УИД 46RS0018-01-2025-000001-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Поныри

Курской области 10 февраля 2025 г.

Поныровский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Евсюкова С.А.,

при секретаре Дудиной Н.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-30/2025 по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Курской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление Федеральной налоговой службы по Курской области (далее-административный истец, УФНС России по Курской области, налоговый орган) обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, указав, что ответчик имеет задолженность по уплате налогов, сборов, пени, штрафа.

9 февраля 2024 г. УФНС по Курской области вынесено постановление № 18 о взыскании за счет имущества индивидуального предпринимателя ФИО1 налогов, пени, штрафа в размере 429142,68 руб., послужившее основанием для возбуждения судебным приставом-исполнителем СОСП по Курской области 13 февраля 2024 г. исполнительного производства № 15282/24/98046-ИП в отношении должника ФИО1, которому был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения указанных требований.

В установленный для добровольного исполнения срок ФИО1 требования не исполнил, сведений об уважительных причинах их неисполнения судебному приставу - исполнителю не представил.

Представитель административного истца УФНС России по Курской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался по известному суду адресу надлежащим образом, в соответствии с требованиями ст.96 КАС РФ, однако ФИО1 уклонился от получения судебной корреспонденции, конверт возвращен в адрес суда с отметкой «Истек срок хранения», в связи с чем, и на основании п.39 Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», является извещенным надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ГМУ ФССП СОСП по Курской области надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание также не явился, его явка не является обязательной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст.27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.2 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п.5 ст.15 названного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст.47 Налогового кодекса РФ постановление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимает налоговый орган и направляет на исполнение судебному приставу-исполнителю.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (п.п.5 и 8 ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Федеральная налоговая служба (ФНС России) и ее территориальные органы в силу п.1,4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 506, осуществляют функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов.

В силу п.5 ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принимаемое налоговым органом постановление является исполнительным документом, однако не является судебным актом и выдается не на основании судебного акта.

На основании ч.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 названного Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено ч.12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации относится к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.

По правилам частей 1 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, или иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 рублей и более.

В соответствии с ч.3 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера, или иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 рублей и более, выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В случаях, когда в соответствии с п.4 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем (п.49 Постановления Пленума от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Из системного толкования приведенных норм закона следует, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае уклонения должника от исполнения требований исполнительных документов. Право на выезд из Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При этом должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства, должны быть представлены доказательства, подтверждающие факт явного уклонения должника от возложенных на него обязательств.

Как установлено судом, ФИО1 зарегистрирован в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя с 28.11.2022 по настоящее время.

Согласно требованию № 10529 об уплате задолженности по состоянию на 17.06.2023 за административным ответчиком ФИО1 числилась задолженность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на общую сумму 387161,12 руб. со сроком уплаты до 10.08.2023, в связи с чем, налоговым органом принято решение от 29.09.2023 № 9615, вынесено постановление от 09.02.2024 № 18 о взыскании образовавшейся задолженности за счет имущества налогоплательщика, направленное в последующем для исполнения в службу судебных приставов, и послужившее основанием для возбуждения 13.02.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Курской области в отношении ФИО1 исполнительного производства № 15282/24/98046-ИП о взыскании задолженности за счет имущества в размере 429142,68 руб., должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения, о чем указано в постановлении о возбуждении исполнительного производства.

Как следует из представленных материалов исполнительного производства, в рамках ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем были совершены ряд действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

По состоянию на 29.01.2025 остаток задолженности по исполнительному производству № 15282/24/98046-ИП составляет 416134,68 руб.

Меры по добровольному погашению образовавшейся задолженности ФИО1 не предпринимаются, до настоящего времени выплаты по исполнительному производству должником не произведены. Доказательств исполнения должником своих обязательств по оплате задолженности, равно как и доказательств уважительности причин неисполнения в установленный срок требований исполнительного документа, а также сведений об обращении должника с заявлением о предоставлении рассрочки исполнения обязательств по исполнительному документу, материалы дела не содержат.

Как следует из положений ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации закон связывает с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, значительный размер задолженности. Поскольку задолженность ФИО1 в добровольном порядке до настоящего времени не погашена, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для ограничения права должника на выезд за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФсудебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФи п.п. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФс ФИО1 в доход бюджета муниципального района «Поныровский район» Курской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Федеральной налоговой службы по Курской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,– удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, Ленинабадской обл., Таджикской ССР, проживающего по адресу: <...>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № 15282/24/98046-ИП от 13 февраля 2024 г.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального района «Поныровский район» Курской области государственную пошлину в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Поныровский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения – 13 февраля 2025 г.

Судья С.А. Евсюков