Дело № 2-1007/2023
УИД 50RS0044-01-2023-000559-93
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 марта 2023 года Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Козловой Е.В.,
При секретаре судебного заседания Леонтьевой М.О.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1007/2023 по иску Администрации городского округа Серпухов Московской области к ФИО1 о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Истец Администрация г.о. Серпухов Московской области обратился в суд с иском к ответчику ФИО1 и просит взыскать с ответчика в пользу истца денежные средства в размере 87 000,00 руб., перечисленные в счет единовременной денежной выплаты.
Свои требования истец мотивирует тем, что между ГБУЗ МО «Серпуховская центральная районная больница» и ФИО1 был заключен трудовой договор <номер> от 02.09.2019, согласно которому ФИО1 был принят на должность врача-хирурга поликлинического отделения <номер> ГБУЗ МО «Серпуховская ЦРБ». В соответствии с Постановлением Главы г.о. Серпухов Московской области от 26.12.2016 <номер> «Об утверждении Порядка назначения единовременной выплаты врачам-педиатрам участковым, врачам-терапевтам участковым и врачам-специалистам, трудоустроившимся в ГБУЗ МО «Серпуховская ЦРБ» и ГБУЗ МО «СГБ имени Семашко Н.А.», ответчику ФИО1, согласно его заявления, была назначена единовременная выплата в размере 100 000,00 руб. 03.03.2020 денежные средства в размере 87 000 руб. (за вычетом налога на доходы физических лиц) были зачислены на расчетный счет, указанный ответчиком в заявлении, платежным поручением от 27.02.2020 <номер>. До ответчика кадровой службой была доведена информация о порядке получения единовременной выплаты и возврате денежных средств в случае несоблюдения условий ее предоставления, о чем ответчик также уведомлялся при оформлении документов о расторжении трудового договора с учреждением. В соответствии с выпиской из приказа <номер>-к от 28.04.2022 по ГБУЗ МО «Серпуховская ОБ» 10.05.2022 с ФИО1 – врачом-хирургом поликлинического отделения <номер> прекращен трудовой договор по инициативе работника, на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. Претензией от 17.08.2022 <номер>-ТГ-Исх-6/2792 и от <дата> <номер> Администрация г.о. Серпухов уведомила ФИО1 о необходимости возврата денежных средства в размере 87 000 руб. в счет перечисленной единовременной выплаты, так же было указано, что в случае невыполнения указанных условий, истец будет вынужден обратиться в суд в защиту своих прав и законных интересов с требованием о взыскании денежных средств. До настоящего времени указанные средства ответчиком не возвращены.
Представитель истца Администрации г.о. Серпухов Московской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить, пояснив при этом, что основания и порядок единовременной выплаты, были произведены на основании Положения, утвержденного постановлением муниципального органа, были опубликованы в средствах массовой информации, в связи с чем не требуют отдельного ознакомления ответчика.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, ходатайствовал об отложении рассмотрения дела по основаниям занятости на рабочем месте, а так же назначении судебного заседания в любые дни вторника либо четверга до 12.00.
Ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Кроме того, представил письменные возражения по иску, согласно которых указал, что из трудового договора <номер> от 02.09.2018 следует, что он был заключен на неопределенный срок и в случае увольнения до истечения срока он обязан возместить работодателю расходы по его обучению. По совместительству ответчик был принят на должность врача – детского хирурга сроком с 15.10.2019 по 31.12.2019. В договорах условий о том, что ответчик получает единовременную выплату в размере 100 000 руб. и у него возникает обязанность отработать 3 года – не имеется. Какие-либо дополнительные договора с выплатой ответчику денежных средств в размере 100 000 руб. работодателем не заключались. При заключении трудовых договоров до ответчика не была доведена информация об условиях выплаты 100 000 руб. Работодателем было предложено написать заявление на предоставление единовременной выплаты, пояснений характера выплаты и обязательств представлено не было. Образец заявления был шаблонный. Ссылки на действующее законодательство, решения Администрации и иные нормативно-правовые акты не имелось. ФИО1 полагал, что выплата носит стимулирующий характер и не подлежит возврату. Из выписки из банка по операциям отсутствует ссылка о назначении платежа. Ответчика при заключении трудового договора отдел кадров не уведомил о необходимости возврата пособия при отработке менее 3 лет (л.д. 39-43).
Представитель третьего лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области «Серпуховская областная больница» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, возражений по исковым требованиям не представил.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика и представителя третьего лица в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.
