КОПИЯ
Дело № 2а-500/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 мая 2023 года г. Усмань Липецкой области
Усманский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего Поляковой О.М.
при ведении протокола помощником судьи Бурковой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ООО «КА «Содействие» к судебному приставу-исполнителю Усманского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО1, начальнику Усманское РОСП УФССП России по Липецкой области, Усманскому РОСП по Липецкой области, УФССП России по Липецкой области о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
ООО «КА «Содействие» обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Усманского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО1, начальнику Усманское РОСП УФССП России по Липецкой области, Усманскому РОСП по Липецкой области, УФССП России по Липецкой области о признании незаконным бездействия, выразившегося в окончании исполнительного производства в связи с непроведением полного комплекса мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП. Просит признать незаконным бездействие, обязать начальника Усманское РОСП УФССП России по Липецкой области возобновить исполнительное производство №№-ИП, отменив постановление о его окончании, совершить действия по направлению взыскателю исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства №-ИП.
Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
На основании части 1 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» постановления, действия (бездействие) сотрудника органов принудительного исполнения могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах, в том числе законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом.
В соответствии с ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями:
лицо, обратившееся в суд, обязано доказать факт нарушения его прав оспариваемым действием (бездействием) и соблюдение срока обращения в суд;
орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) обязаны доказать соблюдение требований нормативных правовых актов полномочия соответствующего органа, организации, лица, наличие оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствие содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.
Согласно частям 1, 3, 7, 8 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
Согласно абзацу 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ст. 64.1 ФЗ об исполнительном производстве).
Из представленных в суд материалов исполнительного производства следует, что 15.03.2019 судебным приставом Усманское РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет взыскания: задолженность по кредитным платежам 480152,77 руб., взыскатель ООО «КА «Содействие», должник ФИО3
В рамках исполнительного производства в период с 19.03.2019 по 26.06.2020 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 путем электронного документооборота регулярно направлялись запросы в регистрирующие органы, банки и кредитные организации для установления имущественного положения должника ФИО3
03.09.2020 судебным приставом вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнтельном производстве», исполнительный документ возвращен взыскателю.
12.03.2021 в Усманский РОСП УФССП России по Липецкой области поступили заявление ООО «КА «Содействие» о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 и исполнительный лист от 30.01.2015 о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «КА «Содействие» задолженности по кредитному договору.
05.04.2021 возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет взыскания: задолженность по кредитным платежам 480152,77 руб., взыскатель ООО «КА «Содействие», должник ФИО3
В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО2 путем электронного документооборота направлялись запросы в регистрирующие органы, банки и кредитные организации для установления имущественного положения должника ФИО3
05.04.2021, 24.05.2021, 29.09.2021, 28.01.2022, 01.02.2022, судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в ИФНС о предоставлении сведений о доходах должника, в УФМС – о регистрации должника, а также в ОПФР и Росреестр.
Согласно сведениям ОПФ РФ должник ФИО3 работает в ООО «овощи Черноземья».
19.07.2021 судебным приставом вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, постановление направлено в ООО «Овощи Черноземья».
Таким образом, как установлено в судебном заседании, исполнительное производство в отношении должника ФИО3 возбуждено 05.04.2021, что подтверждается постановлением о возбуждении исполнительного производства от 05.04.2021, производятся удержания из заработной платы должника в пользу взыскателя ООО «КА «Содействие», остаток задолженности составляет 58586,92 руб., что подтверждается сводкой по исполнительному производству №-ИП.
Между тем в силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" совершение тех или иных исполнительных действий, перечисленных в данной статье, относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя, является его правом.
Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути, административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).
В системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что, признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).
В судебном заседании не установлено, что на момент рассмотрения дела в суде права административного истца нарушены.
В силу части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Срок обращения административного истца с настоящим административным иском в суд не пропущен.
Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ООО «КА «Содействие».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении требований ООО «КА «Содействие» к судебному приставу-исполнителю Усманского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО1, начальнику Усманское РОСП УФССП России по Липецкой области, Усманскому РОСП по Липецкой области, УФССП России по Липецкой области о признании незаконным бездействия отказать.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Усманский районный суд в течение 1 месяца после составления решения в окончательной форме.
Председательствующий подпись О.М. Полякова
Решение в окончательной форме изготовлено 06.06.2023.
Копия верна.
Судья О.М. Полякова
Решение не вступило в законную силу 06.06.2023.
УИД: 48RS0018-01-2023-000551-90 Подлинник решения находится в деле № 2а-500/2023
Помощник судьи А.В. Буркова