Постановление по делу № 5-203/2022 от 17.10.2022 | Нижнеудинский городской суд (Иркутская область)

38RS0017-01-2022-001645-05 5-203/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 октября 2022 г. г. Нижнеудинск

Судья Нижнеудинского городского суда Иркутской области Рычкова Н.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ в отношении должностного лица – заместителя начальника отдела ЖКХ и благоустройства администрации Нижнеудинского муниципального образования ФИО1,

установил:

в Нижнеудинский городской суд Иркутской области поступило дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя начальника отдела ЖКХ и благоустройства администрации Нижнеудинского муниципального образования ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении явилось нарушение, выявленное Нижнеудинской межрайонной прокуратурой при проведении анализа информации контрольно-счетной палаты Иркутской области от 27.05.2022 №01/26-994 о результатах анализа исполнения органами государственной власти области и местного самоуправления, организациями законодательства при выделении и использовании бюджетных средств на модернизацию (строительство, ремонт) объектов коммунальной инфраструктуры, технологическом присоединении объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.

В судебное заседание должностное лицо - заместитель начальника отдела ЖКХ и благоустройства администрации Нижнеудинского муниципального образования ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

В судебном заседании прокурор Колдунова Т.И. изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении обстоятельства поддержала, полагала, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, выслушав прокурора, судья приходит к следующему.

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса РФ межбюджетными трансфертами являются средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

Частью 3 ст. 139 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования субъектом Российской Федерации (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, устанавливаются нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Условием предоставления субсидии бюджету муниципального образования является наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из бюджета субъекта Российской Федерации субсидии, а также заключение соглашения о предоставлении из бюджета субъекта Российской Федерации субсидии бюджету муниципального образования, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

В силу п. 1, 3 ч. 1 ст. 306.1 Бюджетного кодекса РФ бюджетным нарушением признается совершенное высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (местной администрацией), финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом), главным администратором (администратором) бюджетных средств, государственным (муниципальным) заказчиком: нарушение положений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения; нарушение условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета

Согласно ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что 11 февраля 2021 г. между министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области и администрацией Нижнеудинского муниципального образования заключено соглашение № 124 о предоставлении субсидий из областного бюджета бюджету Нижнеудинского муниципального образования в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на реализацию первоочередных мероприятий по модернизации объектов теплоснабжения и подготовке к отопительному сезону объектов коммунальной инфраструктуры, находящейся в муниципальной собственности.

Разделом IV указанного Соглашения номер обезличен предусмотрены условия о взаимодействии сторон. Так, пунктом 4.3.6 на Нижнеудинское муниципальное образование возложены обязанности по предоставлению отчета о достижении значений результатов по форме согласно Приложению номер обезличен к данному соглашению в срок до 10 числа месяца, следующего за годом, в котором была получена субсидий, то есть до 10 января 2022 года.

Как следует из информации контрольно-счетной палаты Иркутской области от 27.05.2022 номер обезличен о результатах анализа исполнения органами государственной власти области и местного самоуправления, организациями законодательства при выделении и использовании бюджетных средств на модернизацию (строительство, ремонт) объектов коммунальной инфраструктуры, технологическом присоединении объектов к сетям инженерно-технологического обеспечения администрацией Нижнеудинского муниципального образования отчет о достижении значений результатов по форме согласно Приложению номер обезличен к Соглашению номер обезличен был представлен 12.01.2022, то есть с нарушением установленного Соглашением срока – до 10 числа месяца, следующего за годом, в котором была получена субсидий.

В соответствии с должностной инструкцией от 13.09.2021 на заместителя начальника Отдела ЖКХ и благоустройства администрации Нижнеудинского муниципального образования ФИО1 возложены обязанности по формированию и предоставлению отчетов в профильные министерства Иркутской области (пункт 8).

Из информации администрации Нижнеудинского муниципального образования от 28.07.2022 номер обезличен следует, что ответственным лицом за формирование и представление отчетов о реализации и использовании субсидий на модернизацию объектов ЖКХ является заместитель начальника Отдела ЖКХ и благоустройства администрации Нижнеудинского муниципального образования ФИО1 на основании его должностной инструкции.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, а именно:

- объяснением ФИО1 от дата обезличена;

- сообщением председателя контрольно-счетной палаты Иркутской области от дата обезличена номер обезличен;

сообщением главы Нижнеудинского муниципального образования от дата обезличена номер обезличен;

соглашением о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету Нижнеудинского муниципального образования в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на реализацию первоочередных мероприятий по модернизации объектов теплоснабжения и подготовке к отопительному сезону объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности от дата обезличена номер обезличен;

журналом исходящей корреспонденции администрации города Нижнеудинска за 2022 года (начат с дата обезличена по дата обезличена);

- распоряжением (приказом) о переводе работка на другую работу от дата обезличена в отношении ФИО1;

должностной инструкцией заместителя начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Нижнеудинского муниципального образования ФИО1;

отчетом о реализации соответствующих первоочередных мероприятий по модернизации объектов теплоснабжения и (или) подготовке к отопительному сезону объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности, и использовании субсидии, предоставленной из областного бюджета бюджету Нижнеудинского муниципального образования в целях финансирования расходных обязательств указанного муниципального образования Иркутской области на реализацию данных мероприятий по состоянию на дата обезличена;

платежными поручениями.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Примечания к статье установлено, что под должностным лицом следует понимать лиц, совершивших административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителя.

Согласно пункту 8 должностной инструкции заместитель начальника ОЖКХ и благоустройства обязан составлять ежеквартальные, ежемесячные отчеты с предоставлением их в Министерства Иркутской области и их ведомства.

Приведенные выше доказательства суд считает допустимыми и достаточными для того, чтобы сделать вывод о виновности заместителя начальника отдела ЖКХ и благоустройства администрации Нижнеудинского муниципального образования ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях заместителя начальника отдела ЖКХ и благоустройства администрации Нижнеудинского муниципального образования ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания ФИО1, суд в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, суд учитывает привлечение его к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом по делу не установлено.

С учетом этого, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ч. 3 ст. 15.15.3, ст. 29.7 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать заместителя начальника отдела ЖКХ и благоустройства администрации Нижнеудинского муниципального образования ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Назначение платежа: штраф по постановлению Нижнеудинского городского суда Иркутской области.

<данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Иркутской областной суд через Нижнеудинский городской суд Иркутской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.С. Рычкова