Постановление по делу № 5-1189/2024 от 28.01.2025

16RS0050-01-2024-019810-21

Дело № 5-3/2025 (5-1189/2024)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 января 2025 года

<...>, зал №19

Судья Приволжского районного суда г. Казани РТ ФИО1 при секретаре Смолиной Е.Н., с участием лица, привлеченного к административной ответственности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>а Якутской АССР, паспорт серия и №, зарегистрированного и проживающего по адресу: РТ, г.Казань, <адрес>, место работы: ИП ФИО3, дизайнер, со слов среднемесячный заработок 50 тыс.руб, женат, детей нет, в деле нет сведений о привлечении ранее к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом Татарстанской таможни составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2

В судебном заседании ФИО2 с протоколом не согласился, указал, что работает дизайнером в ИП ФИО3, средняя месячная заработная плата составляет 50 тыс. руб., кредитов не имеет, вину не признает, изъятый товар ввозились в Россию для личного использования для домашней акустической системы в доме, стоимость изъятого товара определена 165 077 руб. 60 коп., согласно выводам эксперта товар может быть использования для сборки акустических систем в домашних условиях, данный ввезенный товар не включен в перечень категорий товаров, указанный в приложении № к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 №107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования».

Иные участники производства по делу не явились. Судья, руководствуясь ч.2 ст.25.1, ч.1 ст.25.15 КоАП РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников производства по делу.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.16.2 КоАП РФ не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 примечания к ст. 16.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей главой, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП РФ" разъяснено, в числе прочего, что ч.1 ст.16.2 этого Кодекса установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Пунктом 1 ст.7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности) определено, что товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза урегулированы особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования.

Согласно п.7 ст.256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с гл.37 указанного Кодекса к товарам для личного пользования, положения этой главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами указанного Кодекса.

Из пунктов 1, 2 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза следует, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 этого Кодекса. Товары не подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в соответствии с пунктом 4 статьи 204 этого Кодекса, а также в случаях, предусмотренных пунктами 3, 14 - 17 статьи 286 и пунктом 7 статьи 301 указанного Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено названным Кодексом.

По материалам дела установлено, что ФИО2 допущено недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 данного Кодекса, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут в зале прилёта международных рейсов терминала 1А международного аэропорта Казань, находящегося по адресу: <адрес>, Международный аэропорт Казань, в регионе деятельности таможенного поста Аэропорт Казань при осуществлении таможенного контроля багажа пассажиров, прибывших рейсом MU 5065 Шанхай (КНР) – Казань, был установлен гражданин ФИО2 который ввез на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) товар, а именно:

1) 1 прозрачный пакет, в котором 401 изделие, представляющих из себя кнопку с 6 контактами, весом 1,38 кг.

2) 1 прозрачный пакет, в котором 1000 изделии, представляющих из себя 3-х контактный переключатель, которые находятся в упаковки по 250 штук весом 0,42кг. х 4 (упаковки)=1,68 кг.

3) Катушки с медной проволокой в количестве 500 штук на 5 пенопластовых лотках, в каждом лотке находится по 100 шт. катушек весом 0.22 х 5(лотков)=1.1 кг.

Общее количество наименований товаров – 3 шт., общее количество изделий – 1901 шт. Общий вес нетто 4,16 кг. Страна изготовитель – неизвестно. Внешний вид изделий представлен на фотоснимках. Изделие не имеет признаков бывшего в употреблении.

Результаты таможенного досмотра отражены в акте таможенного досмотра №/Ф100438.

В соответствии с п. 4 ст. 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее – Союз), к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

В соответствии с п. 5 ст. 256 ТК ЕАЭС количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 настоящей статьи, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией Евразийского экономического союза.

Согласно объяснению гражданина ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, следует что он прилетел рейсом Шанхай–Казань, привез: звуковую катушку 500 штук для личного некоммерческого использования, катушка ему нужна для тестирования на один раз, потом она сгорает, переключатель в упаковке 1000шт., потому что продаются упаковкой и стоят не дорого, примерно 500 р., 3. кнопки 401 штука, нужна ему для домашних поделок, так же покупались в таком количестве, потому что дешевы и продаются упаковкой. Переключатели и кнопки используются для поделок в машине, даче, в компьютере, он увлекается электронными поделками. Документы просит высылать по месту прописки. Данный товар приобретался им на китайской площадке Тао Бао. Электронные чеки прилагает на электронную почту tat-air-otoitk2@ptu.customs.gov.ru.

В соответствии с Решением таможенного органа от 24.10.2024 №, с учетом критериев отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования, установленных пунктом 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, вышеуказанный товар, являющийся предметом по делу об административном правонарушении №, не является товаром для личного пользования.

Таким образом, гражданин ФИО2 перемещал товар, характер которого не позволяет таможенному органу в порядке, определенному п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнести данный товар к товарам для личного пользования. Следовательно, для вышеуказанных товаров перемещение через таможенную границу Союза должно производиться в соответствии с порядком, установленным правом Союза, без учета особенностей, установленных главой 37 ТК ЕАЭС.

