денежных средств на банковские карты в целях их дальнейшего обналичивания.
Положения пункта 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закона № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года) предусматривают, что запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Изготовление, приобретение, хранение, транспортировка в целях использования или сбыта, а равно сбыт поддельных платежных карт, распоряжений о переводе денежных средств, документов или средств оплаты (за исключением случаев, предусмотренных статьей 186 УК РФ), а также электронных средств, электронных носителей информации, технических устройств, компьютерных программ, предназначенных для неправомерного осуществления приема, выдачи, перевода денежных средств влекут уголовную ответственность, предусмотренную статьей 187 Уголовного кодекса Российской Федерации. За совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, заведомо приобретенными другими лицами преступным путем, в целях придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению указанными денежными средствами или иным имуществом предусмотрена уголовная ответственность в соответствии со статьей 174 Уголовного кодекса Российской Федерации. Совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, приобретенным лицом в результате совершения им преступления, в целях придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению указанными денежными средствами или иным имуществом является уголовно-наказуемым преступлением в силу статьи 174.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Субъектом указанных преступлений может являться и несовершеннолетнее лицо, достигшее 16 лет, при том, что с указанного возраста несовершеннолетние вправе заключать договоры банковского вклада и использовать безналичную систему денежного оборота самостоятельно, без согласия родителей, иных законных представителей. Являясь держателем банковской карты несовершеннолетнее лицо может быть привлечено для использования в качестве посредника путем предоставления своей банковской карты, снятия с нее денежных средств, полученных преступным путем и пополнения иной банковской карты, не участвующей в преступной схеме. В силу положений Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" № 436-ФЗ от 29 декабря 2010 года, в информационном пространстве должна быть обеспечена информационная безопасность детей, при которой отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию. К информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится информация, представляемая в виде описания преступления или иного антиобщественного действия.
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона № 38-ФЗ от 13 марта 2006 года "О рекламе" не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации. Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
С учетом изложенного, прокурор Кусинского района Челябинской области просил признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области для включения указателя страниц сайтов в сети Интернет <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В судебном заседании помощник прокурора Кусинского района Челябинской области Кичигина Е.А. предъявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным выше.
Представитель заинтересованного лица - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 30), ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 26), в письменных объяснениях (л.д. 25-26) указал, что Управлением проведена проверка доступности страниц сайтов <данные изъяты> и установлено, что указанные страницы сайта в сети "Интернет" недоступны на основании определения о применении мер предварительной защиты по настоящему делу; предъявленные административные исковые требования прокурора полагал подлежащими удовлетворению.
Суд, с учетом мнения участника судебного разбирательства, определил возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав доводы помощника прокурора Кусинского района Челябинской области Кичигиной Е.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с положениями статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно положениям статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1). Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6).
В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. В силу части 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Исходя из положений частей 1 и 2 статьи 15.1Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.
В силу части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе - решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15.1).
Неправомерный оборот средств платежей, т.е. изготовление, приобретение, хранение, транспортировка в целях использования или сбыта, а равно сбыт поддельных платежных карт, распоряжений о переводе денежных средств, документов или средств оплаты (за исключением случаев, предусмотренных статьей 186 настоящего Кодекса), а также электронных средств, электронных носителей информации, технических устройств, компьютерных программ, предназначенных для неправомерного осуществления приема, выдачи, перевода денежных средств влечет за собой уголовную ответственность согласно положениям статьи 187 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, заведомо приобретенными другими лицами преступным путем, в целях придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению указанными денежными средствами или иным имуществом (легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества) является уголовно наказуемым деянием в соответствии со статьей 174 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, приобретенными лицом в результате совершения им преступления, в целях придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению указанными денежными средствами или иным имуществом влечет уголовную ответственность в соответствии со статьей 174.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, распространение информации о предоставлении услуг по легализации денежных средств на банковские карты в целях их последующего обналичивания в Российской Федерации запрещено.
Как следует из представленного в дело акта проверки (л.д. 11) и скриншотов сайтов (л.д. 13-16) в ходе мониторинге Интернет-ресурсов выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайтах с URL-адресами <данные изъяты> информации о предоставлении услуг по легализации денежных средств на банковские карты; предлагается приобрести банковские карты с балансом в целях их дальнейшего обналичивания; размещена информация рекламного характера о предлагаемой услуге. На сайтах присутствует форма заказа банковских карт, предлагающая внести необходимые персональные данные, а также данные о желаемом балансе банковской карты. Использование информации, которая содержится и распространяется на указанном сайте недопустимо, поскольку она способствует совершению уголовно наказуемых деяний, вопреки запрету легализации денежных средств, полученных преступным путем, позволяет получить услугу по легализации полученных преступным путем денежных средств в целях их дальнейшего обналичивания.
Скриншотом сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (л.д. 12) подтверждается, что указанный интернет-ресурс, содержащий запрещенную информацию, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен. Сведений о владельцах сайтов не установлено (л.д. 17-18).
В указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурора Кусинского района Челябинской области подлежат удовлетворению.
В соответствии с частью 2 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.
Согласно части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Кусинского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети "Интернет" информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.
Признать информацию о предоставлении услуг по легализации денежных средств на банковские карты в целях их дальнейшего обналичивания, размещенную в сети Интернет по сетевым адресам <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Решение суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области для включения информации о предоставлении услуг по легализации денежных средств на банковские карты в целях их дальнейшего обналичивания, размещенной в сети "Интернет" по сетевым адресам <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых ресурсов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Кусинский районный суд Челябинской области в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.М. Леонова
Решение принято в окончательной форме 20 января 2023 года.
Судья Н.М. Леонова