РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Баяндай 11 января 2023 года

Баяндаевский районный суд Иркутской области в составе судьи ХалтаевойГ.П., при секретаре Булгатовой Т.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-14/2023 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в защиту прав неопределенного круга лиц - потребителей воды, к администрации муниципального образования «Люры» Баяндаевского района Иркутской области о признании бездействия администрации незаконными, возложении обязанности организовать водоснабжение,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Иркутской области обратилось в суд с административным исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга - потребителей воды, использующих ее для питьевых целей, к администрации муниципального образования «Люры» о признании бездействия администрации муниципального образования «Люры» Баяндаевского района Иркутской области незаконным, в части неорганизации водоснабжения для населения <адрес> питьевой водой, соответствующей требованиям п.75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселении, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещении, организации и проведению санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий», таблицы 3.6. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; об обязании администрации муниципального образования «Люры» организовать водоснабжение населения д.Люры из водных объектов, имеющих санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов в течение трех календарных лет после вступления в законную силу решения Баяндаевского районного суда Иркутской области по исковому заявлению. В обоснование заявленных требований истец указал, что с 2011 года Управлением Роспотребнадзора по Иркутской области ведется мониторинг качества воды нецентрализованного водоснабжения в Баяндаевском районе Иркутской области: <адрес>, в мониторинговой точке №. По результатам лабораторных испытаний выявлено, что качество воды скважины, расположенной по адресу: <адрес>, представляет реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровья населению проживающих в данном населенном пункте. Потребитель использует в своей жизнедеятельности недоброкачественную питьевую воду, что является нарушением положений Федерального закона от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей». Бездействие Администрации муниципального образования «Люры» Баяндаевского района выражается в ненадлежащей организации обеспечения граждан питьевой водой, а также в не обеспечении водоснабжения населения питьевой водой.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела без своего участия.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО «Люры» М. административный иск признал в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Суд, выслушав участника процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 (ред. от 11.06.2021) «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В судебном заседании установлено, что снабжение питьевой водой населения <адрес> осуществляется из скважины, расположенной по адресу: муниципальное образование «Люры» <адрес>, мониторинговая точка №.

Из протокола испытаний № № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вода из скважины в д.Люры; не соответствует требованиям таблицы 3.6 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: общие колиформные бактерии (максимальное значение - 3,6 КОЕ/100мл, величина допустимого уровня - отсутствие в 100 мл.); e.coli (максимальное значение -0,3 КОЕ/100см3, величина допустимого уровня - отсутствие) (л.д.19, 21).

Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вода из скважины в д.Люры не соответствует требованиям таблицы 3.6 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: общие колиформные бактерии (максимальное значение - 0,3 КОЕ/100мл, величина допустимого уровня - отсутствие в 100 мл.); e.coli (максимальное значение - 0,3 КОЕ/100см3 величина допустимого уровня – отсутствие) (л.д.20,22).

Результаты исследования направлялись на имя главы администрации МО«Люры» ФИО1

В соответствии с п.4 ст.6 главы 2 Устава муниципального образования «Люры» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения в пределах установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 2 Закона Иркутской области от 03.11.2016 №96-ОЗ (ред. от 13.07.2021) «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения» (принят Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 19.10.2016 №43/12-ЗС) за сельскими поселениями, в том числе муниципальным образованием «Люры» закреплен вопрос местного значения, предусмотренный пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которому к вопросам местного значения отнесены вопросы организации водоснабжения населения.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования – обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания.

В соответствии с п.1, п.2 ст.2 указанного Закона санитарно?эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст.18 данного Закона водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее – водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

В соответствии со ст.19 этого же Закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года №3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в соответствии с которым качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам (п.75), то есть соответствовать СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Согласно таблице 3.6 «Санитарно-микробиологические и паразитологические показатели безопасности воды систем нецентрализованного питьевого водоснабжения» (СанПиН 1.2.3685-21) показатели: обобщенные колиформные бактерии, E.Coli по нормативам должны отсутствовать.

Санитарные правила СанПиН 2.1.3684-21 являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе ИП.

Судом установлен факт ненадлежащего качества питьевой воды в муниципальном образовании «Люры», что исключает ее использование населением, и учитывая отсутствие доказательств организации административным ответчиком водоснабжения для населения д.Люры доброкачественной питьевой водой, признание им требований в полном объеме, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в полном объеме.

Согласно требованиям ст.187 КАС РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Суд, учитывая, что административный ответчик административные исковые требования признает в полном объеме, не представил доказательств невозможности исполнения решения суда в указанный срок, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения в течение 3 (трех) календарных лет с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил:

административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Иркутской области к администрации муниципального образования «Люры» Баяндаевского района Иркутской области о признании бездействия администрации незаконными, возложении обязанности организовать водоснабжение удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Люры» Баяндаевского района Иркутской области незаконным, в части бездействия по водоснабжению населения <адрес> питьевой водой, соответствующей требованиям п.75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселении, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещении, организации и проведению санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий», таблицы 3.6. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Обязать администрацию муниципального образования «Люры» организовать водоснабжение населения д.Люры из водных объектов, имеющих санитарно?эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов в течение трех календарных лет после вступления в законную силу решения Баяндаевского районного суда Иркутской области по исковому заявлению.

Решение может быть обжаловано через Баяндаевский районный суд в Иркутский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Г.П. Халтаева

Мотивированный текст решения составлен 11.01.2023.