Постановление по делу № 5-47/2022 от 31.10.2022 | Горьковский районный суд (Омская область)

Дело № 5-47/2022 (55RS0011-01-2022-000720-54)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Горьковское Омской области 31 октября 2022 года

Судья Горьковского районного суда Омской области Блохин О.В., при секретаре судебного заседания Залтан В.Р., с участием прокурора Кокорина В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданина и уроженца Республики Армения, проживающего по адресу: <адрес>, р.<адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному начальником МП ОМВД России по Горьковскому району Омской области от 28.10.2022, ФИО1 04.02.2022 прибыл на территорию Российской Федерации с целью визита «работа» и в нарушение абз. 2 п.13 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в течение 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию, тот есть 05.03.2022, не прошел обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, следовательно с 06.03.2022 уклонился от идентификации личности.

Таким образом, ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 пояснил, что не знал о новых правилах миграционного законодательства, ранее неоднократно пересекал границу Российской Федерации. При этом при перемещении границ его отпечатки пальцев проверялись аппаратным способом. Ранее, когда получал разрешение или патент при очередной работе в РФ был дактилоскопирован, также производилось фотографирование.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2, в судебном заседании поддержала позицию, изложенную в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что ФИО1 не выдавался документ, подтверждающий прохождение обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования, сведения об этом в автоматизированных базах данных отсутствует. При этом после пересечения границы РФ до истечения установленного законом срока, обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование ФИО1 не прошел.

Прокурор полагал, что оснований для привлечения к административной ответственности не имеется, так как ранее ФИО1 подвергался дактилоскопированию.

Заслушав, участвующих лиц, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ установлена административная ответственность за уклонение иммигранта от идентификации личности.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон).

В соответствии с абз. 2 п. 13 ст. 5 Федерального закона иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с п. 4.6 ст. 13 настоящего Федерального закона.

Абзацами 5, 6, 7 п. 13 ст. 5 Федерального закона определено, что иностранные граждане, указанные в абзацах первом - четвертом настоящего пункта, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию однократно, за исключением случаев, установленных федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан, указанных в абзацах первом - четвертом настоящего пункта, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Иностранным гражданам, указанным в абзацах первом - четвертом настоящего пункта, прошедшим обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, выдается документ, подтверждающий прохождение ими обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования.

Во исполнение указанных положений Федерального закона Приказом МВД России от 27.12.2021 № 1139 утвержден Порядок проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности, либо в целях осуществления трудовой деятельности (далее - Порядок).

Пунктом 4 Порядка предусмотрено аналогичные федеральному законодательству условия проведения дактилоскопической регистрации и фотографированию, которое подлежит проведению однократно, за исключением лиц:

- не предъявивших документ, подтверждающий прохождение обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования, и в отношении которых при проведении идентификации личности человека по отпечаткам пальцев (ладоней) рук в режиме реального времени с использованием централизованной интегрированной автоматизированной дактилоскопической информационной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации установлено отсутствие в ЦИАДИС-МВД дактилоскопической информации, полученной ранее при прохождении проверяемым лицом обязательной государственной дактилоскопической регистрации по этой же категории либо по основаниям, предусмотренным:

пунктами «з» - «л», «п» - «с» ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.1998 № 128-ФЗ - в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывшего в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию;

пунктом «х» ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.1998 № 128-ФЗ - в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывшего в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, в том числе при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу (4.1.);

- не предъявивших документ о подтверждении прохождения дактилоскопической регистрации и фотографирования и в отношении которых не представляется возможным провести идентификацию личности человека по отпечаткам пальцев (ладоней) рук в режиме реального времени по причине отсутствия технической возможности (4.2.);

- изменивших свои персональные данные (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, место рождения, пол, гражданство (при наличии) (4.3.);

- в отношении которых выявлено изменение анатомической структуры и (или) наличие новых стойких повреждений кожных покровов (в том числе шрамы, приобретенные дефекты), утрата конечности, кисти, пальца руки (4.4.);

- дактилоскопическая информация которых не поставлена на учет информационным центром территориального органа МВД России на региональном уровне по причине отсутствия в ней индивидуальной совокупности признаков, позволяющих их идентифицировать (4.5.);

- в отношении которых выявлено существенное стойкое (постоянное) изменение внешности (появление (удаление) шрамов, дефектов кожного покрова, татуировок, изменение внешности в результате оперативных вмешательств) либо истекло десять лет с даты проведения предыдущего фотографирования (4.6.).

