Дело № 2а-243/2022
25RS0014-01-2022-000576-10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Анучино 17 ноября 2022 года
Анучинский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Сортова В.А.,
при секретаре судебного заседания Бирюковой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственности Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Анучинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Приморскому краю ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Приморскому краю об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец – ООО МФК «ОТП Финанс» обратился в суд с административным иском об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов и возложении обязанности, указав в обоснование, что 25.05.2022 в ОСП по Анучинскому району предъявлялся исполнительный документ №, выданный 31.01.2022 мировым судьей судебного участка № 69 Анучинского судебного района Приморского края о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., адрес регистрации: <адрес> в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». 08.06.2022 возбуждено исполнительное производство №. Согласно данным официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя: ФИО3 Административный истец считает, что незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя заключается в том, что судебным приставом длительное время не предпринимаются меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа; кроме того, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника в настоящее время по месту получения дохода должника не направлено; постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства (регистрации) судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Далее административный истец указывает, что судебный пристав-исполнитель ФИО3 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом двухмесячный срок, со дня возбуждения исполнительного производства, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству. Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейной положение должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов. Жалоба в порядке подчиненности не направлялась.
Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Анучинскому району ФИО3 выразившееся: 1) в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с 08.06.2022 по 24.10.2022; 2) в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства (регистрации) за период с 08.06.2022 по 24.10.2022; 3) в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 08.06.2022 по 24.10.2022; 4) в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 08.06.2022 по 24.10.2022; 5) в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 08.06.2022 по 24.10.2022. Просит обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Анучинскому району ФИО3: 1) принять меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа; 2) направить постановление об удержании из заработной платы должника; 3) применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации (проживания) должника, составление акта ареста имущества); 4) направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника; 5) направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния; 6) отобрать объяснения у соседей.
В судебное заседание представитель административного истца – ООО МФК «ОТП Финанс» не явился, извещен надлежащим образом о месте, дате и времени проведения судебного заседания, в административном иске просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО МФК «ОТП Финанс».
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Анучинскому району УФССП России по Приморскому краю ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.
Представитель административного ответчика – УФССП России по Приморскому краю, представитель ОСП по Анучинскому району УФССП России по Приморскому краю – начальник ОСП по Анучинскому району в одном лице ФИО4, уполномоченная на представление интересов УФССП России по Приморскому краю, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя отделения судебных приставов по Анучинскому району, представила письменные возражения на иск, в которых требования административного истца не признала, в его удовлетворении просила отказать в полном объеме, в обоснование указала, что в отделении судебных приставов по Анучинскому району на исполнении находилось исполнительное производство № от 08.06.2022, возбужденное на основании исполнительного документа – судебный приказ № от 14.04.2022, выданный органом: Судебный участок № 69 Анучинского судебного района по делу №, вступившему в законную силу 23.03.2022, предмет исполнения: Задолженность по кредитному договору в размере: 12481,07 р., в отношении должника ФИО1, адрес должника: <адрес>, в пользу взыскателя: ООО МФК «ОТП Финанс», адрес взыскателя: <адрес>
В рамках исполнительного производства сделаны запросы в банки и иные кредитные организации, ПФР (о СНИЛС, о месте работы и сумме начисленной заработной платы должника), ГИБДД (о наличии автомототранспорта, зарегистрированного за должником), в ФНС (в т.ч. о счетах должника-ФЛ, об актах гражданского состояния, о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу ФЛ), ФМС о месте регистрации, к операторам сотовой связи.
Согласно полученных ответов установлено, что у должника имеются счета в банках и иных кредитных организациях: ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК, Банк ВТБ (ПАО), ПАО «МТС-Банк», Банк ПАО ФК «Открытие», ООО ИКБ «Совкомбанк», на которые обращено взыскание; должник не является получателем пенсии, информации о его месте работы и суммы начисленной заработной платы не имеется; должник в собственности транспортных средств и недвижимого имущества не имеет; сведения в ЕГР ЗАГС отсутствуют.
Согласно акту совершения исполнительных действий установлено, что должник по адресу: <адрес>, фактически не проживает, периодически появляется, ведет асоциальный образ жизни, местонахождение его не известно.
По исполнительному производству частично взыскана задолженность в сумме 18,15 руб.
В рамках исполнительного производства в ОСП по Анучинскому району поступили сведения о том, что должник ФИО1 призван на военную службу в рамках указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», в связи с чем, 04.10.2022 исполнительное производство приостановлено.
Представитель административного ответчика ОСП по Анучинскому району УФССП России по Приморскому краю, ФИО4 полагает, что административным истцом не доказано каким образом, затронуты его права и законные интересы в случае нарушения указанных в административном исковом заявлении пунктов.
Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался о месте и времени рассмотрения дела, однако конверт вернулся с отметкой «истек срок хранения», согласно сведениям полученным из военного комиссариата г. Арсеньев, Анучинского и Яковлевского районов призван на военную службу в рамках указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в РФ».
В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Суд не находит обязательной явку сторон, заинтересованного лица, в связи с чем, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Изучив материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Основания и порядок оспаривания решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих урегулированы главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с п.4 ч.2 ст.220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями).
