Постановление по делу № 5-70/2025 от 15.09.2025 | Среднеканский районный суд (Магаданская область)

Производство № 5-70/2025

Дело (УИД): 49RS0005-01-2025-000681-08

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пос. Сеймчан 15 сентября 2025 года

Судья Среднеканского районного суда Магаданской области Гончарова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Среднеканского районного суда по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главы Администрации муниципального округа <адрес>

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки

<адрес>, гражданки

РФ (паспорт: № выдан: ДД.ММ.ГГГГ ТП <адрес>

<адрес> в <адрес>),

зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

<адрес>, ранее

не привлекавшейся к административной ответственности по главе 19

КоАП РФ, права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, разъяснены при составлении протокола по делу об административном правонарушении

УСТАНОВИЛ:

В период с 11 по ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Среднеканскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Магаданской области была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения органа местного самоуправления Среднеканского муниципального округа <адрес> (далее - МО «Среднеканский муниципальный округ <адрес>») обязательных требований пожарной безопасности, в результате которой МО «Среднеканский муниципальный округ <адрес>», ранее было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП по устранению выявленных нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ административным органом в ходе внеплановой проверки выполнения МО «Среднеканский муниципальный округ <адрес>» предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП установлено, что пункты 1,2 данного предписания выполнены не были, а именно:

2. На объездной дороге <адрес> в районе гаражей (координаты 62<данные изъяты>), на объездной дороге северней <адрес> под ЛЭП (координаты 62.<данные изъяты>), на <адрес> б/н вдоль северной стены «Пункт временного содержания животных» (координаты <данные изъяты>) расположены несанкционированные свалки, что является нарушением установленных требований пожарной безопасности.

Пункт 2 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП частично исполнен, несанкционированная свалка, расположенная по адресу <адрес>, пер. Клубный, <адрес> (координаты <данные изъяты>) ликвидирована.

По данному факту государственным инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в отношении главы Администрации муниципального округа <адрес> ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, поступивший с материалами дела ДД.ММ.ГГГГ в Среднеканский районный суд <адрес> для рассмотрения, по существу.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в суд не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

Должностное лицо административного органа, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание также не явилось, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляло.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства прихожу к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя указанный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Требованиями статьи 34 указанного Федерального закона предусмотрено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В силу статьи 37 указанного Федерального закона руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

По результатам проведенной внеплановой проверки в период с 11 по ДД.ММ.ГГГГ МО «Среднеканский муниципальный округ <адрес>» установлены факты невыполнения пунктов 1,2 предписания государственного инспектора отделения надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП с учетом частичного исполнения п. 2 предписания, из которого следует, что несанкционированная свалка, расположенная по адресу <адрес>, пер. Клубный, <адрес> (координаты <данные изъяты>) ликвидирована.

1. На территории населенных пунктов МО «Среднеканский муниципальный округ <адрес>» <адрес> не обеспечено своевременное обслуживание и ремонт наружных водопроводов противопожарного водоснабжения (пожарных гидрантов), не организована проверка источников противопожарного водоснабжения в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, отсутствием подтверждающих документов (Акты) об исправном состоянии наружных водопроводов противопожарного водоснабжения, что является нарушением установленных требований пожарной безопасности, а именно абз. 2 п. 48 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), «Руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты»

2. На объездной дороге <адрес> в районе гаражей (координаты <данные изъяты>), на объездной дороге северней <адрес> под ЛЭП (координаты <данные изъяты>), на <адрес> б/н вдоль северной стены «Пункт временного содержания животных» (координаты <данные изъяты>) расположены несанкционированные свалки, что является нарушением установленных требований пожарной безопасности, а именно п. 69 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ). «На территориях общего пользования городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, на территориях садоводства или огородничества, в том числе вне границ указанных территорий, в охранных зонах линий электропередачи, электрических станций и подстанций, а также в лесах, лесопарковых зонах и на землях сельскохозяйственного назначения запрещается устраивать свалки отходов».

В ходе указанной проверки выявлен факт невыполнения указанных выше пунктов предписания государственного инспектора отделения надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП.

Оценивая законность выданного предписания суд приходит к выводу о правомерности требования предписания, вынесенного уполномоченным должностным лицом в пределах своей компетенции и соответствует законодательству.

