Решение

Именем Российской Федерации

12 мая 2025 год город Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего Котовой Т.С.,

при секретаре Дюсеновой В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1764/2025 по административному исковому заявлению Нижне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) к Администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» об обязании устранить загрязнения почвы,

Установил:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации МО «Городской округ город Астрахань» об обязании устранить загрязнения почвы.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Управлением в рамках выездного обследования по адресному ориентиру: <адрес> А, в границах географических координат <№> зафиксирован излив сточных вод из канализационного колодца. Сотрудниками филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по Астраханской области» отобраны пробы почвы на содержание загрязняющих веществ.

По итогам проведенных лабораторных исследований почв выявлены превышения показателей загрязняющих веществ: АПАВ в пробах <данные изъяты> раза по отношению к фоновым точкам, что подтверждается протоколом измерений почвы от <дата обезличена> <№> гк и экспертным заключением от <дата обезличена> <№> филиала <данные изъяты>». Площадь загрязнений составила 1687,5 м2 (15м х 112,5), что подтверждено протоколом отбора проб почвы от <дата обезличена> <№>гк. <дата обезличена> возбуждено дело об административном правонарушении в отношении административного ответчика по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

Сети канализации и канализационные колодцы по вышеуказанному адресному ориентиру значатся в реестре муниципального имущества МО «Городской округ Город Астрахань». Согласно ответу МУП г. Астрахани «Астрводоканал» от <дата обезличена>, сети водоснабжения, водоотведения по вышеуказанному адресному ориентиру на балансе предприятия не состоят.

Представитель административного истца Нижне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора), извещенный надлежащим образом о дне слушания, в суд не явился.

Представитель административного ответчика Администрации МО «Городской округ город Астрахань», представители заинтересованного лица Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах не явки не сообщили, возражений не представлено.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст. 9 Конституции РФ установлено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к компонентам природной среды относятся: земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле; природный объект - естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства.

На основании ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться в том числе на принципе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Согласно ст. 13 Земельного кодекса РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Кроме того, в соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Судом установлено и подтверждено материалами административного дела, что проведенной выездной проверкой по адресному ориентиру: <адрес> А, в границах географических координат <№> зафиксирован излив сточных вод из канализационного колодца.

Сотрудниками филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по Астраханской области» отобраны пробы почвы на содержание загрязняющих веществ. По итогам проведенных лабораторных исследований почв выявлены превышения показателей загрязняющих веществ: АПАВ в пробах <данные изъяты> раза по отношению к фоновым точкам (протокол измерений почвы от <дата обезличена> <№> гк, экспертное заключение от <дата обезличена> <№> филиала <данные изъяты> Площадь загрязнений составляет <данные изъяты> (протокол отбора проб почвы от <дата обезличена> <№>гк). Сети канализации и канализационные колодцы по вышеуказанному адресному ориентиру значатся в реестре муниципального имущества МО «<адрес>».

Указанные нарушения, выявленные Нижне-Волжским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по результатам проверки, послужили основанием для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Администрация МО «Городской округ город Астрахань» наделена полномочиями по решению соответствующих вопросов местного значения, в ее обязанности в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии с абз. 21 ст. 5 названного Федерального закона, определяющего полномочия органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, Положении о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2004 № 370, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды.

Частью 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлен запрет на сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (абз. 1 п. 2).

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Специалистами филиала <данные изъяты> по Астраханской области» осуществлен отбор проб почвы на содержание загрязняющих веществ. По итогам проведенных лабораторных исследований почв выявлены превышения показателей загрязняющих веществ: АПАВ в пробах <данные изъяты> раза по отношению к фоновым точкам (протокол измерений почвы от <дата обезличена> <№> гк, экспертное заключение от <дата обезличена> <№> филиала <данные изъяты> по <адрес>»). Площадь загрязнений составляет <данные изъяты> (протокол отбора проб почвы от <дата обезличена> <№>гк).

Доказательств, свидетельствующих о недостоверности данных, примененных при расчете размера вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды вследствие нарушения природоохранного законодательства, ответчиком не представлено.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что административный ответчик допустил загрязнение и порчу почвы, в связи с чем, обязан устранить нарушения в полном объеме в соответствии с законодательством.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил :

Административные исковые требования Нижне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) к Администрации муниципального образования «<адрес>» об обязании устранить загрязнения почвы– удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» устранить загрязнения почвы, как объекта охраны окружающей среды по адресному ориентиру: <адрес> «А» в границах географических координат <№> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата обезличена>.

Судья Т.С. Котова