Дело № 2а-6529/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 декабря 2022 года г. Солнечногорск
Солнечногорский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Гордеева И.И.
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Солнечногорского городского прокурора к ФИО2 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации запрещенной к распространению,-
УСТАНОВИЛ:
Солнечногорский городской прокурор обратился в суд с административным иском к ФИО2 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредством интернет-сайта: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой проведен мониторинг сети Интернет с целью выявления фактов, нарушающих исполнение законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. В ходе мониторинга установлено, что по указанному выше сайту пользователям размещена информация о привлекательности участия в деятельности по привлечению денежных средств при которой выплата дохода или предоставление иной выгоды лицам, чьи денежные средства привлечены ранее, осуществляются за счет привлеченных денежных средств и (или) иного имущества иных физических лиц при отсутствии инвестиционной и (или) иной законной предпринимательской или иной деятельности. Учитывая, что свободный доступ граждан к вышеназванному интернет-сайту нарушает законные права и интересы граждан, прокурор просит признать информацию, распространяемую посредством вышеуказанного интернет-сайта информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
ФИО2 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Изучив материалы дела, исследовав представленные по делу доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что Солнечногорской городской прокуратурой проведен мониторинг сети Интернет с целью выявления фактов, нарушающих исполнение законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. В ходе мониторинга установлено, что на сайте <данные изъяты> размещена информация о привлекательности участия в деятельности по привлечению денежных средств при которой выплата дохода или предоставление иной выгоды лицам, чьи денежные средства привлечены ранее, осуществляются за счет привлеченных денежных средств и (или) иного имущества иных физических лиц при отсутствии инвестиционной и (или) иной законной предпринимательской или иной деятельности.
Согласно ст. 1 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О банках и банковской деятельности» (далее по тексту - Закон о банковской деятельности) кредитной организацией является юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные настоящим ФИО2 законом. Кредитная организация образуется на основе любой формы собственности как хозяйственное общество.
В соответствии со ст. 36 Закона о банковской деятельности вклад - денежные средства в валюте Российской Федерации или иностранной валюте, размещаемые физическими лицами в целях хранения и получения дохода. Доход по вкладу выплачивается в денежной форме в виде процентов. Вклад возвращается вкладчику по его первому требованию в порядке, предусмотренном для вклада данного вида ФИО2 законом и соответствующим договором.
Вклады принимаются только банками, имеющими такое право в соответствии с лицензией, выдаваемой Банком России, участвующими в системе обязательного страхования вкладов в банках и состоящими на учете в организации, осуществляющей функции по обязательному страхованию вкладов. Банки обеспечивают сохранность вкладов и своевременность исполнения своих обязательств перед вкладчиками. Привлечение средств во вклады оформляется договором в письменной форме в двух экземплярах, один из которых выдается вкладчику.
Право привлечения во вклады денежных средств физических лиц может быть предоставлено банкам, с даты государственной регистрации которых прошло не менее двух лет.
Согласно ст. 1 ФИО2 закона «Об инвестиционных фондах» от ДД.ММ.ГГГГ № 156-ФЗ (далее по тексту - ФИО2 закон № 156-ФЗ) настоящий ФИО2 закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств и иного имущества путем размещения акций или заключения договоров доверительного ФИО2 в целях их объединения и последующего инвестирования в объекты, определяемые в соответствии с настоящим ФИО2 законом, а также с ФИО2 (доверительным ФИО2) имуществом инвестиционных фондов, учетом, хранением имущества инвестиционных фондов и контролем за распоряжением указанным имуществом.
В силу ч.ч. 1, 2 ст. 2 ФИО2 закона № 156-ФЗ акционерный инвестиционный фонд - акционерное общество, исключительным предметом деятельности которого является инвестирование имущества в ценные бумаги и иные объекты, предусмотренные настоящим ФИО2 законом, и фирменное наименование которого содержит слова «акционерный инвестиционный фонд» или «инвестиционный фонд».
Акционерный инвестиционный фонд вправе осуществлять свою деятельность только на основании специального разрешения (лицензии).
Согласно п. 2 ч. 7 ст. 51 ФИО2 закона № 156-ФЗ любые распространяемые, предоставляемые или раскрываемые сведения об -акционерном инвестиционном фонде или о паевом инвестиционном фонде, об управляющей компании паевого инвестиционного фонда не должны содержать какие-либо гарантии и обещания о будущей эффективности и доходности инвестиционной деятельности акционерного инвестиционного бонда или управляющей компании паевого инвестиционного фонда, в том числе основанные на информации об их реальной деятельности в прошлом.
