Решение по делу № 2А-17/2023 от 07.02.2023

2а-17/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2023 года г. Фатеж

Фатежский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Долженковой Н.И.,

с участием помощника прокурора Фатежского района Курской области Морозова Д.И.,

представителя административного ответчика – Администрации Банинского сельсовета Фатежского района Курской области ФИО1,

представителя заинтересованного лица – Администрации Фатежского района Курской области ФИО2

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Фатежского района Курской области, поданного в интересах неопределённого круга лиц, о признании бездействия администрации Банинского сельсовета Фатежского района Курской области незаконными,

установил:

Прокурор Фатежского района Курской области обратился в суд с административным исковым заявлением, с учетом его уточнения, поданным в интересах неопределенного круга лиц, о признании бездействия администрации Банинского сельсовета Фатежского района, выразившегося в непринятии мер по обеспечению жителей х. ФИО2 Банинского сельсовета Фатежского района Курской области питьевым водоснабжением надлежащего качества, незаконным, при этом просит обязать администрацию сельсовета принять меры по капитальному ремонту объектов водоснабжения х. ФИО2 Банинского сельсовета Фатежского района Курской области.

В судебном заседании помощник прокурора Фатежского района Курской области Морозов Д.И. заявленные административные исковые требования, с учетом их уточнения, поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель администрации Банинского сельсовета Фатежского района - глава администрации ФИО1 исковые требования прокурора признала в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица – Администрации Фатежского района Курской области ФИО2 в судебном заседании пояснила, что разрешение данного административного искового заявления подлежит на усмотрение суда.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица АО «Курскоблводоканал» не явился о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом., о причинах своей неявки суду не сообщили.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, свидетелей, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных данным Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п.п. 4, 5 ч. 1, ч. 4 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-Ф «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям муниципального района отнесены организация в границах поселения электро-, тпло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со смыслом ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поседение, ссли иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Пунктом 2 установлено, что организации, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей (пункт 3).

Требования к качеству питьевой воды и порядок контроля за таким качеством установлены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (вместе с "СанПиН 1.2.3685-21. Санитарные правила и нормы...")

Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В силу соглашения между Администрацией Фатежского района Курской области и Администрацией МО «Банинский сельсовет» Фатежского района Курской области от 24.12.2021 года № 1 Администрация Фатежского района Курской области передала. А Администрация МО «Банинский сельсовет» Фатежского района Курской области приняла осуществление части полномочий, предусмотренных ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и указанных в положении № 1 к названному соглашению от 22.12.2020 № 1, по вопросу местного значения «Организация в границах поседения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации».

Проведенной прокуратурой района проверкой выявлено, что водоснабжение жителей х. ФИО2 Банинского сельсовета Фатежского района Курской области осуществляется с использованием находящихся в собственности МО «Банинский сельсовет» Фатежского района:

- водозаборной скважины, расположенной по адресу: Курская область, Фатежский район, Банинский сельсовет, х. ФИО2, кадастровый номер объекта 46:25:080501:78, 1967 года ввода в эксплуатацию;

- водонапорной башни, расположенной по адресу: Курская область, Фатежский район, Банинский сельсовет, х. ФИО2, кадастровый номер объекта 46:25:080501:190, 1967 года ввода в эксплуатацию;

- водонапорной сети, расположенной по адресу: Курская область, Фатежский район, Банинский сельсовет, х. ФИО2, кадастровый номер объекта 46:25:000000:1234, 1967 года ввода в эксплуатацию, что подтверждается выпиской из реестра имущества, баланса Администрации Банинского сельсовета Фатежского района Курской области по состоянию на 14.11.2022 года.

Как следует из сообщения Администрации Банинского сельсовета Фатежского района Курской области от 14.11.2022 года процент износа объектов водоснабжения х. ФИО2 Банинского сельсовета Фатежского района Курской области составляет 100 %.

Согласно экспертным заключениям № ОИ 24-03-03-13(01)/86 от 20.10.2022 года, № ОИ 24-03-03-13(02)/86 от 20.10.2022 года и протоколам лабораторных исследований микробиологических исследований питьевой воды № 2242 от 19.10.2022 года и № 2243 от 19.10.2022 года, качество питьевой воды не соответствует требованиям СаНПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2 по показателям мутности и содержанию железа в воде.

Таким образом, установлено, что администрация Банинского сельсовета Фатежского района Курской области не выполняет обязанности по обеспечению холодным водоснабжением надлежащего качества жителей х. ФИО2, что нарушает их права, свободы и законные интересы, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требований заместителя Фатежского района и возложения на администрацию Банинского сельсовета Фатежского района обязанности по организации и обеспечению жителей хутора ФИО2 Банинского сельсовета Фатежского района Курской области холодным водоснабжением надлежащего качества в соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Фатежского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконными бездействия администрации Банинского сельсовета Фатежского района, выразившееся в непринятии мер по капитальному ремонту объектов водоснабжения х. ФИО2 Банинского сельсовета Фатежского района Курской области, а именно:

Обязать Администрацию Банинского сельсовета Фатежского района Курской области в срок не позднее шести месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры по капитальному ремонту объектов водоснабжения х. ФИО2 Банинского сельсовета Фатежского района Курской области, а именно:

- водонапорной сети, расположенной по адресу: Курская область, Фатежский район, Банинский сельсовет, х. ФИО2, кадастровый номер объекта 46:256000000:1234, 1967 года ввода в эксплуатацию.

Об исполнении решения сообщить в суд и прокурору Фатежского района Курской области.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Фатежский районный суд Курской области в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме, то есть с 21 февраля 2023 года.

Судья