Решение по делу № 2А-383/2023 от 21.02.2023

Дело № 2а-383/2023 64RS0004-01-2022-006117-14

Решение

именем Российской Федерации

21 февраля 2023 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Курцевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Ермаковой К.И.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Балаковское» Саратовской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел России «Балаковское» Саратовской области о признании незаконными действий по блокировке парковки для автомобилей инвалидов, возложении обязанности обеспечить доступ автомобилей инвалидов на парковку для инвалидов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области, в котором просил возложить на административного ответчика обязанность немедленно обеспечить беспрепятственный доступ автомобилей инвалидов на парковки для инвалидов, расположенные по адресу: <...>, указав в обоснование требований, что на основании решения Балаковского районного суда Саратовской области у здания МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области были оборудованы парковки для маломобильных граждан, однако административный ответчик самовольно захватил прилегающую к зданию МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области территорию, перегородив ее железобетонными блоками, установив шлагбаум, тем самым блокировав беспрепятственный проезд ФИО1 к местам парковки для инвалидов, игнорируя его просьбы о проезде на парковку, чем нарушает права административного истца на доступную среду для маломобильных граждан.

Определениями Балаковского районного суда Саратовской области к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ГУ МВД России по Саратовской области (л.д. 11), администрация Балаковского муниципального района Саратовской области, государственный инспектор дорожного надзора ГИБДД МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области ФИО3 (л.д. 20-21).

Заинтересованные лица администрация Балаковского муниципального района Саратовской области, государственный инспектор дорожного надзора ГИБДД МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области ФИО3 о рассмотрении дела извещены, в судебное заседание не явились.

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области ФИО3 просила рассмотреть дело в свое отсутствие, в письменном отзыве указав (л.д. 48), что территория, на которой расположено парковочное место для инвалидов, на праве оперативного пользования принадлежит МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области, является охраняемым объектом, допуск на которую предусмотрен Инструкцией о пропускном режиме, предусматривающей пропуск личных транспортных средств на территорию с разрешения начальника МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области либо его заместителя. ФИО1 не обращался в МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области с заявлением о пропуски транспортного средства для заезда на парковку для инвалидов.

Административный истец в судебном заседании поддержал заявленные требования по вышеуказанным обоснованиям, дополнительно пояснил, что административный ответчик фактически игнорирует решение Балаковского районного суда от 31 октября 2014 года по делу № 2-3468/2014, которым суд возложил обязанности организовать возле здания МУ МВД «Балаковское» Саратовской области парковку для инвалидов. Организованная по решению суда возле здания полиции парковка для инвалидов и обозначенная соответствующим знаком огорожена бетонными блоками, свободный проезд на парковку отсутствует, возможен только через шлагбаум, который постоянно закрыт, чтобы его открыли, необходимо нужно обратиться в дежурную часть, что создает препятствия в пользовании парковкой. На внесудебные обращения ФИО1 был получен ответ со ссылкой на ведомственный приказ МВД о запрете на обустройства парковки ближе, чем на 50 метров от здания, в целях обеспечения антитеррористической безопасности, что противоречит вступившему в законную силу решению суда. Необходимо либо демонтировать блоки, либо шлагбаум, либо организовать контрольно-пропускной пункт с постоянным присутствием на нем полицейского. Припарковать свой автомобиль в ином месте возле здания МУ МВД «Балаковское» Саратовской области у административного истца нет возможности, поскольку напротив здания вдоль дороги парковка запрещена. Просил учесть, что нарушение его прав является длящимся, поэтому срок для обращения в суд с настоящим административным иском им не пропущен.

Представитель административного ответчика МУ МВД «Балаковское» Саратовской области, заинтересованного лица ГУ МВД России по Саратовской области ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований, по основаниям, указанным в письменных возражениях (л.д. 50-54), из которых следует, законодатель предоставляет полиции право на охраняемых объектах обеспечивать пропускной и внутриобъектовый режимы, сохранность имущества, беспрепятственно преследовать и задерживать лиц, подозреваемых в совершении преступлений или административных правонарушений. В силу пункта 7 статьи 2, части 3.1 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», в соответствии с которым одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения, в целях, осуществления которых юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании, МВД России 10 февраля 2017 года издан приказ № 58дсп «О мерах по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности зданий, сооружений, помещений и иных объектов территориальных органов МВД России», которым установлен Порядок организации работы территориальных органов МВД России, организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел, по разработке и утверждению правовых актов, регламентирующих осуществление пропускного режима на указанных объектах, носит организационный внутриведомственный характер, прав, свобод и обязанностей человека и гражданина не затрагивает. Приказом МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области от 19 декабря 2019 года № 928дсп (далее - Приказ) утверждена Инструкция о пропускном режиме в административных зданиях МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области (далее - Инструкция о пропускном режиме), определяющая порядок входа (выхода) сотрудников, работников органов внутренних дел, федеральных государственных служащих, граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в административные здания МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области. Согласно пункту 36 Инструкции о пропускном режиме частный автотранспорт на территорию МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области, ОП № 1, ОП № 2, ОП № 3, ОП № 4, ОП № 5, ПП № 6 в составе МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области пропускается по распоряжению начальника МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области или его заместителей. Из анализа приведенных нормативных правовых актов следует, что Указанный пропускной и внутриобъектовый режим, действующий на объектах МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области, не ограничивает предусмотренных законом прав граждан. Следовательно, право ФИО1 на стоянку транспортного средства на парковочном месте для инвалидов Управлением не нарушается, препятствия в доступе к парковочному месту для инвалидов не чинятся, доступ к парковочному месту осуществляется в соответствии с требованиями Порядка о пропускном режиме.