В соответствии со ст. 56 ФИО2 закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» от ДД.ММ.ГГГГ № 86-ФЗ, Банк России является органом банковского регулирования и банковского надзора. Банк России осуществляет постоянный надзор за соблюдением кредитными организациями и банковскими группами законодательства Российской Федерации, нормативных актов Банка России, установленных ими обязательных нормативов и (или) установленных Банком России индивидуальных предельных значений обязательных нормативов. Банк России осуществляет анализ деятельности банковских холдингов и использует полученную информацию для целей банковского надзора за кредитными организациями и банковскими группами, входящими в банковские холдинги. Нахождение в открытом доступе сети «Интернет» информации, побуждающей совершать уголовно или административно наказуемые деяния, способствует совершению таких правонарушений и преступлений, а также нарушает права неопределенного круга лиц.
На сайте <данные изъяты> указано, что <данные изъяты>» это онлайн игра с выводом реальных денег на различные платежные системы. Вместе с тем, информация о финансовом положении организации, точное определение деятельности организации на указанном Интернет- ресурсе отсутствует.
Статьей 172.2 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за организацию деятельности по привлечению денежных средств и (или) иного имущества физических лиц и (или) юридических лиц в крупном размере, при которой выплата дохода и (или) предоставление иной выгоды лицам, чьи денежные средства и (или) иное имущество привлечены ранее, осуществляются за счет привлеченных денежных средств и (или) иного имущества иных физических лиц и (или) юридических лиц при отсутствии инвестиционной и (или) иной законной предпринимательской или иной деятельности, связанной с использованием привлеченных денежных средств и (или) иного имущества, в объеме, сопоставимом с объемом привлеченных денежных средств и (или) иного имущества.
Статьей 14.62 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за организация либо осуществление лицом деятельности по привлечению денежных средств и (или) иного имущества физических лиц и 1 или) юридических лиц, при которой выплата дохода и (или) предоставление иной выгоды лицам, чьи денежные средства и (или) иное имущество привлечены ранее, осуществляются за счет привлеченных денежных средств и (или) иного имущества иных физических лиц и (или) юридических лиц при отсутствии инвестиционной и (или) иной законной предпринимательской или иной деятельности, связанной с использованием привлеченных денежных средств и (или) иного имущества, в объеме, сопоставимом с объемом привлеченных денежных средств и (или) иного имущества, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 ФИО2 закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Как указано в ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную <данные изъяты>, определяется ФИО2 законом.
Согласно ч. 5 ст. 15 ФИО2 закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных ФИО2 законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены ФИО2 законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 ФИО2 закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается ФИО2 законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
На основании ч. 6 ст. 10 ФИО2 закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
С учетом изложенного, распространение вышеуказанной информации подлежит запрету на территории Российской Федерации, поскольку указанная на Интернет-сайте <данные изъяты>.ru/ информация о возможности получения денежных средств в виде дивидендов от сделанных вкладов через сеть «Интернет» находится в свободном доступе и побуждает неопределённый круг лиц к совершению действий, заведомо нарушающих их права.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 15.1 ФИО2 закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в Российской Федерации, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов», позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации и запрещено (далее - Реестр). В Реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Согласно ч. 5 ст. 15.1 ФИО2 закона № 149-ФЗ, основанием для включения в Реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
На официальном сайте Центрального банка Российской Федерации www.cbr.ru (далее - официальный сайт) открыт подраздел «Список компаний с выявленными признаками нелегальной деятельности на финансовом рынке», а именно, компании, имеющие признаки «финансовой пирамиды», где в том числе содержатся сведения об инвестиционном проекте <данные изъяты>» на интернет-странице с адресом <данные изъяты>
Учитывая, что распространение размещенной на страницах сайта с адресом: <данные изъяты>/ информации запрещено ФИО2 законодательством, вышеуказанную информацию надлежит признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а доступ к интернет-странице с адресом: <данные изъяты> ограничить в установленном законодательством порядке.
При таких обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд, -
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Солнечногорского городского прокурора Московской области - удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Внести сайт в сети «Интернет» <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца, с момента составления ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: И.И. Гордеев