При этом судом принимается во внимание то обстоятельство, что ответчик присутствовал в судебном заседании, давал устные пояснения по иску, а так же представил письменные возражения, приобщенные к материалам дела.
Кроме того, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, ответчик вправе самостоятельно выбирать способ защиты, связанный либо с его личным присутствием в судебном заседании, либо участие через своего представителя, при предъявлении судебной повестки о вызове в судебное заседание, работодатель обязан освободить ответчика от работы на период, который указан в повестке.
При таких обстоятельствах суд признает неуважительными основания неявки ответчика в судебное заседание, что дает основание рассмотреть настоящее дело в его отсутствие.
Выслушав представителя истца, исследовав представленные письменные доказательства, суд пришел к следующему.
Установлено, что Постановлением Главы г.о. Серпухов Московской области от 26.12.2018 <номер> утвержден порядок назначения единовременной выплаты врачам-педиатрам участковым, врачам-терапевтам участковым и врачам-специалистам, трудоустроившимся в ГБУЗ МО «Серпуховская ЦРБ» и ГБУЗ МО «Серпуховская городская больница им. Н.А. Семашко» в период с 01.12.2018 по 31.12.2018 в г.о. Серпухов Московской области. Пунктом 1.5 порядка определено, что единовременная выплата выплачивается при условии прохождения испытательного срока. Пунктом 3.2 установлено, что врач, при получении единовременной выплаты должен отработать в учреждении здравоохранения не менее 3х лет. Пунктом 3.3 установлены случаи возмещения в бюджет г.о. Серпухов выплаченной суммы: расторжение договора по собственной инициативе до истечения трехлетнего срока работы в учреждении здравоохранения, расторжения договора по инициативе работодателя до истечения трехлетнего срока по основаниям, установленным пп. 3, 5, 6, 11 ч.1 ст. 81 ТК РФ. В соответствии с п. 3.4 главный врач учреждения здравоохранения в трехдневный срок письменно извещает Администрацию г.о. Серпухов в случае подачи заявления о расторжении договора с врачом (л.д. 18-19, 20-21).
Порядок опубликован для всеобщего сведения в официальном печатном издании - Общественно-политическая газета «Серпуховские вести» от 06.12.2019 <номер>(217), а так же размещен на официальном сайте Администрации г.о. Серпухов и на портале правовой информации Министерства юстиции РФ (л.д. 88-95).
Установлено так же, что между ГБУЗ МО «Серпуховская центральная районная больница» и ФИО1 был заключен трудовой договор <номер> от 02.09.2019 согласно которому ФИО1 был принят на должность врача-хирурга поликлинического отделения <номер> ГБУЗ МО «Серпуховская ЦРБ» (л.д. 10-13).
Приказом <номер>-к ГБУЗ МО «Серпуховская центральная районная больница» ФИО1 принят в поликлиническое отделение <номер> на основную должность врача-хирурга со ставкой 0,25 (л.д. 9).
Дополнительным соглашением <номер> к трудовому договору <номер> от 02.09.2019 внесены изменения в раздел 1 п. 3 Трудового договора «основная на 1,0 ставка» (л.д. 14).
Пунктом 4,3 трудового договора предусмотрено, что на работника распространяются льготы, гарантии и компенсации, установленные законодательством РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ, коллективным договором и локальными нормативными документами ГБУЗ МО «Серпуховская ЦРБ».
Приказом ГБУЗ МО «Серпуховская ЦРБ» <номер>-к от 17.09.2019 ФИО1 переведен в поликлиническое отделение <номер> на должность врача-хирурга со ставкой 1 (л.д. 15).
05.12.2019 ГБУЗ МО «Серпуховская ЦРБ» направила в адрес Администрации г.о. Серпухов ходатайство о предоставлении единовременной выплаты, предусмотренной врачам-педиатрам участковым, врачам-терапевтам участковым и врачам-специалистам, трудоустроившимся в ГБУЗ МО «Серпуховская ЦРБ» с 01.02.2018 по 31.12.2019 в размере 100 000 руб. по истечении испытательного срока, врачу-хирургу поликлинического отделение <номер> ФИО1, трудоустроившемуся в ГБУЗ МО «Серпуховская ЦРБ» 02.09.2019 (л.д. 16).