В судебном заседании представитель ФИО2 дополнительно пояснила, что на входной двери в здание полиции по улице Механизаторов, 1 имеется кнопка вызова дежурного, доступ к кнопке не затруднен, дежурный, получив разрешение начальника полиции или его заместителя, обеспечивает проезд на охраняемую территорию, где расположена парковка для инвалидов. ФИО1 также может обратиться к дежурному по телефону по вопросу получения разрешения на проезд через охраняемую территорию на место парковки для маломобильных граждан. Кроме того, на состоявшемся заседании комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения при администрации БМР принято решение о переносе парковки для инвалидов от здания МУ МВД «Балаковское» Саратовской области на расстояние 50 метров в соответствии с Приказом МВД от 31 декабря 2014 года № 1152 в сторону улицы Комсомольская города Балаково Саратовской области. Также представитель ФИО2 полагала, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд с указанным административным иском.

Привлеченные судом к участию в деле заинтересованные лица администрация Балаковского муниципального района Саратовской области, государственный инспектор дорожного надзора ГИБДД МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 20-21).

Руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых не признана судом обязательной.

Заслушав объяснения сторон и их представителей, исследовав письменные доказательства, пришел к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм обязаны создавать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

На всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей- инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид» и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов (часть 8).

В силу статьи 9 Конвенции о правах инвалидов меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся, в том числе административные здания и сооружения, прилегающие к ним территории и площади.

Частями 1, 2, 4 - 9 статьи 12 Федерального закона №443-Ф3 от 29 декабря 2017 года «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что «парковка общего пользования может быть размещена на части автомобильной дороги и (или) территории, примыкающей к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющейся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, а также в здании, строении или сооружении либо части здания, строения, сооружения.

Решения о создании парковок общего пользования на территориях общего пользования в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, принимаются органами местного самоуправления в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории, а также с учетом мнения собственников помещений в данных многоквартирных домах, расположенных на земельных участках, прилегающих к таким территориям общего пользования. Выявление и учет мнения собственников помещений в многоквартирных домах, а также установление границ элемента планировочной структуры осуществляется в порядке, предусмотренном муниципальными нормативными правовыми актами.

Размещение парковок общего пользования должно осуществляться с учетом обеспечения экологической безопасности и снижения негативного воздействия на окружающую среду, здоровье и благополучие населения.

Назначение и вместительность (количество машино-мест) парковок общего пользования определяются в соответствии с нормативами градостроительного проектирования.

Реестр парковок общего пользования представляет собой общедоступный информационный ресурс, содержащий сведения о парковках общего пользования, расположенных на территориях муниципальных образований, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, вне зависимости от их назначения и формы собственности.

Ведение реестра парковок общего пользования осуществляется уполномоченным органом субъекта Российской Федерации, в том числе уполномоченным органом города федерального значения Москвы, Санкт- Петербурга или Севастополя, уполномоченным органом местного самоуправления в порядке, установленном уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.На парковках общего пользования должны выделяться места для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами, перевозящих инвалидов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сводом правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», пунктом 5.2 СНиП 35-01-2001 «Стоянки (парковки) транспортных средств инвалидов» предусмотрено, что на всех стоянках (парковках) общего пользования около или в объеме жилых, общественных (в том числе объектов физкультурно-спортивного назначения, культуры и др.) и производственных зданий, зданий инженерной и транспортной инфраструктуры, а также у зон рекреации следует выделять не менее 10% машино-мест (но не менее одного места) для людей с инвалидностью.

Согласно пункту 4.2.1 Свода правил 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», на индивидуальных автостоянках на участке около или внутри зданий учреждений обслуживания следует выделять 10% мест (но не менее одного места) для транспорта инвалидов, в том числе 5% специализированных мест для автотранспорта инвалидов на кресле-коляске.