Материалами дела установлено, что ФИО1 04.02.2022 через КПП въезда «Домодедово» (АВИА) с целью визита «работа», что подтверждается миграционной картой № № и сведениями, внесенными в информационный ресурс МВД России СПО «Мигрант - 1», прибыл в Российскую Федерацию.

С 29.04.2022 ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

Материалами также установлено, что ФИО1 неоднократно пребывал на территории РФ в целях осуществления трудовой деятельности, а именно в 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2012, 2014, 2017, 2018, 2021, 2022.

Из пояснений, данных в судебном заседании, должным лицом МП ОМВД России по Горьковскому району Омской области, следует, что ходе проведения проверки установлено, что ФИО1 не выдавался документ, подтверждающий государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, сведения о чем должны содержаться в базе информационного ресурса МВД «Территория». Указанные результаты проверки стали основанием для составления протокола об административном правонарушении.

При этом по поручению суда представитель МП ОМВД России по Горьковскому району Омской области осуществил проверку ФИО1 по дактилоскопическому учету автоматизированной дактилоскопической информационной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации (АДИС МВД), согласно результатам которой, сведения о дактилоскопировании и фотографии ФИО1 содержатся в последней с 10.02.2014.

В соответствии с п. 13 Порядка проведения идентификации личности человека по отпечаткам пальцев (ладоней) рук в режиме реального времени и Перечня категорий лиц, в отношении которых обязательная государственная дактилоскопическая регистрация не проводится в случае идентификации их личности в результате проверки по отпечаткам пальцев (ладоней) рук в режиме реального времени, утвержденного Приказом МВД России от 19.06.2018 № 384 (ред. от 02.12.2021) государственная дактилоскопическая регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывшего в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, в том числе при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу, не проводится, если им предъявлен документ, подтверждающий прохождение обязательной государственной дактилоскопической регистрации, за исключением случаев, при которых обязательная государственная дактилоскопическая регистрация указанных иностранных граждан и лиц без гражданства проводится повторно.

При отсутствии данного документа государственная дактилоскопическая регистрация такого лица не осуществляется, если при идентификации его личности в результате оперативной проверки по ЦИАДИС-МВД установлено наличие в ЦИАДИС-МВД дактилоскопической информации, полученной ранее при прохождении проверяемым лицом обязательной государственной дактилоскопической регистрации по этой же категории либо по основаниям, предусмотренным:

Учитывая названные положения действующего законодательства, предусматривающего однократное проведение обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования, суд приходит к выводу, что непрохождение после прибытия на территорию РФ обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования в рассматриваемом случае не указывает на уклонение ФИО1 как иммигранта от идентификации личности в понимании ст. 18.11 КоАП РФ, так как сведения о дактилоскопировании и фотографировании ФИО1 ранее уже содержатся в АДИС-МВД, а доказательств наличие оснований для проведения повторной дактилоскопической регистрации и фотографирования, суду не представлено.

Кроме того, в своих разъяснениях МВД России «О порядке проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации, фотографирования и правилах прохождения медицинского освидетельствования иностранными гражданами», размещенных на официальном сайте (https://мвд.рф), орган исполнительной власти указывает на то, что лица, которые ранее прошли дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, в том числе при получении патента, освобождаются от проведения данных процедур. Такие иностранные граждане вправе обратиться для получения документа, подтверждающего прохождение обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования, в территориальный орган МВД России по месту фактического нахождения.

Согласно ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах и в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении ФИО1, №.р., по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.11 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Горьковский районный суд Омской области.

Судья О.В. Блохин

В полном объеме составлено 31.10.2022