Дело №2–3309/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Волжский
Волгоградская область «14» июля 2025 года
Волжский городской суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Максимова Д.Н.,
при секретаре Мелешиной К.А.,
с участием представителя ответчика, третьего лица – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании права пользования жилым помещением, понуждении заключить договор социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании права пользования жилым помещением, понуждении заключить договор социального найма, указывая на то, что она с "."..г. вселена в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на основании выданного ей ордера №... от "."..г., на состав семьи три человека: ее ФИО2 и членов ее семьи – супруга ФИО3, сына ФИО4 "."..г. у них с супругом родился второй сын ФИО5, который в последующем был вселен и зарегистрирован по месту жительства в указанной квартире. В 1998 году брак между ней и ФИО3 был расторгнут, в связи с чем последний выехал из жилого помещения и снялся с регистрационного учета по месту жительства. В настоящее время она зарегистрирована и проживает в квартире вместе с сыновьями, один из которых отбывает наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области. "."..г. она обратилась в администрацию городского округа – г.Волжский Волгоградской области с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, однако, письмом от "."..г. управлением по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа – г.Волжский Волгоградской области в заключении договора ей было отказано, в связи с отсутствием информации, подтверждающей право пользования жилым помещением. Просит признать за ней, ФИО2, и членами ее семьи: ФИО4, ФИО5 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, обязать администрацию городского г.Волжский Волгоградской области заключить с ней договор социального найма на спорное жилое помещение с указанием в качестве членов семьи нанимателя жилого помещения сыновей ФИО4, ФИО5
Определением суда от 22 мая 2025 года исковое заявление ФИО2 к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области в части признания права пользования жилым помещением за ФИО4, ФИО5, возвращено заявителю на основании п.4 ч.1 ст.135 ГПК РФ.
Истец ФИО2, третьи лица ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены.
Представитель ответчика администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, представитель третьего лица управления по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании положилась на усмотрение суда.
Суд, выслушав представителя ответчика, третьего лица, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно положений ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии со ст.7 Федерального закона от "."..г. N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальные предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
Согласно ст.5 данного Закона к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
В соответствии со ст.ст. 50, 51, 106 ЖК РСФСР, действовавшего в момент вселения истца в спорное жилое помещение, исходя из сложившейся практики их применения, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. При этом, обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находилось жилое помещение.
Ордер на жилое помещение согласно положениям ст.47 ЖК РСФСР являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
Согласно ч.1 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу ч.4 ст.57 ЖК РФ договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями ЖК РФ.
В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
Согласно ч.1 ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В силу ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Согласно ч.2 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Частью 2 названной правовой нормы предусмотрено, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
В соответствии с п.2 ст.627 ГК РФ, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи.
В соответствии с п.4 ст.445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Как установлено в судебном заседании, спорное жилое помещение: квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью.
ФИО2, ФИО4 с "."..г., а ФИО5 с "."..г. зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>.
Спорное жилое помещение, было предоставлено ФИО2 на основании ордера №... от "."..г. на состав семьи, включая ее, супруга ФИО3, сына ФИО4
Согласно свидетельству о расторжении брака, брак между ФИО2, и ФИО3 прекращен "."..г. на основании решения суда от "."..г..
Из копии свидетельств о рождении ФИО4, ФИО5 усматривается, что их матерью является ФИО2
Основанием для проживания и регистрации в указанную квартиру ФИО4, ФИО5 явился тот факт, что они, как члены семьи нанимателя были вселены в квартиру.
Лицевой счет квартиросъемщика оформлен на ФИО2
Из акта о проживании от "."..г. следует, что в квартире по адресу: <адрес> ФИО2 и ФИО4 проживают с октября 1984 года по настоящее время, ФИО5 проживает с мая 1985 года по настоящее время.
Из объяснений представителя администрации городского округа – г.Волжский Волгоградской области следует, что ответчик не оспаривает факт предоставления спорного жилого помещения ФИО2 и членам её семьи, договор соцнайма не заключался по причине не предоставления ордера.
Из материалов дела усматривается, что ФИО2 обращалась в администрацию городского округа – город Волжский Волгоградской области с заявлением о принятии документов для заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно сообщению от "."..г. №... Управления по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области истцу отказано в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, поскольку не предоставлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением (ордер и т.п.).
Однако документы, подтверждающие право пользования истцом спорным жилым помещением, в настоящее время не сохранились, что подтверждается ответом МБУ «Архив» администрации городского округа – г.Волжский Волгоградской области от "."..г..
Удовлетворяя исковые требования истца, суд исходит из того, что отказ ответчика администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области в заключении с истцом ФИО2 договора социального найма на занимаемое жилое помещение по мотивам отсутствия ордера является необоснованным.
При вынесении решения суд, учитывает то, что ФИО2, ФИО4, ФИО5 вселилась в спорное жилое помещение на законных основаниях, неправомерных действий при вселении в спорное жилое помещение не допустили, используют жилое помещение по целевому назначению, постоянно проживают в предоставленном жилом помещении и используют его по целевому назначению, производят текущий ремонт, оплачивает коммунальные услуги, добросовестно исполняют обязанности нанимателя жилого помещения, таким образом, фактически между сторонами возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе.
Суд, так же считает, что отсутствие (утрата) ордера на квартиру само по себе не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку закон не предусматривает таких последствий утраты ордера как лишение права пользования по договору социального найма занимаемым жилым помещением.
Кроме того, со стороны ответчика не представлено каких-либо доказательств о том, что право истца на постоянное проживание в спорном жилом помещении было оспорено.
Спорное жилое помещение находится в муниципальном жилищном фонде, и приходит к выводу, что отказ ответчика в заключении с истцом договора социального найма занимаемого жилого помещения является незаконным, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд приходит к выводу, что отсутствие ордера на вселение, не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку ФИО2, ФИО4, ФИО5 на протяжении длительного времени зарегистрированы по месту жительства и проживают в спорном жилом помещении на законных основаниях, несут расходы по оплате жилья и коммунальных услуг и, как следствие, имеют право на заключение договора социального найма.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 93, 194–198, Гражданского процессуального кодекса РФ,
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО2 к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании права пользования жилым помещением, понуждении заключить договор социального найма,– удовлетворить.
Признать за ФИО2 (<...>.) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
Возложить на администрацию городского округа – город Волжский Волгоградской области (№...) обязанность в течение месяца с момента вступления в законную силу настоящего решения суда заключить с ФИО2 (<...>.) договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, указав в качестве членов семьи ФИО4, "."..г. года рождения, ФИО5, "."..г. года рождения.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Волжский городской суд Волгоградской области.
Судья–подпись
Справка: в окончательной форме решение принято 18 июля 2025 года.
Судья–подпись
подлинник данного документа
хранится в Волжском городском суде
в материалах гражданского дела №2-3309/2025
УИД 34RS0011-01-2025-004948-68