18RS0014-01-2025-000581-24

Дело № 2-288/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2025 года пос. Игра Удмуртской Республики

Игринский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Старковой Т.М.,

при секретаре Пономаревой К.А.,

с участием старшего помощника прокурора Игринского района Удмуртской Республики Чирковой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Игринского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Сепская основная общеобразовательная школа о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников,

установил:

прокурор Игринского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Сепская основная общеобразовательная школа о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Игринского района Удмуртской Республики проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства и законодательства об охране жизни и здоровья детей в деятельности образовательных организаций Игринского района.

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.

Целями государственной политики в интересах детей согласно ст. 14 Федерального закона N 124-ФЗ от 24.07.1998 "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" являются защита детей от факторов негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ) образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

В силу ст. 22, 214 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. В случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников.

Согласно ст. 220 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" установлено, что гражданин может быть признан временно (на срок не более пяти лет) непригодным вследствие психического расстройства к осуществлению отдельных видов деятельности по результатам обязательного психиатрического освидетельствования, проводимого в соответствии с трудовым законодательством. Обязательное психиатрическое освидетельствование проводится медицинской организацией государственной или муниципальной системы здравоохранения, оказывающей психиатрическую помощь, по месту жительства или по месту пребывания гражданина. Решение о признании гражданина временно непригодным вследствие психического расстройства к осуществлению отдельных видов деятельности принимается комиссией врачей-психиатров по результатам обязательного психиатрического освидетельствования в соответствии с перечнем медицинских противопоказаний для осуществления такой деятельности, устанавливающимся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Приказом Минздрава России от 20.05.2022 № 342н утвержден порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование (далее - Порядок).

В силу п. 1 Порядка обязательное психиатрическое освидетельствование (далее - освидетельствование) проходят работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в соответствии с видами деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, предусмотренными приложением № 2 к настоящему приказу, куда отнесена педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность; деятельность по присмотру и уходу за детьми.

В силу п.п. 2, 3, 10, 11, 12 Порядка освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности. Освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой в соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» для проведения психиатрического освидетельствования в медицинской организации, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием работ (услуг) по психиатрическому освидетельствованию (далее - врачебная комиссия). Врачебная комиссия по результатам освидетельствования выносит решение о признании работника пригодным или непригодным вследствие психического расстройства (при наличии медицинских психиатрических противопоказаний) к выполнению вида (видов) деятельности, указанного в направлении на освидетельствование. По окончании прохождения работником освидетельствования медицинской организацией оформляется медицинское заключение. Заключение подписывается всеми членами врачебной комиссии с указанием их фамилии и инициалов и заверяется печатью (при наличии) медицинской организации, в которой проводилось освидетельствование.

Таким образом, вышеперечисленными нормами закона установлено обязательное прохождение психиатрического освидетельствования, как для самого работника, так и для обеспечения безопасности несовершеннолетних учащихся и воспитанников во время их пребывания в образовательной организации.

Вместе с тем, по результатам проверки, проведенной прокуратурой района, установлено, что в нарушение вышеуказанных требований сотрудниками МБОУ Сепская ООШ психиатрические освидетельствования в установленном законом порядке не пройдены.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Работник, не прошедший в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации отстраняется от работы работодателем (ч. 1 ст. 76 ТК РФ).

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - несовершеннолетних, обучение которых осуществляется и будет осуществляться в указанной образовательной организации, работников и иных лиц, посещающих данную организацию.

Обращение прокурора в суд с настоящим исковым заявлением обусловлено тем, что не прохождение работниками образовательных организаций обязательного психиатрического освидетельствования, может привести к не выявлению у них психиатрических противопоказаний, которые создают угрозу безопасности несовершеннолетних воспитанников, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни, здоровью.

На основании изложенного, прокурор просил признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Сепская основная общеобразовательная школа, выразившееся в необеспечении прохождения его сотрудниками обязательного психиатрического освидетельствования; обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Сепская основная общеобразовательная школа в срок до 01.09.2025 организовать прохождение обязательного психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих педагогическую деятельность.

В судебном заседании старший помощник прокурора Игринского района Удмуртской Республики Чиркова И.Г. исковые требования по доводам, изложенным в иске, полностью поддержала, просила суд их удовлетворить.

МБОУ Сепская ООШ, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Директор МБОУ Сепская ООШ представила заявление о рассмотрении дела без их участия. В заявлении также указала, что исковые требования ответчик признает в полном объеме, просит суд принять признание иска ответчиком, последствия принятия судом признания иска ответчиком, понятны.

Третье лицо – представитель Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание также не явилось. В заявлении третье лицо указало, что возражений не имеют, если суд примет признание иска ответчиком.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основания или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Последствия принятия судом признания иска ответчиком, МБОУ Сепская ООШ понятны.

Прокурор, третье лицо не возражают, если суд примет признание иска ответчиком.

По смыслу ст. 206 ГПК РФ в случае, если при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок, до которого прокурор просит обязать МБОУ Сепская ООШ организовать прохождение обязательного психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих педагогическую деятельность, а именно до 01.09.2025, является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

принять признание ответчиком, в лице директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Сепская основная общеобразовательная школа ФИО7., исковых требований прокурора Игринского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников.

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Сепская основная общеобразовательная школа, выразившееся в необеспечении прохождения работниками обязательного психиатрического освидетельствования.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Сепская основная общеобразовательная школа (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 01.09.2025 организовать прохождение обязательного психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих педагогическую деятельность.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в месячный срок со дня его вынесения, путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Игринский районный суд Удмуртской Республики.

Судья: Старкова Т.М.

Копия верна, судья: Т.М. Старкова