В соответствии с пунктом 4.2.2 Свода правил 59.13330.2012 места для личного автотранспорта инвалидов желательно размещать вблизи входа в предприятие или в учреждение, доступного для инвалидов, но не далее 50 м.

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО1 установлена <данные изъяты> группа инвалидности бессрочно по общему заболеванию, что подтверждается справкой от 23 апреля 2014 года (л.д. 6), в силу чего он наделен правом на получение предусмотренных действующим законодательством гарантий для маломобильных лиц.

Вступившим в законную силу 26 февраля 2015 года решением Балаковского районного суда Саратовской области от 31 октября 2014 года по гражданскому делу № 2-3468/2014 (с учетом определения Балаковского районного суда Саратовской области об исправлении описки в решении Балаковского районного суда Саратовской области от 31 октября 2014 года) удовлетворены требования ФИО1 к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, Комитету по управлению имуществом Саратовской области о возложении обязанности оборудовать парковочные места, на администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области возложена обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать не менее 10% мест, но не менее одного места для автотранспортных средств инвалидов на стоянках (остановках), расположенных, на прилегающих территориях к административному зданию, в том числе, МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области по адресу: <...> (л.д. 35-43).

Согласно письменному сообщению администрации Балаковского муниципального района Саратовской области во исполнение данного судебного решения в 2015 году на прилегающей к МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области территории, на площадке, предназначенной для парковки транспортных средств, был установлен дорожный знак «Парковка для инвалидов», а также нанесена аналогичная знаку дорожная разметка (л.д. 46).

Как установлено судом из объяснений сторон, парковочное место для стоянки автотранспортных средств инвалидов организовано на земельном участке, расположенном по адресу: <...>, находящимся в постоянном бессрочном пользовании МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области, в непосредственной близости к правой торцевой части административного здания, при этом территория, где находится парковочное место, огорожена бетонными блоками, проезд к парковочному месту возможен через шлагбаум.

22 декабря 2022 года в МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области поступило письменное обращение ФИО1, зарегистрированное за № 225220552041, об обеспечении беспрепятственного проезда его автомобиля к парковке для инвалидов у здания МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области по адресу: <...> (л.д. 62, 63). (л.д. 62 оборот). Государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области ФИО3 проведена проверка по обращению, по итогам которой вынесено заключение, из которого следует, что на расстоянии менее 50 метров от здания МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области, в районе дома 1 по улице Механизаторов города Балаково Саратовской области расположено место для парковки инвалидов, обозначенное дорожными знаками 6.4 «Парковка» совместно со знаками дополнительной информации 8.17 «Инвалиды» в соответствии с требованиями части 9 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». Однако во исполнение Приказа МВД России от 31 декабря 2014 года № 1152 «Об обеспечении безопасности объектов внутренних дел РФ от преступных посягательств» в части повышения уровня антитеррористической защищенности объектов органов внутренних дел РФ от преступных посягательств, размещение автомобильного транспорта ближе 50 метров недопустимо (л.д. 64, 66).

Административный истец полагает, что административный ответчик незаконно препятствует ему в пользовании парковочным местом для инвалидов.

Вместе с тем судом установлено, земельный участок, расположенный по адресу: <...>, с кадастровым номером 64:40:010406:0019, принадлежит на праве бессрочного (постоянного) пользования МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области с 27 ноября 2009 года, собственником земельного участка является Российская Федерация, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 21 ноября 2019 года, свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 58, 59, 60).

22 ноября 2006 года подготовлен технический паспорт на расположенное на указанном земельном участке нежилое помещение (л.д. 55-56).

В подпункте 25 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № З-ФЗ «О полиции» (далее - Закон о полиции) закреплены права полиции обеспечивать безопасность и антитеррористическую защищенность, в том числе с применением технических средств, зданий, сооружений, помещений и иных объектов федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальных органов, организаций и подразделений; требовать от граждан соблюдения пропускного и внутриобъектового режимов на охраняемых полицией объектах; осуществлять досмотр и (или) осмотр граждан, осмотр находящихся при них вещей, досмотр и (или) осмотр транспортных средств при въезде на охраняемые объекты и выезде с охраняемых объектов; при выявлении нарушений, создающих на охраняемых объектах угрозу безопасности граждан, в том числе проходящих службу (работающих) в органах внутренних дел, а также условий, способствующих хищениям имущества, принимать меры по пресечению указанных нарушений и ликвидации указанных условий; использовать для обнаружения и изъятия незаконно вносимых (выносимых), ввозимых (вывозимых) имущества, вещей, предметов и для фиксирования противоправных действий технические средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью граждан, а также окружающей среде.

Законодатель предоставляет полиции право на охраняемых объектах обеспечивать пропускной и внутриобъектовый режимы, сохранность имущества, беспрепятственно преследовать и задерживать лиц, подозреваемых в совершении преступлений или административных правонарушений.

