32RS0015-01-2025-000025-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2025 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Кобызь Е.Н.,

при секретаре Самсоновой Е.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-543/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости по нормам Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст. 33,35. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии по старости. Считает данное решение необоснованным и противоречащим требованиям закона, поскольку с учетом проживания на территории двух зон радиоактивного загрязнения и наличия стажа с особыми условиями труда он имеет право выхода на пенсию со снижением пенсионного возраста. Период его проживания и работы в зоне с правом на отселение составляет 15 лет 4 месяца 21 дней, это дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 5 лет. Период его проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (за исключением периодов работы в зоне проживания с правом на отселение) составляет 17 лет 08 месяцев 20 дней, это дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года. Кроме того, стаж его работы в особых условиях труда по списку № составляет 09 лет 01 месяц 11 дней, это дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года. Просит признать за ним право на досрочную пенсию по старости и обязать ОСФР по <адрес> назначить и выплачивать ему досрочную пенсию по старости с момента возникновения такого права.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования, просил их удовлетворить. Считает, что право на пенсию у него возникает в 51 год, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> Несоленый А.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился ДД.ММ.ГГГГ в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии по нормам Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости в связи с не достижением возраста выхода на пенсию по старости, указав, что страховой стаж ФИО1 на момент обращения составил 30 лет 01 месяц 22 дня, из них на работах с особыми условиями труда (Список №) - 09 лет 01 месяц 11 дней, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года. Период проживания (работы) ФИО1 в зоне проживания с правом на отселение составляет 15 лет 04 месяца 21 день, что дает право на снижение пенсионного возраста на 5 лет. Период проживания ФИО1 в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, за исключением периодов работы в зоне с правом на отселение составляет 17 лет 08 месяцев 20 дней, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года. На дату обращения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеет права на назначение пенсии по старости по нормам Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по уменьшению пенсионного возраста по статье 33-34 указанного закона и по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Разделом № подразделом № позицией 23307000-17541 Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелым условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета М.С. от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены работники, занятые на работах в районах, подвергшихся радиационному загрязнению в результате аварий на атомных объектах, где в соответствии с решением Правительства С. введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств.

Согласно статье 28.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для мужчин - 50 лет и для женщин - 45 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в ст.13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1-10,16-18 ч.1 ст. 30 и пунктами 1-6 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях », уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 35 Закона о ЧАЭС гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

В соответствии со ст. 34 закона о ЧАЭС гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии со ст. 33 Закона о ЧАЭС гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

При этом, согласно примечанию к статьям 32 - 35 Закона, установленная им первоначальная величина снижения пенсионного возраста, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода их проживания (работы) на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.

При этом полученная величина снижения пенсионного возраста не должна превышать предельную величину, установленную соответствующей статьей Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Глинновской сельской администрацией Глинновского сельского поселения, ФИО1, был зарегистрирован по адресу: <адрес>, п. Алёс с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Территория п. Алёс и <адрес> в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне проживания с правом на отселение, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время относится к зоне проживания с льготно-экономическим статусом.

Удостоверением серии АЖ №, выданным Управлением по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, подтверждено, что истец признан постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МФЦ <адрес>, ФИО1, зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, вследствие катастрофы на ЧАЭС» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ отнесено к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 работает на территории зоны проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (31.12.2023г.).

Таким образом, продолжительность проживания (работы) ФИО1 на территории зоны проживания с правом на отселение составляет 15 лет 04 месяца 21 день, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 5 лет, в соответствии со статьей 33 Закона о ЧАЭС.

Период проживания ФИО1 в зоне проживания с льготно-экономическим статусом (на ДД.ММ.ГГГГ), за исключением периодов работы в зоне с правом на отселение составляет 17 лет 08 месяцев 20 дней, что дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года, в соответствии со статьей 34 Закона о ЧАЭС.

Право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста ФИО1 должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения. При этом полученная величина снижения пенсионного возраста не должна превышать предельную величину, установленную статьей 33 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Следовательно, ФИО1 с учетом проживания и работы в двух зонах радиоактивного загрязнения (зоне проживания с правом на отселение и зоне проживания с льготно-экономическим статусом) имеет право на снижение пенсионного возраста на 5 лет, что не превышает предельную величину.

Период работы ФИО1 в зоне отселения подлежит зачету по Списку № - за работу с особыми условиями труда.

Из решения ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что согласно сведениям, имеющимся в распоряжении территориального органа ОСФР по <адрес>, стаж работы ФИО1 в особых условиях труда по Списку № (раздел 32, подраздел 7, позиция 23307000-17541) составляет 09 лет 01 месяц 11 дней, что дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года, что не оспаривалось ответчиком и подтверждается справкой ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с учетом применения положений ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению пенсионного возраста по ст.ст. 33,34 данного закона (5лет) и п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (3 года), ФИО1 имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 8 лет, следовательно, право на досрочное назначение пенсии по старости у него возникнет при достижении им возраста 52 лет.

На момент обращения с заявлением о назначении пенсии ФИО1 не достиг указанного возраста.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований истца ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Клинцовский городской суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Н. Кобызь