Решение по делу № 2А-3663/2023 от 20.11.2023

Дело № 2а-3663/2023

УИД 59RS0011-01-2023-004594-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Березники Пермский край 20 ноября 2023 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Корякина М.В.

при ведении протокола помощником судьи Шакуровым С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в ..... края административное дело по административному иску индивидуального предпринимателя В.В. к административным ответчикам судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов по ..... и ..... ГУФССП России по ..... Л.П., Н.А., ГУФССП России по ..... о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, о возложении обязанности,

установил:

административный истец ИП В.В. обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, о возложении обязанности. В обоснование административных исковых требований указано, что в ОСП по ..... и ..... ГУФССП России по ..... на принудительном исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ..... на основании исполнительного листа № ФС №, выданный Березниковским городским судом ....., о взыскании с М.А., в пользу ИП В.В. денежной суммы в размере 206911,86 руб. Исполнительное производство №-ИП находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Л.П. ..... взыскателем почтой (61408773007768) в адрес ОСП по ..... и ..... ГУФССП России по ..... направлено заявление об объявлении должника в исполнительный розыск. Заявление получено сотрудниками ОСП по ..... и ..... ГУФССП России по ..... ....., однако постановление по результатам рассмотрения до настоящего времени в адрес взыскателя не поступило. ..... взыскателем посредством официального сайта «Госуслуги» в адрес ОСП по ..... и ..... ГУФССП России по ..... направлено заявление об объявлении в исполнительный розыск должника в рамках исполнительного производства №-ИП. ..... в адрес взыскателя поступило уведомление судебного пристава-исполнителя Л.П., мотивированное тем, что «имеется необходимость в проведении повторного применения мер принудительного характера, розыск счетов, имущества должника». ..... взыскателем посредством официального сайта «Госуслуги» в адрес ОСП по ..... и ..... ГУФССП России по ..... направлено заявление об объявлении в исполнительный розыск должника в рамках исполнительного производства №-ИП. ..... в адрес взыскателя поступило постановление судебного пристава-исполнителя О.М. об отказе в объявлении розыска, мотивированное тем, что «В связи с тем, что судебным приставом-исполнителем, проведены не все процессуальные действия по материалам исполнительного производства, отсутствует необходимость проведения розыска до завершения данных процессуальных действий в соответствии с приказом УФССП России по ..... № от 24.05.2012г. «Об утверждении Инструкции «О проведении первоначальных розыскных мероприятиях в Управлении Федеральной службы судебных приставов по .....». ..... взыскателем посредством официального сайта «Госуслуги» в адрес ОСП по ..... и ..... ГУФССП России по ..... направлено заявление об объявлении в исполнительный розыск должника в рамках исполнительного производства №-ИП. ..... в адрес взыскателя поступило уведомление судебного пристава-исполнителя Л.П., мотивированное тем, что «Имеется необходимость в проведении повторного применения мер принудительного характера, розыск счетов, имущества должника». Истец считает, что ответы на заявления являются формальными отписками судебного пристава-исполнителя и свидетельствуют об отказе в совершении необходимых исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП. До настоящего времени совершаемые судебным приставом-исполнителем исполнительные действия и принимаемые им меры принудительного исполнения по исполнительному производству не привели к исполнению требований исполнительного документа. Судебным приставом-исполнителем не применены все необходимые действия принудительного исполнения в соответствии со ст. 33, 64, 67, 80, 98 ФЗ «Об исполнительном производстве», что существенно нарушает права, истца, делает исполнение решение суда невозможным, тем самым умышленно создавая благоприятные условия для неисполнения решения суда должником. Судебный пристав-исполнитель незаконно бездействует, отказывает взыскателю в объявлении исполнительного розыска должника, несмотря на то, что согласно ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве», он имеет право в ходе исполнительного производства объявлять в исполнительный розыск должника, его имущества при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные законом, не позволили установить местонахождение должника и (или) его имущества. Судебный пристав-исполнитель ОСП по ..... и ..... ГУФССП России по ..... Л.П. не совершает действий по исполнению возложенных на нее должностных обязанностей, чем нарушает права взыскателя и действующее законодательство. Таким образом, незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя Л.П. выразившееся в отказе объявления исполнительного розыска должника М.А. по исполнительному производству №-ИП в период с ..... по настоящее время грубо нарушает права взыскателя на добросовестное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ..... и ..... ГУФССП России по ..... Л.П. выразившееся в не объявлении должника М.А. в исполнительный розыск по исполнительному производству №-ИП. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по ..... и ..... ГУФССП России по ..... Л.П. объявить должника М.А. в исполнительный розыск. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по ..... и ..... ГУФССП России по ..... Л.П. вынести постановление об исполнительном розыске должника; предоставить взыскателю копии постановлений об исполнительном розыске должника и постановление о заведении розыскного дела в рамках исполнительного производства №-ИП.