В соответствии с Постановлением Главы г.о. Серпухов Московской области от 26.12.2016 <номер> «Об утверждении Порядка назначения единовременной выплаты врачам-педиатрам участковым, врачам-терапевтам участковым и врачам-специалистам, трудоустроившимся в ГБУЗ МО «Серпуховская ЦРБ» и ГБУЗ МО «СГБ имени Семашко Н.А.» и Постановления Главы г.о. Серпухов от 10.01.2020 <номер> «О назначении единовременной выплаты врачу-хирургу поликлинического отделения <номер> ГБУЗ МО «Серпуховская ЦРБ» ФИО1», ответчику ФИО1 была назначена единовременная выплата в размере 100 000 руб. 03.03.2020 денежные средства в размере 87 000 руб. (за вычетом налога на доходы физических лиц) были начислены на расчетный счет, указанный ответчиком ФИО1 в заявлении, платежным поручением от 27.02.2020 <номер> (л.д. 17, 22-23, 24, 25, 51).
В соответствии с выпиской из приказа <номер>-к от 28.04.2022 по ГБУЗ МО «Серпуховская ОБ» 10.05.2022 с ФИО1 – врачом-хирургом поликлинического отделения <номер> прекращен трудовой договор по инициативе работника, на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (л.д. 26).
Как следует из материалов дела, ответчиком увольнение по указанному основанию не оспорено в установленном законом порядке.
Претензией от 17.08.2022 <номер>-ТГ-Исх-6/2792 и от 21.07.2022 <номер> Администрация г.о. Серпухов уведомила ФИО1 о необходимости возвратить денежные средства в размере 87 000 руб. в счет перечисленной единовременной выплаты, так же было указано, что в случае невыполнения указанных условий, истец будет вынужден обратиться в суд в защиту своих прав и законных интересов с требованием о взыскании денежных средств (л.д. 27-30).
Ответ на указанные письма от ответчика не поступали, денежные средства не возвращены, доказательств обратного суду не представлено.
Согласно сведениям ОВМ МУ МВД России «Серпуховское», ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания с 10.09.2022 по 30.04.2023 по <адрес>. (л.д. 38).
В подтверждение материального положения ответчиком ФИО1 в материалы дела представлены: договор поднайма жилого помещения от 31.05.2022, справка ГБУЗ МО «Серпуховская ОБ» на врача-дерматолога А., справка ГБУЗ МО «Протвинская городская больница» на врача ультразвуковой диагностики поликлиники для взрослых ФИО1, свидетельства о рождении Б., <дата> рождения, В., <дата> рождения, Г., <дата> рождения, постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (л.д. 47-57).
Согласно расчетных листков по заработной плате ФИО1 ГБУЗ МО «Серпуховская ОБ» за период с сентября 2019 года по апрель 2022 года, указанная единовременная выплата не включена ответчику в зарплатные ведомости (л.д. 96-112).
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), и определяет социальную защиту, включая социальное обеспечение, как предмет совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72). По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Правительству Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления предоставлено право устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет средств соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (часть 2 названной статьи).
В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, федеральный законодатель предусмотрел механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения (статья 50, части 12.1 - 12.5 статьи 51 Федерального закона N 326-ФЗ от 29.11.2010 г.).
Постановлением Главы г.о. Серпухов Московской области от 26.12.2018 <номер> утвержден порядок назначения единовременной выплаты врачам-педиатрам участковым, врачам-терапевтам участковым и врачам-специалистам, трудоустроившимся в ГБУЗ МО «Серпуховская ЦРБ» и ГБУЗ МО «Серпуховская городская больница им. Н.А. Семашко» в период с 01.12.2018 по 31.12.2018 в г.о. Серпухов Московской области. Пунктом 1.5 порядка определено, что единовременная выплата выплачивается при условии прохождения испытательного срока. Пунктом 3.2 установлено, что врач, при получении единовременной выплаты должен отработать в учреждении здравоохранения не менее 3х лет. Пунктом 3.3 установлены случаи возмещения в бюджет г.о. Серпухов выплаченной суммы: расторжение договора по собственной инициативе до истечения трехлетнего срока работы в учреждении здравоохранения, расторжения договора по инициативе работодателя до истечения трехлетнего срока по основаниям, установленным пп. 3, 5, 6, 11 ч.1 ст. 81 ТК РФ. В соответствии с п. 3.4 главный врач учреждения здравоохранения в трехдневный срок письменно извещает Администрацию г.о. Серпухов в случае подачи заявления о расторжении договора с врачом. Порядок опубликован для всеобщего сведения в официальном печатном издании - Общественно-политическая газета «Серпуховские вести» от 06.12.2019 <номер>(217), а так же размещен на официальном сайте Администрации г.о. Серпухов и на портале правовой информации Министерства юстиции РФ.
