Решение по делу № 2А-1339/2023 от 21.04.2023 - об установлении дополнительных административных ограничений <ФИО>.

Дело 70RS0001-01-2023-001289-70

Производство № 2а-1339/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 апреля 2023 года Кировский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Порохнюк Е.Н.,

при секретаре Сухушиной В.А.,

помощник судьи Сафиулина И.А.,

с участием прокурора Заруцкого Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений ФИО2,

установил:

ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области обратился с административным иском к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений, указывая, что решением Асиновского городского суда Томской области от 26.08.2022 в отношении него установлен административный надзор сроком на 8 лет; ему установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23-00 по 06-00 без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, запрета на выезд за пределы территории Томской области без уведомления и разрешения начальника ОВД, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

ФИО2 в период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.

С целью предупреждения совершения преступлений, других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, просит установить дополнительные административные ограничения до конца срока административного надзора в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а всего 2 раза, а также запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 22-00 час. до 06-00 час., за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей.

В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судом в порядке ст.272 КАС Российской Федерации не признано необходимым обязательное участие в судебном заседании административного истца и административного ответчика, в связи с чем суд определил о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Прокурор в заключении полагал, что оснований для дополнения ограничений в настоящее время не имеется, обратив внимание на то, что проверка ФИО2 28.02.2023 производилась по месту жительства по адресу: /________/, в то время как проживал он в указанный период по другому адресу. Наличие одного правонарушения не может быть положено в основу для установления дополнительных ограничений.

Выслушав заключение прокурора, изучив представленные доказательства, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в ч. 3 ст. 55 предусматривает, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Судом установлено, что решением Асиновского городского суда Томской области от 26.08.2022 в отношении ФИО2 установлен административный надзор административный надзор на срок восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, назначенного по приговору Ленинского районного суда гор. Томска от 15.05.2015, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, исчисляя данный срок со дня постановки ФИО2 учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

На весь срок административного надзора ему установлены ограничения:

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23:00 часов до 06:00 часов;

- запрещение выезда за пределы муниципального образования «Город Томск».

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

По данным справки ОМВД России по Кировскому району г. Томска на ФИО2 установлено, что он неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, а именно:

- 07.03.2023 привлечён заместителем начальника отдела (по охране общественного порядка) ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, постановление /________/, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб., постановление вступило в законную силу 21.03.2023 (26.02.2023 в период времени с 23.45 по 23.55 дома его не обнаружили дома; в объяснениях указал, что дома его не было, вину признает, больше такого не повторится);

- 07.03.2023 привлечён заместителем начальника отдела (по охране общественного порядка) ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, постановление /________/, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб., постановление вступило в законную силу 21.03.2023 (28.02.2023 в период времени с 23.45 по 23.55 дома его не обнаружили дома; в объяснениях указал, что дома его не было, вину признает, больше такого не повторится).

Как разъяснено в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Вместе с тем факт привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Обстоятельства, положенные в основу постановлений о привлечении к административной ответственности таковы, что ФИО2 нарушил требования Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», отсутствовал во время, когда должен был находиться дома, без уважительной причины.

Однако, суд считает необходимым обратить внимание на следующее.

Согласно ч.2 ст.272 КАС Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как видно из справки, представленной административным истцом, ФИО2 с 28.02.2023 по настоящее время проживает по адресу: /________/.

Достоверность этой информации подтверждается и тем, что он в настоящее время проживает по этому адресу (он указан в административном иске, в бытовой характеристике, а также в расписке лично ФИО2 при получении определения суда).

Таким образом, несмотря на то, что постановление заместителя начальника отдела (по охране общественного порядка) ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области от 07.03.2023 /________/ вступило в законную силу, содержит противоречия с представленными доказательствами в части места жительства ФИО2, так как в нем указано о том, что 28.02.2023 его проверяли по месту жительства по адресу: /________/. Причем проверяли в период времени с 23.30 по 23.40 (не в утреннее время, например с 00.00 до 07.00, когда можно было предположить его проживание и нахождение еще по данному адресу).

Действительно, по данному адресу он проживал, о чем отражено в справке на физическое лицо, однако период проживания не указан.

При таких обстоятельствах данное постановление не может быть положено в основу для характеристики личности поднадзорного лица и установления дополнительных ограничений, как содержащее противоречия между информацией, изложенной в нем, и представленной в справке на физическое лицо. Суд также не принимает во внимание и письменные объяснения о признании вины в совершенных правонарушениях, так как они по обоим материалам идентичны, составлены в один день.

Учитывая изложенное, оснований для установления ФИО2 дополнительных ограничений в настоящее время суд не усматривает.

Руководствуясь ст.175-180, 273 КАС Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления начальника ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кировский районный суд г. Томска.

Председательствующий (подпись) Е.Н. Порохнюк