Гражданин ФИО2 не выполнил обязанность декларанта в соответствии с п.п. 1 п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС и не произвел таможенное декларирование товара, перемещаемого через таможенную границу. В соответствии с п. 1 ст. 87 ТК ЕАЭС после пересечения таможенной границы Союза товары должны быть доставлены перевозчиком или лицом, перемещающим товары для личного пользования, в место прибытия или иные места, указанные в п. 3 ст. 10 ТК ЕАЭС. При этом не допускаются нарушение упаковки товаров, а также изменение, удаление, уничтожение, повреждение или замена наложенных пломб, печатей и иных средств идентификации.

В соответствии с абзацем 1 п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 3 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС декларация на товары является одним из видов таможенной декларации.

Гражданином ФИО2 таможенное декларирование перемещаемого им товара в электронной форме с использованием декларации на товары осуществлено не было, что послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Таким образом, в бездействии гражданина ФИО2 выразившимся в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию, имеются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Санкцией ч.1 ст.16.2 КоАП РФ предусмотрено наложение на юридических лиц административного наказания в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения с их конфискацией или без таковой, либо конфискацию предметов административного правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ изъятые товары по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ товар:

1) 1 прозрачный пакет, в котором 401 изделие, представляющих из себя кнопку с 6 контактами, весом 1,38 кг.

Общее количество наименований товаров – 3 шт., общее количество изделий – 1901 шт. Общий вес нетто 4,16 кг. Страна изготовитель – неизвестно помещены по Акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ в камеру вещественных доказательств Татарстанской таможни расположенной по адресу: РТ, <...> <адрес>, каб. 209.

Обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении и виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими материалами дела: протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.1-4); актом приема-передачи вещественных доказательств от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5); определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.6-11); актом таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ №/Ф100438 с фотоснимками (л.д.12-15); объяснением ФИО2 (л.д.16); рапортом начальника отдела таможенного оформления и таможенного контроля № таможенного поста Аэропорт Казань ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17); листом ознакомления с правами (л.д.18); копией паспорта (л.д.22); решением о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-25); докладными записками от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26-27); решением о передаче дела для проведения административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28); телеграммой (л.д.29-30); протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31-34); копией паспорта (л.д.36-37); письменными пояснениями ФИО2 с фотоматериалом (л.д.37-39); протоколом о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40-43); актом осуществления действий с товарами от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44-45); определением о назначении товароведческой экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46-50); определением о продлении срока проведения административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.57); заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением (л.д.59-67); определением о назначении товароведческой экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.68-72); актом передачи-приема вещественных доказательств в камеру хранения вещественных доказательств в Татарстанской таможне от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.73); служебными записками (л.д.74-83); телеграммой (л.д.84-85); протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.86-97); почтовым конвертом в адрес ФИО2 (л.д.99); справкой о привлечении лица к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.101); справкой по делу об административном правонарушении (л.д.102); справкой об издержках по делу об административном правонарушении (л.д.103) и иными материалами дела.

Из указанных материалов следует, что своими действиями ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Доводы о том, что изъятый товар ввозился для личных нужд и не подлежал декларированию, опровергается решением о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-25).

Отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом, исходя из (пункт 4 статьи 256 ТК ЕАЭС):

2) характера и количества товаров;

При этом независимо от критериев, указанных в пункте 4 настоящей статьи, к товарам для личного пользования не относятся следующие товары:

1) товары, в отношении которых физическим лицом осуществляется таможенное декларирование для помещения под таможенные процедуры, предусмотренные настоящим Кодексом, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, заявляемой в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 263 ТК ЕАЭС;

2) категории товаров, определяемые Комиссией.

Категории товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, определяются по перечню согласно приложению № к Решению №.

В случае, если перемещаемая физическим лицом через таможенную границу отсутствует в приложении № к Решению №, должностным лицом может быть принято Решение о не отнесении к товарам для личного пользования, исходя из иных критериев, указанных в пункте 4 статьи 256 ТК ЕАЭС.

При этом в случае принятия таможенным органом решения о не отнесении продукции к товарам для личного пользования, декларирование должно будет осуществляться в общеустановленном порядке путем подачи декларации на товары (ДТ) с помещением товаров под избранную декларантом таможенную процедуру (статьи 104, 105 ТК ЕАЭС).

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

С учетом характера правонарушения, объектом которого является нарушение порядка таможенного декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу и фактических обстоятельств дела, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, данные о личности правонарушителя, все обстоятельства дела, в том числе финансовое положение, сведения о смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельствах.

Полагаю, что исправление и достижение иных целей административного наказания, возможно при назначении наказания в виде конфискации изъятых по делу предметов административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, статьей 16.2, статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>а Якутской АССР, паспорт серия и №, зарегистрированного и проживающего по адресу: РТ, г.Казань, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации следующих изъятых и перечисленных в протоколе изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.1-4) предметов административного правонарушения:

1) 1 прозрачный пакет, в котором 401 изделие, представляющее из себя кнопку с 6 контактами, весом 1,38 кг.

2) 1 прозрачный пакет, в котором 1000 изделий, представляющих из себя 3-х контактный переключатель, которые находятся в упаковке по 250 штук весом 0,42кг по 4 (упаковки). Общий вес 1,68 кг.

3) Катушки с медной проволокой в количестве 500 штук на 5 пенопластовых лотках, в каждом лотке находится по 100 шт. катушек весом 0.22 по 5(лотков). Общий вес 1.1 кг.

Общее количество наименований товаров – 3 шт., общее количество изделий – 1901 шт. Общий вес нетто 4,16 кг.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья

(подпись)

ФИО1