Вместе с тем, ответчик уволился по собственной инициативе, т.е. по иному основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ.
Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 октября 2015 года N 2483-О, установление единовременной денежной выплаты отдельной категории медицинских работников непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает и, соответственно, является исключительной компетенцией законодателя. Именно законодатель вправе определять размер такой выплаты, порядок ее осуществления, источник финансирования, а также круг субъектов, на которых она распространяется, учитывая финансовые возможности государства и иные факторы, в том числе связанные с необходимостью обеспечения реализации конституционного права на охрану здоровья граждан, проживающих в сельской местности, и, следовательно, привлечения молодых квалифицированных специалистов на работу в сельских населенных пунктах и рабочих поселках.
В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, законодатель предусмотрел механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения (статья 50 и части 12 - 12.5 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации").
Таким образом, правовое регулирование, установленное частями 12.1 и 12.2 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", осуществлено в пределах дискреционных полномочий законодателя и направлено на создание дополнительных стимулов к переезду на работу в сельские населенные пункты и рабочие поселки для молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников), что согласуется с целями проводимой государством социальной политики.
Исходя из целевого назначения единовременной выплаты, перечисленной ФИО1, и с учетом конкретных условий трудового договора, юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию при рассмотрении настоящего спора, является установление факта соблюдения ответчиком взятых по договору обязательств.
Разрешая спор при указанных обстоятельствах, учитывая положения вышеизложенного законодательства, суд приходит к выводу о возникновении у ответчика на основании соглашения от обязательств по возврату полученной единовременной выплаты, поскольку заключив договор и получив единовременную компенсационную выплату, ФИО1 добровольно принял на себя обязанность отработать не менее трех лет по основному месту работы в соответствии с трудовым договором, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока возвратить истцу единовременную выплату.
Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности.
В соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Учитывая то обстоятельство, что из материалов дела не следует, что имелись препятствия для продолжения трудовой деятельности в соответствии с условиями трудового договора, ссылка ответчика на введение в заблуждение относительно порядка получения единовременной выплаты, не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку ФИО1 добровольно реализовал свое право на выбор места работы и основание для увольнения как увольнение по собственному желанию, впоследствии, изменив место работы.
Ссылка ответчика на то, что он не был уведомлен о необходимости возврата единовременной выплаты, опровергаются его собственноручным заявлением на перечисление выплаты.
Доводы ответчика о том, что по его мнению указанная выплата носила характер поощрения, суд считает несостоятельными, поскольку самим ответчиком в судебном заседании не оспаривалось того обстоятельства, что с какими-либо распоряжениями либо приказами о его поощрении руководством до его сведения не доводили.
В соответствии с положениями статей 309 и 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с их условиями, односторонний отказ от исполнения обязательств, а также одностороннее изменение их условий не допускаются.
Таким образом, ФИО1 нарушил условия получения и возврата единовременной выплаты, с которыми был надлежащим образом ознакомлен при оформлении трудовых отношений, подписании соглашения и заявления на перечисление выплаты, в связи с чем, сумма единовременной выплаты в размере 87 000 руб. подлежит взысканию с ФИО1 в пользу Администрации городского округа Серпухов Московской области. При этом, не имеет определяющего значения факт получения либо неполучения ответчиком уведомления (требования) о возврате суммы единовременной выплаты, поскольку обязанность по ее возврату возникла у ответчика после расторжения трудового договора по его инициативе, о чем ему достоверно было известно.
Ссылка ответчика на семейное и материальное положение в настоящее время не может являться основанием для освобождения его от взятого обязательства.
На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования городской округ г. Серпухов подлежит взысканию госпошлина в размере 2 810,00 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, <дата> рождения, уроженца <адрес>, ИНН <номер> в пользу Администрации городского округа Серпухов Московской области денежные средства, перечисленные в счет единовременной денежной выплаты. в размере 87 000 (восемьдесят семь тысяч) руб. 00 коп.,
Взыскать с ФИО1, <дата> рождения, уроженца <адрес>, ИНН <номер>, государственную пошлину в размере 2810 (две тысячи восемьсот десять) руб. 00 коп., в доход соответствующего бюджета.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Е.В. Козлов
Решение суда в окончательной форме составлено 07 апреля 2023 года