Решение по делу № 2-2191/2023 от 11.05.2023

К делу № 2-2191/2023

УИД 61RS0022-01-2023-001206-13

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2023 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Курасовой Е.А.

при секретаре судебного заседания Зубец О.Р.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управлении Роспотребнадзора по Ростовской области в лице территориального отдела Управления Роспотребназора по Ростовской области в городе Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах к ИП ФИО1 о признании деятельности по реализации табачной продукции незаконной и возложении обязанности прекратить деятельность по реализации табачной продукции,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Ростовской области в лице территориального отдела Управления Роспотребназора по Ростовской области в городе Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах обратилось в суд с исковым заявлением к ИП ФИО1 о признании деятельности по реализации табачной продукции незаконной и возложении обязанности прекратить деятельность по реализации табачной продукции.

В обоснование исковых требований указано, что в соответствии с Положением о Федеральной службе но надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322, Федеральная служба по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. В магазине «Катюша» ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес> осуществляется реализация табачной продукции на расстоянии менее, чем сто метров до границы образовательного учреждения МОБУ СОШ №26 по адресу: <адрес>

Учитывая изложенное, а также тот факт, что деятельность ИП ФИО1 по реализации табачной продукции осуществляется с грубым нарушением действующего законодательства и создает реальную угрозу причинения вреда здоровью граждан в будущем, истец просил суд, с учетом изменения исковых требований, в порядке ст. 39 ГПК РФ признать деятельность ИП ФИО1 по реализации табачной продукции в магазине «Катюша», расположенном по адресу: <адрес> - незаконной и возложить на ИП ФИО1 обязанность прекратить деятельность по реализации табачной продукции в магазине «Катюша» по адресу: <адрес>, как деятельность, создающую опасность причинения вреда здоровью в будущем неопределенному кругу лиц.

В судебное заседание истец не явился, извещен судом надлежащим образом, от представителя поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

В судебное заседание ответчик ИП ФИО1 не явился, о времени и месте слушания дела извещался судом надлежащим образом.

Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (ст. 20 ГК РФ). В силу ст. 165.1 ГК РФ, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. В соответствии со ст. 117 ГПК РФ, адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия. При неизвестности места пребывания ответчика, на основании ст. 119 ГПК РФ, суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

В адрес ответчика направлялось судебное извещение на судебное заседание, назначенное на <дата>, <дата>. Между тем, извещения о явке на судебное заседание, возращено в суд с отметкой «истек срок хранения».

Таким образом, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика, поскольку судом приняты все необходимые меры к извещению ответчика о дате, времени заседания, ответчик же уклонился от получения судебного извещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, дело может быть рассмотрено судом в порядке заочного производства. По смыслу приведенной нормы рассмотрение дела в порядке заочного производства является правом суда. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в соответствии со ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования, обоснованы и подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

Судом установлено, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах из Администрации г.Таганрога <дата> поступило письмо о том, что в администрацию г.Таганрога из электронной приемной Ростовской области поступило обращение гр.<данные изъяты> о нарушении законодательства в сфере оборота табачной продукции в торговом объекте «Катюша», расположенном по адресу: <адрес>, для рассмотрения и принятия решения по существу в пределах компетенции.

Согласно обращений <данные изъяты> в магазине «Катюша» по адресу: <адрес>, осуществляется реализация табачной продукции на расстоянии менее, чем сто метров до границы образовательного учреждения МОБУ СОШ №26.

Филиалу ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии по Ростовской области в г. Таганроге» дано поручение № от <дата> об измерении расстояния в метрах от магазина «Катюша», расположенном по адресу: <адрес>, до МОБУ СОШ №26 по адресу: <адрес> на соответствие Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Экспертным заключением № от <дата> Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Ростовской области в г. Таганроге» установлено, что расстояние от входа для посетителей в торговый объект магазин «Катюша» ИП ФИО1, по адресу: <адрес> до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МОБУ СОШ №26 по адресу:: <адрес> не соответствует ст.19, п.7 п.п.2 Федерального закона Российской Федерации от 23.02.2013г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

В соответствии с Положением о Федеральной службе но надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322, Федеральная служба по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, а экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию, не допускается (статья 34).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, данное право не является абсолютным; реализуя свои полномочия в сфере регулирования предпринимательской деятельности, федеральный законодатель вправе определять порядок и условия ее осуществления и, исходя из специфики производства и оборота тех или иных видов продукции как объектов гражданских прав, устанавливать дополнительные требования, а также ограничения, которые, однако, должны соответствовать критериям, закрепленным Конституцией Российской Федерации, а именно вводится федеральным законом и только в целях защиты закрепленных ею ценностей, в том числе здоровья, прав и законных интересов других лиц (Постановление от 12 ноября 2003 года N 17-Пи Определение от 18 марта 2004 года N 150-0).

Исходя из специфических свойств табачной продукции и оказываемого от ее потребления вреда здоровью граждан отношения, возникающие в данной сфере регулируются Федеральным законом "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", одними из основных принципов которого являются системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака, непрерывность и последовательность их реализации и приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций (пункт 4 и 5 статьи 4); предупреждение возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращение потребления табака путем ограничения торговли табачной продукцией и табачными изделиями (пункт 8 статьи 11).

В целях реализации указанных положений статья 19 данного Федерального закона определяет места розничной продажи табачной продукции и в соответствии с ее пунктом 2 части 7 запрещает розничную продажу табачной продукции в пределах ста метров от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Указанное расстояние измеряется по прямой линии без учета искусственных и естественных преград, а потому, вопреки утверждению заявителя названная норма не содержит неопределенности и не может рассматриваться как нарушающая его конституционные права, перечисленные в жалобе.

Федеральный закон от 22.03.2013 № 15 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в соответствие с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Законодательство в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающее табачного дыма и последствий потребления табака основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Пунктом 8 статьи 11 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее - Федеральный закон от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ) в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака предусмотрена такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

В соответствии с пунктом 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23 фeвpaля 2013 г. N 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что в магазине «Катюша» ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес> осуществляется реализация табачной продукции на расстоянии менее, чем сто метров до границы образовательного учреждения МОБУ СОШ №26 по адресу: <адрес>

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управлении Роспотребнадзора по Ростовской области в лице территориального отдела Управления Роспотребназора по Ростовской области в городе Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах к ИП ФИО1 о признании деятельности по реализации табачной продукции незаконной и возложении обязанности прекратить деятельность по реализации табачной продукции, удовлетворить.

Признать деятельность ИП ФИО1 по реализации табачной продукции в магазине «Катюша» по адресу: <адрес>, незаконной.

Возложить на ИП ФИО1 обязанность прекратить деятельность по реализации табачной продукции в магазине «Катюша» по адресу: <адрес> как деятельность, создающую опасность причинения вреда здоровью в будущем неопределенному кругу лиц.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Е.А.Курасова

Решение в окончательной форме изготовлено 18 мая 2023 года.