Дело № 2а-6295/2023
УИД- 23RS0031-01-2023-007269-48
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 августа 2023г. г. Краснодар
Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Устинов О.О., при секретаре Алейниковой В.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление и.о. прокурора Западного административного округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
И.о.прокурора Западного административного округа г. Краснодара обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В обоснование административных исковых требований прокурор указал, что прокуратурой ЗАО г. Краснодара при осуществлении надзора за соблюдением законодательства о здравоохранении при проведении мониторинга сети «Интернет», установлена возможность доступа к странице сайта <данные изъяты> на которой размещена информация продаже лекарственных средств дистанционным способом в нарушении действующих нормативных актов, в том числе «Болденон».
Вход на указанную страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной страницы может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.
В связи с чем, для защиты нарушенного права прокурор обратился в суд с настоящим административным иском.
Представитель административного истца, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте слушания дела в порядке частей 8-9 статьи 96 КАС РФ (л.д.14) в судебное заседание не явился, заявлений о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении слушания дела, не представил.
Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Учитывая надлежащее извещение неявившихся сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Обращаясь с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации, за защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в том числе несовершеннолетних в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
В силу статьи 9, частей 1 и 6 статьи 10, пункта 1 части 1 статьи 10.2 названного Федерального закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Порядок розничной торговли лекарственными препаратами регламентируется статьей 55 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об обращении лекарственных средства», Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Правилами продажи дистанционным способом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с пунктом 5 Правил не допускается продажа дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством РФ. К таким препаратам относятся лекарственные препараты, отпускаемые по рецептам.
В силу пункта 4 Правил продажи отдельных видов товаров от ДД.ММ.ГГГГ №, при осуществлении розничной торговли в месте нахождения покупателя вне стационарных мест торговли (на дому, по месту работы и учебы, на транспорте, на улице и в иных местах) не допускается продажа лекарственных препаратов, то есть любых препаратов, отпускаемых по рецепту и без рецепта.
В силу пункта 76 Правил продажа лекарственных препаратов и медицинских изделий производится на основании предъявляемых покупателями рецептов врачей, оформленных в установленном порядке, а также без рецептов в соответствии с инструкцией по применению лекарственных препаратов и медицинских изделий, таким образом, при продаже препаратов, отпускаемых по рецепту, необходимо установить имеется ли соответствующий рецепт у покупателя, что не предполагается при продаже дистанционным способом.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей УК РФ, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 УК РФ, Болденон входит в Список сильнодействующих веществ, оборот которых на территории РФ ограничен.
В соответствии с Методическими рекомендациями Минздравсоцразвития от ДД.ММ.ГГГГ и Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № Болденон выписывается на рецептурных бланках для сильнодействующих веществ, продажа лекарственных средств осуществляется только организациями, имеющими соответствующие лицензии.
Согласно пункту 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Статьей 234 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта.
Таким образом, на установленном прокуратурой ЗАО г. Краснодара сайте размещена запрещенная к распространению, информация.
Данная информация имеет свободный доступ для любых пользователей сети «Интернет», круг которых постоянно меняется и является неопределенным.
Посещение сайта свободно для всех без исключения граждан, страницы сайта не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к его доступу по кругу лиц.
Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).
В реестр на основании пункта 2 части 2 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
При этом в соответствии с пнктом 2 части 5 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федераций запрещено.
Согласно пункта 3 названной статьи создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникации, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федераций.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной Информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федераций запрещено» (далее - Правила).
Согласно пунктам 2, 3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответствен ности.
Доступ к интернет-странице, где размещен вышеуказанный информационный материал, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в указанной сфере.
В силу статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре РФ» органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.
Поскольку затрагиваются интересы неопределенного круга лиц - пользователей сети «Интернет» Российской Федерации, во исполнение задач органов прокуратуры, указанных в статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», в соответствии со статьей 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту их прав.
Доводы прокурора о том, что указанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Требования заявлены для ограничения доступа к запрещенной на территории РФ информации, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, для формирования правового сознания в целях пресечения совершения преступлений и правонарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, ст.188 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление и.о. прокурора Западного административного округа г. Краснодар в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.
Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице по адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Указанное решение суда является основанием для включения Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> страницы по адресу: <данные изъяты>
в Единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение подлежит немедленному исполнению.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 14.08.2023 года и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.
Лица, участвующие в деле, их представители вправе знакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания, записями на носителях информации.
В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.
Председательствующий: