УИД23RS0041-01-2020-024930-31

Дело № 2-385/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2022 г. г. Краснодар

Прикубанский районный суд гор. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Зубаревой И.В.

при секретаре Бредневой А.П.

помощнике ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Муниципального образования г. Краснодар к ФИО2 об установлении вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с его фактическим использованием,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО г. Краснодара обратилась в суд с иском к ФИО2 об установлении вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с его фактическим использованием.

В обоснование заявленных требований указано, в ЕГРН содержатся сведения о характеристиках объекта недвижимости, согласно которым вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> определен: для индивидуального жилищного строительства.

Вместе с тем, орган государственного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> предписанием об устранении нарушения земельного законодательства ДД.ММ.ГГГГ № установил и обязал ФИО3 в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенные нарушения требований статей 7, 42 ЗК РФ, выразившееся в использовании земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> не в соответствии с разрешенным видом использования земельного участка, учтенным в ЕГРН.

Актом проверки государственного земельного надзора управления Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ установлено и подтверждено фотоматериалом, что на указанном земельном участке, с разрешенным видом использования: для индивидуального жилищного строительства, располагается «Продуктовый магазин», в связи с чем государственным инспектором по <адрес> по использованию и охране земель - ФИО4 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Прикубанского внутригородского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, суд признал ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ и назначил административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Следовательно, налицо использование земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> не в соответствии с разрешенным видом использования земельного участка в нарушение статьи 42 ЗК РФ.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, против вынесения заочного решения не возражал.

Ответчик в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомлен о месте и времени слушания дела, причин уважительности неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не поступало.

Представитель третьего лица в судебное заседание явился будучи надлежащим образом уведомлен о месте и времени слушания дела, причин уважительности неявки суду не сообщил.

Руководствуясь ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав представленные по делу письменные доказательства, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Согласно положений статей 1, 7, 42 ЗК РФ деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель устанавливается исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиям законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства. Собственники и иные владельцы земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Из материалов дела следует, что ФИО5 является собственником земельного участка, расположенного по адресу <адрес> ул. им. Толбухина, 44/41, площадью 625 кв.м., кадастровый номер <данные изъяты> вид разрешенного использования земельного участка определен: для индивидуального жилищного строительства.

Актом проверки государственного земельного надзора управления Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ установлено и подтверждено фотоматериалом, что на указанном земельном участке, с разрешенным видом использования: для индивидуального жилищного строительства, располагается «Продуктовый магазин», в связи с чем государственным инспектором по <адрес> по использованию и охране земель - ФИО4 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Прикубанского внутригородского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, суд признал ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ и назначил административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Основные и вспомогательные виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Специальные нормы земельного и градостроительного законодательства Российской Федерации предусматривают необходимость приведение вида разрешенного использования земельного участка в соответствие путем обращения с заявлением в уполномоченный орган при использовании его не по назначению. Соблюдение положений приведенного законодательства Российской Федерации зависит от действий самого ответчика.

Согласно письма департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> согласно Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования <адрес>, утвержденным решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п. 6 расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж. 1.1).

Указанными правилами предусмотрено, что размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. м относится к основным видам разрешенного использования земельного участка.

Таким образом, использование земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> путем размещения объекта коммерческой деятельности - продуктового магазина не будет противоречить нормам действующих на территории муниципального образования <адрес> градостроительных регламентов в случае установления в качестве вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, <адрес>-ул. им. Толбухина, 44/41 - размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. м - «магазины».

Истцом предпринимались меры по досудебному урегулированию спора. Ответчику было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ исх. № о необходимости устранения выявленных нарушений действующего законодательства. Указанное уведомление вручено адресату, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты>.

Однако доказательства того, что ФИО2 произвел юридически значимые действия по приведению вида разрешенного использования земельного участка в соответствие с фактическим использованием отсутствуют.

Пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица.

При этом налоговый кодекс Российской Федерации в целях обложения земельным налогом не предъявляет требований и не устанавливает особенностей налогообложения в зависимости от наличия или отсутствия у физического лица статуса индивидуального предпринимателя.

В соответствии с положениями подпункта 1 пункта 1 статьи 394 НК РФ в отношении отдельных категорий земельных участков, в том числе приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства, включая индивидуальное жилищное строительство, устанавливается пониженная налоговая ставка 0,3 процента.

Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В классификаторе видов разрешенного использования земельных участков, утвержденном Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, приведено следующее описание вида разрешенного использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства»: размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей); выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и подсобных сооружений.

По смыслу налогового законодательства пониженные ставки земельного налога устанавливаются для физических лиц, непосредственно использующих земли для индивидуального жилищного строительства (Определение Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ 18-7425).

Применение индивидуальным предпринимателем, целью экономической деятельности которого является извлечение прибыли, пониженной ставки земельного налога недопустимо (Определение Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ17-20424).

Необходимость использования земельных участков по целевому назначению для применения пониженной налоговой ставки 0,3 процента в отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства, была отмечена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ18-20670 по делу № А66-16992/2017 и от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ18-16987 по делу №А41-80451/2017.

Таким образом, для применения пониженной налоговой ставки 0,3 процента в отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) для индивидуального жилищного строительства, помимо категории и вида разрешенного использования земельного участка, необходимо также учитывать целевой характер использования указанных земельных участков.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исчисление земельного налога в отношении земельных участков с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», используемых в предпринимательской деятельности и предназначенных для дальнейшей перепродажи, осуществляется с учетом налоговой ставки, предусмотренной подпунктом 2 пункта 1 статьи 394 НК РФ, а именно в размере 1,5 процента.

Таким образом, в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номер <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, <адрес>-ул. им. Толбухина, 44/41 в действительности используется для размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. м - «магазины», заявленные требования подлежат удовлетворению.

Кроме того, поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход государства подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Администрации Муниципального образования <адрес> к ФИО2 об установлении вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с его фактическим использованием - удовлетворить.

Установить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, <адрес>-ул. им. Толбухина, 44/41 - размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. м - «магазины»

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по <адрес> по внесению в ЕГРН записи об установлении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, <адрес>-ул. им. Толбухина, 44/41 - размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. м - «магазины».

Взыскать с ФИО2 в доход государства государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Прикубанский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: