РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

20 декабря 2023 года город Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе судьи Дятлова А.Ю., при секретаре Коневой Е.С., с участием административного истца ФИО1, её представителя ФИО2, заинтересованных лиц ФИО3, ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело УИД 38RS0024-01-2023-005243-11 (№ 2а-3550/2023) по административному иску ФИО1, ФИО5 к администрации города Усолье-Сибирское о признании постановления незаконным

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы заявленные требования мотивируют тем, что являются собственниками жилого дома и земельного участка по адресу: «данные изъяты», собственниками смежного земельного участка по «данные изъяты» являются «данные изъяты». На основании обращения В.Д. администрацией г.Усолье-Сибирское 00.00.0000 вынесено постановление № хх о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельном участке. При этом, полагают, что указанное постановление вынесено незаконно, поскольку основания для его вынесения отсутствовали, согласие смежных землепользователей получено не было, о данном постановлении им стало известно только 00.00.0000.

С учетом изложенного, просят суд признать действия административного ответчика по выдаче постановления № хх от 00.00.0000 незаконным.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и её представитель ФИО2 заявленные требования поддержали в полном объеме, пояснив при этом суду, что в настоящее время отсутствует отступ между ограждением и строением административных ответчиков, чем нарушаются права административных истцов, поскольку снег и вода попадают на их участок.

Административный истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела без их участия.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, просят дело рассматривать без участия их представителя, представлены письменные возражения.

Заинтересованные лица ФИО3, ФИО4 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, пояснив при этом суду, что производили реконструкцию старого строения, из-за особенности земельного участка было необходимо сократить минимальный отступ до границы смежного участка, в связи с чем, обратились с заявлением о получении разрешения на отклонение от предельных размеров разрешенного строительства и реконструкции. После получения разрешения произвели строительные работы.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности органы.

Согласно ст. 40 Градостроительного кодекса РФ (в редакции на январь 2018 года), правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов. Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в части предельного количества этажей, предельной высоты зданий, строений, сооружений и требований к архитектурным решениям объектов капитального строительства в границах территорий исторических поселений федерального или регионального значения не допускается.

Заинтересованное в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства лицо направляет в комиссию заявление о предоставлении такого разрешения.

Проект решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном статьей 5.1 настоящего Кодекса, с учетом положений статьи 39 настоящего Кодекса. Расходы, связанные с организацией и проведением общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.

На основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет указанные рекомендации главе местной администрации.

Глава местной администрации в течение семи дней со дня поступления указанных в части 5 настоящей статьи рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.

Судом установлено, что ФИО5 и ФИО1 являются собственниками земельного участка по адресу: «данные изъяты», В.Д., Н.Л., В.В. являются собственниками смежного земельного участка по ул. «данные изъяты».

00.00.0000 ФИО3 обратился с заявлением в администрацию г.Усолье-Сибирское с просьбой предоставить разрешение на отклонение от предельных параметров строительства на земельном участке, в части уменьшения отступа от границы участка до 0 метров.

Публичные слушания по рассмотрению данного обращения были назначены на 00.00.0000 постановлением от 00.00.0000, указанное постановление опубликовано в местном печатном издании «Официальное Усолье» 00.00.0000.

По результатам слушаний рабочей комиссией дано заключение рекомендовать мэру предоставить разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельном участке по адресу: «данные изъяты», в части изменения минимальных отступов от границ земельного участка до 0 метров.

На основании указанного заключения Мэром г.Усолье-Сибирское принято решение о предоставлении соответствующего разрешения и 00.00.0000 принято оспариваемое постановление № хх, которое опубликовано в газете «Официальное Усолье» от 00.00.0000.

Таким образом, предусмотренная действующим законодательством процедура получения разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства соблюдена, получение разрешения от смежных землепользователей для получения указанного разрешения не требовалось, информация о проводимых публичных слушаниях по данному вопросу была опубликована официальных средствах массовой информации, нарушений при вынесении оспариваемого постановления судом не установлено.

Кроме того, в административном иске не указано, в чем именно заключается нарушение прав и законных интересов административных истцов оспариваемым постановлением. При этом, на момент вынесения оспариваемого постановления собственниками земельного участка административные истцы не являлись, право собственности зарегистрировано в 0000 году.

В соответствии с ч.1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.7 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

О нарушении своих прав возведением строения без отступа до границы земельных участков административные истцы обратились только в 0000 году, то есть спустя хх лет со дня вынесения оспариваемого постановления и реконструкции строения. В административном исковом заявлении указано, что им стало известно об оспариваемом постановлении 00.00.0000, административное исковое заявление подано 00.00.0000, то есть с пропуском установленного 3 месячного срока, оснований для восстановления указанного срока судом не усматривается.

Как разъяснено в абзаце 4 пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" такие обстоятельства, как возвращение административного искового заявления (заявления) другим судом по причине его неподсудности или в связи с нарушением требований, предъявляемых к содержанию заявления и прилагаемым к нему документам, сами по себе не являются уважительными причинами пропуска срока обращения в суд.

Также суд принимает во внимание, что вопрос о нарушении прав административных истцов в связи с попаданием дождевых и талых вод, а также схода снега с кровли строения на земельный участок административных истцов в настоящее время рассматривается Усольским городским судом Иркутской области в рамках гражданского дела № 38RS0024-01-2023-002961-67 (2-2286/2023) по иску ФИО1, ФИО5 к «данные изъяты» об устранении препятствий в пользовании земельным участком, по данному делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

С учетом изложенного, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1, ФИО5 к администрации города Усолье-Сибирское о признании постановления незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усольский городской суд Иркутской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 09.01.2024.

Судья А.Ю. Дятлов