78RS0002-01-2022-006513-37 Дело №2-7602/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Санкт-Петербург 12 сентября 2022 года
Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Матвейчук О.В.,
с участием прокурора Ильина Н.С., представителя ответчика Администрации Выборгского района Санкт – Петербурга по доверенности ФИО1, представителя третьего лица КИО Санкт – Петербурга по доверенности ФИО2,
при секретаре Крепышевой У.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Выборгского района Санкт – Петербурга, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации выборгского района Санкт – Петербурга и ООО «Альянс-Трейд» об обязании совершить определенные действия,
установил:
Прокурор Выборгского района Санкт–Петербурга, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в Выборгский районный суд Санкт–Петербурга с иском, в котором просил:
- обязать общество с ограниченной ответственностью «Альянс-Трейд» (ИНН <***>) в течение 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления на территории земельного участка по адресу: <адрес> кадастровый №.
- обязать Администрацию Выборгского района Санкт–Петербурга в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу утвердить адресную программу по ликвидации несанкционированных свалок на территории района на 2022 год, включив в нее территорию земельного участка, не прошедшего государственный кадастровый учет, прилегающего к земельному участку, с кадастровым номером №.
В обоснование иска указано, что по результатам проверки выявлено нарушение требований федерального законодательства. На территории земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый № имеется несанкционированная свалка отходов и потребления, состоящая из отвалов древесных отходов автомобильных покрышек, отходов спецодежды, бытовых отходов и прочих строительных отходов, которые сброшены навалом на открытый почвенный покров. Земельный участок, с кадастровым номером №, передан в аренду ООО «Альянс-Трейд», на основании договора аренды, сроком до 25 декабря 2022 года. ООО «Альянс-Трейд» не исполнены требования законодательства об охране окружающей среды, а Администрацией Выборгского района не реализованы в полном объеме полномочия в части организации работ по ликвидации несанкционированных свалок на территории района, кроме того, земельный участок, прилегающий к земельному участку, с кадастровым номером №, не прошел государственный кадастровый учет. Выявленное нарушение не обеспечивает защиту гарантированного статьей 42 Конституции Российской Федерации права граждан на благоприятную окружающую среду, а также не обеспечивает реализацию государственной политики в области обращения с отходами на территории региона.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Представитель истца в суд явился, обстоятельства, изложенные в обоснование иска, подтвердил, на удовлетворении иска настаивал.
Представитель ответчика Администрации Выборгского района Санкт – Петербурга, действующая на основании доверенности ФИО1, в судебное заседание явилась, против удовлетворения заявленных к Администрации требований возражала.
Ответчик ООО «Альянс-Трейд», в установленном порядке, извещавшийся о времени и месте судебного заседания по юридическому адресу, в судебное заседание не явился, представителя не направил, отзыв не представил, ходатайств не заявлял.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга, в судебное заседание явился, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, указав, что договором предусмотрено условие (пункты 4.4.21, 4.4.21-1) об обязанности ответчика ООО №Альянс-Трейд№ соблюдать Правила благоустройства территории Санкт – Петербурга, в том числе осуществлять ручную уборку (удалять посторонние предметы и вывоз мусора и отходов на прилегающей территории в периоды между уборкой специализированными организациями, смет мусора на проезжую часть запрещено).
Выслушав явившихся в заседание лиц, изучив материалы дела, проанализировав и оценив собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, учитывая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Положения статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения земель.
В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ №Об охране окружающей среды№ охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность).
Согласно статьи 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц.
Согласно пункта 2.1. положения об администрациях районов Санкт-Петербурга, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19 декабря 2017 года № 1098 к задачам Администрации относятся, в том числе, проведение государственной политики Санкт-Петербурга и осуществление государственного управления на территории района Санкт-Петербурга в сферах: здравоохранения и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, правопорядка, благоустройства и обращения с отходами.