Из материалов дела усматривается, что законность выданного должностным лицом предписания не оспаривалась.

Доказательств исполнения пунктов предписания, а также доказательств об их незаконности и необоснованности, материалы дела не содержат.

Согласно Решению Собрания представителей Среднеканского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 избрана Главой Среднеканского городского округа.

Следовательно, ФИО1 является должностным лицом.

Факт совершения и вина ФИО1, как Главы Среднеканского городского округа в невыполнении в срок законного предписания подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- копией постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «Об утверждении перечня населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, перечней территорий организаций отдыха детей и их оздоровления, территорий садоводства или городничества, подверженных угрозе лесных пожаров в пожароопасный сезон в 2025 году с приложением № (№ п/п 23,24,25);

- копией уведомления отделения надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> о проведении выездной проверки в отношении объекта защиты (контроля) – МО «Среднеканский муниципальный округ <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией распоряжения (решения) отделения надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> о проведении выездной проверки в отношении объекта защиты (контроля) – МО «Среднеканский муниципальный округ <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией акта отделения надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> о выездные проверки в отношении объекта защиты (контроля) – МО «Среднеканский муниципальный округ <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ с приложенной фототаблицей к нему;

- копиями актов проверки пожарных гидрантов от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией предписания отделения надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> об устранении нарушений в отношении объекта защиты (контроля) - МО «Среднеканский муниципальный округ <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – Главы МО «Среднеканский муниципальный округ <адрес>» ФИО1 по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ;

- копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, из которой следует, что Главой МО «Среднеканский муниципальный округ <адрес>» является ФИО1.

- копией определения отделения надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> о передаче протокола об административном правонарушении и материалов дела на рассмотрение в отношении должностного лица – Главы МО «Среднеканский муниципальный округ <адрес>» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ;

- копией определения отделения надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – Главы МО «Среднеканский муниципальный округ <адрес>» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- сведениями о получении протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – Главы МО «Среднеканский муниципальный округ <адрес>» ФИО1 по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ;

- копией постановления отделения надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> в отношении должностного лица – Главы МО «Среднеканский муниципальный округ <адрес>» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ;

- сведениями о направлении копии постановления Главе МО «Среднеканский муниципальный округ <адрес>» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ;

- копией запроса отделения надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> в адрес Главы МО «Среднеканский муниципальный округ <адрес>» ФИО1 о предоставлении информации по устранению выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №;

- копией ответа Главы МО «Среднеканский муниципальный округ <адрес>» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № на исх. № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией распоряжения (решения) отделения надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> о проведении выездной проверки в отношении объекта защиты (контроля) - МО «Среднеканский муниципальный округ <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией предписания отделения надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> об устранении нарушений в отношении объекта защиты (контроля) – МО «Среднеканский муниципальный округ <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ;

- сведениями от ДД.ММ.ГГГГ о направлении в адрес Главы МО «Среднеканский муниципальный округ <адрес>» ФИО1 копией акта выездной проверки №-В/АВП и копией предписания №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ №-В/АВП от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией сообщения отделения надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> в адрес Главы МО «Среднеканский муниципальный округ <адрес>» ФИО1 о проведенной с 11 по ДД.ММ.ГГГГ внеплановой выездной проверки с целью исполнения предписания №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией протокола № об административном правонарушении в отношении должностного лица - Главы МО «Среднеканский муниципальный округ <адрес>» ФИО1 по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к убеждению, что представленные по делу доказательства, законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Существенные нарушения порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущие его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлены.

С учётом изложенного, суд квалифицирует бездействие должностного лица по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Нарушения сроков давности привлечения должностного лица к административной ответственности, не выявлены.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Обстоятельства, исключающие в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ производство по данному делу, отсутствуют.

Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 КоАП РФ.

Также суд не находит оснований для признания данного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, личности виновной, судья считает возможным определить административное наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией части 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.1, 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – Главу Администрации муниципального округа <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, (паспорт: № выдан: ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в <адрес>), <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

<данные изъяты>

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса.

Копию квитанции об уплате штрафа предоставить в суд.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежным агентом».

Неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, административный арест либо обязательные работы.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Среднеканский районный суд Магаданской области либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Е.А. Гончарова