При этом согласно требованиям ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правым актам, регулирующим спорные отношения, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Таким образом, по смыслу ст.226 КАС РФ следует, что для признания действия (бездействия) должностного лица службы судебных приставов незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При этом бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.
В соответствии со ст.227 заявление административного истца удовлетворяется, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Поскольку поводом для обращения в суд федеральный законодатель, признает во всех случаях нарушение прав, именно граждан Российской Федерации, приведенные законоположения, касающиеся дел, возникающих из публичных правоотношений, могут рассматриваться как устанавливающие для всех субъектов права на обращение в суд с иском.
Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом.
В судебном заседании установлено, и следует из материалов исполнительного производства №, на основании судебного приказа № от 14.04.2022, выданного мировым судьей судебного участка № 69 Анучинского судебного района Приморского края, с ФИО1 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» взыскана задолженность по кредитному договору в размере: 12481,07 руб.
08.06.2022 судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов Анучинского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю ФИО3 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО1.
В ходе исполнительного производства судебным приставом направлялись многочисленные запросы в банки и иные кредитные организации, контрольно-регистрирующие органы о наличии имущественных прав должника, установления семейного положения, места нахождения, места его работы.
Согласно представленным ответам на запросы у должника имеются счета в банках и иных кредитных организациях: ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК, Банк ВТБ (ПАО), ПАО «МТС-Банк», БАНК ПАО ФК «Открытие», ООО ИКБ «Совкомбанк». В связи с чем, 20.06.2022, 22.06.2022, 23.06.2022 судебным приставом ФИО3 вынесено четырнадцать постановлений об обращении взысканий на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в том числе вынесены постановления об обращении взыскания на ДС в валюте при исчислении долга в рублях.
20.06.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на ДС, находящиеся на счете открытом в филиале «Центральный» ПАО «СОВКОМБАНК».
По исполнительному производству взыскана задолженность в сумме 18,15 руб.
Согласно представленным ответам на запросы из регистрирующих органов за должником зарегистрированный автотранспорт, недвижимость не значатся.
08.06.2022 судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ФНС России о счетах должника-ФЛ в ФНС и о сведениях, о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, представлена информация о наличии счетов в банках, сведений о суммах на счетах не имеется.
28.07.2022 из ФНС поступила информация о месте работы должника – ООО «Стильная рыбка ДВ» в связи с чем, 23.06.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.
08.06.2022 сделан запрос в ФМС о предоставлении паспортных данных, сведений о месте регистрации должника, согласно полученному ответу ФИО5 зарегистрирован по месту жительства с 21.01.2016 и по настоящее время по адресу<адрес>
Из ответа на запрос о сведениях, об актах гражданского состояния, содержащихся в Едином государственном реестре, записей актов гражданского состояния следует, что сведения о регистрации брака, о смене фамилии, имени, отчества отсутствуют.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются Сводкой по исполнительному производству от 16.11.2022.
26.07.2022 начальником отделения судебных приставов по Анучинскому району ФИО4 составлен акт о совершении исполнительных действий с участием ФИО2, из которого следует, что <адрес> принадлежит церкви, должник по данному адресу фактически не проживает, появляется, ведет аморальный образ жизни (злоупотребляет алкоголем) местонахождение его не известно.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
В соответствии со ст.64 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Полученные судебным приставом-исполнителем в ходе принудительного исполнения судебных актов, актов других органов или должностных лиц персональные данные обрабатываются им исключительно в целях исполнения исполнительных документов в необходимом для этого объеме с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».
Положения Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержат требования совершение судебным приставом-исполнителем тех или иных исполнительных действий в конкретные сроки. Следовательно, с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какие сроки и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
Суд полагает, что судебным приставом-исполнителем совершались предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» исполнительные действия, направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, принимались меры по отысканию имущества должника, судебным приставом-исполнителем были направлены необходимые запросы в регистрирующие органы, в том числе в Росреестр, в ГИБДД, ФНС, ЗАГС, УФМС, причем большинство запросов направлено сразу после вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, тот факт, что они не привели к фактическому исполнению и взысканию в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» денежных средств не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству.
В рамках исполнительного производства ОСП по Анучинскому району поступила информация из военного комиссариата г. Арсеньева, Анучинского и Яковлевского районов согласно которой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения мобилизован в рамках указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», в связи с чем, 04.10.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО3 исполнительное производство № полностью приостановлено до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства по причине участия должника в боевых действиях в составе ВС РФ.
Согласно п.3 ч.1 ст.40 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, выполнения должником задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта либо просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях.
Исходя из вышеизложенного, бездействия судебного пристава-исполнителя в ходе совершения исполнительных действий в отношении должника ФИО1 судом не установлено, в связи с чем, суд полагает необходимым, в удовлетворении административного искового заявления ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Анучинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Приморскому краю ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Приморскому краю об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов и возложении обязанности, отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-180, 219, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Анучинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Приморскому краю ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Приморскому краю об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов и возложении обязанности, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Приморского краевого суда через Анучинский районный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Сортов В.А.