Для реализации задач пунктов 3.10.4, 3.10.7 Положения администрации районов наделены полномочиями по организации благоустройства территории Санкт-Петербурга части, касающейся обеспечения мероприятий по пресечению образования несанкционированных свалок отходов, ликвидации несанкционированных свалок отходов, а в случае необходимости – рекультивации территорий при ликвидации несанкционированных свалок отходов, на территории района в соответствии с адресными программами, утверждаемыми Администрацией, а также по контролю уборки территории района в пределах компетенции.
На основании п. 2.2. Приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 9 ноября 2016 года № 961, на администрации районов возложены обязанности по контролю за уборкой территории района в пределах своей компетенции.
В силу положений статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу положений частей 1-3 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Судом установлены и материалами гражданского дела подтверждаются следующие обстоятельства.
16 января 2020 года между КИО и ООО «Альянс-Трейд» был заключен договор № аренды земельного участка, с кадастровым номером № площадью 2680 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> Целевое назначение для размещения грузовых автомобилей, с разрешенной максимальной массой не более 3,5 тонн. Срок действия договора - до 25 декабря 2022 года.
Вышеуказанный земельный участок принят ООО «Альянс-Трейд» по акту.
Договор аренды зарегистрирован Управлением Росреестра по Санкт-Петербургу в установленном порядке.
В соответствии со статьей 616 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан поддерживать переданное в аренду имущество в исправном состоянии, нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом иными правовыми актами или договором аренды.
Заключив договор аренды лесного участка, общество в силу ч. 2 ст. 616 Гражданского кодекса РФ, статей 13, 42 Земельного кодекса РФ приняло на себя обязательство поддерживать арендуемое имущество в исправном состоянии, нести расходы на его содержанию, а также проводить мероприятия по защите соответствующих земель от загрязнения отходами производства и потребления и иного негативного воздействия.
Таким образом, обязанность арендатора по осуществлению мер санитарной безопасности (санитарно-оздоровительных мероприятий) на арендуемом участке установлена как договором, так и законом (часть 2 статьи 616 ГК РФ).
8 апреля 2022 года прокуратурой Выборгского района был осуществлен осмотр территории земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 2680 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> и прилегающей территории общего пользования. Было установлено, что на территории данного участка и прилегающей к нему территории имеется несанкционированная свалка отходов и потребления, состоящая из отвалов древесных отходов автомобильных покрышек, отходов спецодежды, бытовых отходов и прочих строительных отходов, которые сброшены навалом на открытый почвенный покров.
Указанные фактические обстоятельства дела подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.
Разрешая заявленные требования, и удовлетворяя иск, суд, исходил из тщательного анализа в соответствии с положениями ст. ст. 55, 67 ГПК РФ представленных в материалы дела доказательств, и руководствовался вышеприведенными нормами права; суд пришел к выводу, что неконтролируемое размещение отходов производства и потребления на создает угрозу причинения вреда здоровью граждан и загрязнению окружающей среды, равно как отсутствие подготовки в области экологической безопасности создает угрозу наступления негативного воздействия на окружающую среду, что влечет нарушение закрепленных в Конституции РФ прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, тогда как ответчиками не представлено доказательств выполнения возложенных на них действующим законом обязанностей по содержанию спорной территории в надлежащем состоянии.
В соответствии с положениями статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом времени, необходимого для осуществления действий по устранению допущенных нарушений, суд полагает, что срок равный 90 дням с момента вступления решения суда в законную силу для организации работ по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления на территории земельного участка по адресу: <адрес> кадастровый №, и 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу для утверждения адресной программы по ликвидации несанкционированных свалок на территории района на 2022 год, с включением в нее территории земельного участка, не прошедшего государственный кадастровый учет, прилегающего к земельному участку, с кадастровым номером №, является разумным и достаточным.
C учетом изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Альянс-Трейд» (ИНН <***>) в течение 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления на территории земельного участка по адресу: <адрес> кадастровый №.
Обязать Администрацию Выборгского района Санкт – Петербурга в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу утвердить адресную программу по ликвидации несанкционированных свалок на территории района на 2022 год, включив в нее территорию земельного участка, не прошедшего государственный кадастровый учет, прилегающего к земельному участку, с кадастровым номером №.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга.
Судья О.В. Матвейчук
Мотивированное решение суда составлено 26 сентября 2022 года