Определением Березниковского городского суда ..... от ..... в качестве административного ответчика к участию в рассмотрении административного дела привлечено ГУФССП России по ...... Протокольным определением от ..... в качестве административного ответчика к участию в рассмотрении административного дела привлечена, СПИ Н.А.

Административный истец В.В. в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители Отдела судебных приставов по ..... и ..... ГУФССП России по ..... Л.П., Н.А., представитель ГУФССП России по ..... в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо М.А. в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещался заказной корреспонденцией, от получения которой уклонился.

Суд считает возможным, учитывая положения части 2 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их присутствие в судебном заседании судом не признано необходимым, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлялось, что не является препятствием к разрешению поставленного вопроса по существу, при этом суд учитывает краткие сроки рассмотрения дел данной категории, а также, что информация по рассматриваемому делу является общедоступной на официальном сайте суда, то есть стороны должны пользоваться своими правами добросовестно.

Исследовав материалы дела, обозрев исполнительное производство №-ИП, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов и актов других органов регламентированы Федеральным законом от ..... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от ..... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном данным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от ..... № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» установлено, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на исполнении в ОСП по ..... и ..... ГУФССП России по ..... находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ..... на основании исполнительного документа, выданного Березниковским городским судом ..... по делу № от ....., о взыскании с М.А. в пользу ИП В.В. задолженности по кредитному договору в размере 206911,86 руб.

Судебными приставами-исполнителями в период нахождения исполнительного производства на исполнении совершены ряд исполнительских действий, в том числе: направлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы.

В ходе совершения исполнительских действий установлено, что у должника имеется счет в ПАО «Сбербанк России», АО «Тинькофф Банк», Филиал «Центральный» ПАО «Совкомбанк», Банк ВТБ (ПАО), в связи с чем ....., ..... судебными приставами-исполнителями А.А., Л.П. были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной организации.

....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., судебными приставами-исполнителями были направлены запросы в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ), в ПФР о СНИЛС (МВВ), к операторам связи (Per. МВВ), в ГУВМ МВД России (МВВ), в банки (Per. МВВ), в Росреестр к ЕГРП (МВВ), к оператору связи (МВВ), запрос о регистрации в ФМС (МВВ), запрос о счетах должника-ФЛ в ФНС (МВВ), запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ).

Согласно поступившим ответам у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание. Сведения о получаемых доходах отсутствуют.

..... судебным приставом-исполнителем Л.П. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

..... от должника М.А. отобрано объяснение, согласно которого М.А. официально нигде не работает, живет на случайные заработки, имущества не имеет, платить по долгам не имеет возможности.

Судебным приставом-исполнителем Н.А. периодические обновляются запросы в кредитные организации и регистрационные органы, тем самым принимаются все меры принудительного исполнения, направленные на установление имущественного положения должника, понуждение должника к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исполнительными действиями согласно ст. 64 Закона об исполнительном производстве являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 64 указанного Федерального закона в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа производить розыск должника, его имущества.

Исполнительный розыск объявляется в силу ст. 65 Закона об исполнительном производстве по инициативе судебного пристава-исполнителя или по заявлению взыскателя, при условии, что совершенные судебным приставом-исполнителем иные исполнительные действия, предусмотренные Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества.

В соответствии с частью 1.1 ст. 65 Закона об исполнительном производстве под исполнительным розыском должника, его имущества понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску, предусмотренные данной статьей исполнительно-розыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника.

Судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей (п. 2 ч. 5 ст. 65 Закона об исполнительном производстве).

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ..... № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно ст. 13 Федерального закона от ..... № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Все действия, которые совершает судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства, должны совершаться в интересах взыскателя, но с учетом законных интересов должника. В силу данного принципа законом в равной степени защищаются права и законные интересы взыскателя и должника - двух сторон исполнительного производства, им предоставлены равные права по защите своих интересов.

Мнение взыскателя о необходимости совершения конкретных исполнительных действий не является для судебного пристава-исполнителя обязательным и не свидетельствует о незаконном бездействии последнего.

Из содержания приведенных выше норм следует, что объявление розыска должника и его имущества является правом судебного пристава-исполнителя, как и в целом принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к его усмотрению. Принятие (непринятие) тех или иных мер по исполнительному производству само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью не свидетельствует о незаконности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из имеющихся в материалах исполнительного производства документов, оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по ..... и ..... ГУФССП России по ..... Л.П., и возложения на судебного пристава-исполнителя Н.А., в чьем производстве в настоящее время находится исполнительное производство, каких-либо обязанностей, не имеется.

Для удовлетворения требований административного истца необходимая совокупность условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, судом не установлена.

На основании вышеизложенного, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление индивидуального предпринимателя В.В. к административным ответчикам судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов по ..... и ..... ГУФССП России по ..... Л.П., Н.А., ГУФССП России по ..... о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не объявлении должника по исполнительному производству №-ИП в исполнительный розыск, о возложении обязанности - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в .....вой суд через Березниковский городской суд ..... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (.....).

Судья подпись М.В. Корякин

Копия верна.

Судья М.В. Корякин