УИД 76RS0021-01-2023-000395-87
Дело № 2а-549 /2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 марта 2023 года г. Тутаев Ярославской области
Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Сорокиной С.В.,
при секретаре Румянцевой Н.Г., с участием:
ст.помощника Тутаевского межрайонного прокурора Гавриловой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Ярославской области к ФИО2 о продлении срока пребывания в специальном учреждении,
установил:
Управление Министерства внутренних дел России по Ярославской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания гражданина <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области (далее ЦВСИГ) сроком на 3 месяца, необходимым для возобновления дипломатических отношений между Россией и <адрес>, оформления свидетельства на возвращение в <адрес> и исполнения решения о депортации за пределы РФ. В соответствии со ст. 188 КАС РФ решение административный истец просит обратить к немедленному исполнению.
Административные исковые требования мотивированы тем, что административный ответчик отбывал наказания за совершение тяжкого преступления в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 3» УФСИН России по Ярославской области, освобожден по отбытии срока наказания 20.12.2022.
12.08.2021 Федеральной службой исполнения наказаний России в отношении гражданина <адрес> ФИО2 вынесено распоряжение №6321-рн о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации.
12.10.2022 УМВД России по Ярославской области в отношении административного ответчика вынесено решение о его депортации за пределы Российской Федерации.
В личном деле ФИО2 документы, удостоверяющие личность, отсутствуют, имеется свидетельство о рождении.
29.09.2022 инициирована процедура установления личности в отношении гражданина <адрес> ФИО2
20.12.2022 решением Тутаевского городского суда Ярославской области ФИО2 помещен в ЦВСИГ УМВД России по Ярославской области на срок 3 месяца, т.е. до 20.03.2023 в целях исполнения решения о депортации.
10.01.2023 установлена личность ФИО2, о чем имеется заключение инспектора по особым поручениям отделения по оформлению документов на временное и постоянное проживание отдела разрешительно-визовой работы УВМ УМВД России по Ярославской области ФИО1 от 10.01.2023, утвержденное руководством УМВД России по Ярославской области 10.01.2023.
Представитель административного истца УМВД России по Ярославской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал, по изложенным в административном иске доводам. Пояснил, что дипломатические отношения <адрес> с Российской Федерацией разорваны, в связи с чем, УВМ УМВД России по Ярославской области в настоящее время не может реализовать возможность обращения в Посольство <адрес> по вопросу оформления документов ФИО2
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска.
Суд, выслушав стороны, заключение прокурора об отказе в удовлетворении административных исковых требований, исследовав представленные документы, приходит к следующему.
При разрешении возникшего спора по существу, суд руководствуется положениями Конституции Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Иностранные граждане, находясь в Российской Федерации, согласно требованиям ч. 2 ст.15, ч. 3 ст.62 Конституции Российской Федерации, ст. 4 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации.
Действующим законодательством предусматривается возможность ограничения права иностранных граждан находиться на территории Российской Федерации. Указанное право государства является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации.
В силу п. п. 4 - 6 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Так, распоряжением Федеральной службой исполнения наказаний от 12.08.2021 №6321-рн пребывание (проживание) гражданина <адрес> ФИО2, осужденного и отбывающего наказание в виде лишения свободы на территории Российской Федерации, признано нежелательным. Решением УМВД России по Ярославской области ФИО2 подлежит депортации за пределы Российской Федерации после отбытия наказания, назначенного судом. Решением городского суда от 20.12.2022 административный ответчик помещен в ЦВСИГ УИВД РФ по Ярославской области сроком до 20.03.2023 – до исполнения решения о депортации.
Согласно п.9 ст.31 данного Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
В силу п. 6 ст.32.2 упомянутого Федерального закона содержание иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном п.12 указанной статьи.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 25.09.2014 N 1830-О, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.
Из ответа Министерства иностранных дел (МИД России), имеющегося в открытом доступе, следует, что с 24.02.2022 <адрес> в одностороннем порядке разорвала дипломатические отношения с Российской Федерацией. В настоящее время на территории России украинские дипломатические и консульские учреждения отсутствуют. С 28.02.2022 в соответствии с распоряжением Кабинета Министров <адрес> от 26.02.2022 N 188-р временно закрыты пункты пропуска через государственную границу <адрес> с Российской Федерацией.
Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о невозможности исполнения решения о депортации, а также о том, что нахождение административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области будет носить бессрочный и неопределенный характер, что существенно нарушит его права.
Помещение иностранного гражданина в ЦВСИГ является обеспечительной мерой, преследующей цель исключить невозможность исполнения решения о депортации. Какие-либо данные, указывающие на то, что находясь вне специального учреждения, административный ответчик намерен заниматься противоправной деятельностью, скрываться от миграционных органов, отсутствуют, он не может быть оставлен в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.
Таким образом, суд не усматривает основания для продления ФИО2 срока пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области и оставляет заявленные административные исковые требования без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 268, 269 КАС РФ,
решил:
Административное исковое заявление Управления министерства внутренних дел России по Ярославской области о продлении срока пребывания гражданина <адрес> ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья С.В. Сорокина
Решение в окончательной форме изготовлено 20 марта 2023 г.