Пропускной режим - это порядок, обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, исключающих возможность бесконтрольного входа(выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на охраняемые объекты и с охраняемых объектов.

Под внутриобъектовым режимом понимается порядок, обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, выполняемых лицами, находящимися на охраняемых объектах, в соответствии с требованиями внутреннего служебного распорядка.

При этом, реализация полицией права осуществлять досмотр и (или) осмотр граждан, осмотр находящихся при них вещей, досмотр и (или) осмотр транспортных средств при въезде на охраняемые объекты и выезде с охраняемых объектов, предлагать гражданину оставить технические средства и вещи в специально отведенном месте, не обусловлена подозрением в причастности гражданина (водителя) к хищению или иному правонарушению, так как не обязывает проводить досмотр в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, и сам такого порядка не предусматривает. Следовательно, осуществляя контроль входа (выхода) на объект (с объекта), сотрудники полиции вправе проводить досмотр и при отсутствии подозрения в совершении правонарушения, без приглашения понятых и составления протокола.

В реализацию норм подпункта 25 пункта 1 статьи 13 Закона о полиции, статьи 19 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5485-1 «О государственной тайне», а также в силу пункта 7 статьи 2, части 3.1 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», в соответствии с которым одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения, в целях, осуществления которых юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании, МВД России 10 февраля 2017 года издан приказ № 58дсп «О мерах по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности зданий, сооружений, помещений и иных объектов территориальных органов МВД России», которым установлен Порядок организации работы территориальных органов МВД России, организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел, по разработке и утверждению правовых актов, регламентирующих осуществление пропускного режима на указанных объектах, носит организационный внутриведомственный характер, прав, свобод и обязанностей человека и гражданина не затрагивает.

В соответствии с данным приказом МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области разработан и издан 19 декабря 2019 года приказ № 928дсп (далее - Приказ) об утверждении Инструкции о пропускном режиме в административных зданиях МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области (далее - Инструкция о пропускном режиме), определяющая порядок входа (выхода) сотрудников, работников органов внутренних дел, федеральных государственных служащих, граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в административные здания МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области.

Согласно пункту 36 Инструкции о пропускном режиме частный автотранспорт на территорию МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области, ОП № 1, ОП № 2, ОП № 3, ОП № 4, ОП № 5, ПП № 6 в составе МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области пропускается по распоряжению начальника МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области или его заместителей.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» установлено, что полиция осуществляет свою деятельность в точном соответствии с законом. Всякое ограничение прав, свобод и законных интересов граждан, а также прав и законных интересов общественных объединений, организаций и должностных лиц допустимо только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом (часть 2 той же статьи).

Кроме этого, подпунктом 2.7 пункта 2 указания ГУ МВД России по Саратовской области «Об усилении мер антитеррористической защищенности собственных объектов ГУ МВД России по Саратовской области» от 16 сентября 2021 года № 1/9040 начальникам территориальных органов МВД России Саратовской области предписано усилить контроль за подступами к зданиям органов внутренних дел, организовать патрулирование и обследование территории в интересах своевременного выявления и устранения угроз совершения противоправных деяний, в том числе возможных закладок самодельных взрывных устройств.

Из протокола заседания комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения при администрации БМР от 16 февраля 2023 года (л.д. 69-73) следует, что обращение начальника МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области ФИО4 о переносе парковки для инвалидов на расстояние 50 метров от здания МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области (<...>) рассмотрено, удовлетворено, дано указание МБСПУ «Комбинат благоустройства» в срочном порядке выполнить устройство парковки транспорта для инвалидов вдоль проезжей части по улице Механизаторов на расстоянии 50 метров от здания МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области в сторону улицы Комсомольская, согласовав непосредственное место расположения с ОГИБДД МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области.

Таким образом, учитывая расположение парковочного места для инвалидов на расстоянии менее 50 м от здания, административный ответчик обоснованно ограничил свободный доступ автомобилей маломобильных лиц к парковке, в целях обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности здания, установив пропускной режим, что соответствует положениям приведенных правовых норм и не нарушает права административного истца.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, право ФИО1 на стоянку транспортного средства на парковочном месте для инвалидов не нарушено, доступ к парковочному месту осуществляется в соответствии с требованиями Порядка о пропускном режиме, основания для удовлетворения требований ФИО1 отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел России «Балаковское» Саратовской области о признании незаконными действий по блокировке парковки для автомобилей инвалидов, возложении обязанности обеспечить доступ автомобилей инвалидов на парковку для инвалидов.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья И.А. Курцева

В окончательной форме решение изготовлено 10 марта 2023 года.

Судья И.А. Курцева