Решение по делу № 2-71/2025 от 09.01.2025 - о возмещении ущерба, причиненного почвам Министерства обороны Российской Федерации в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело № 2-71/2025 (№ 2-817/2024)

УИД: 41RS0001-01-2023-012860-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск-Камчатский 09 января 2025 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Калининой О.В.,

при секретаре судебного заседания Строгановой Г.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика КГУП «Камчатский водоканал» ФИО2,

представителя ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края ФИО3,

представителей третьего лица администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Петропавловск-Камчатского гарнизона в интересах Российской Федерации к Краевому государственному унитарному предприятию «Камчатский водоканал», Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края о возмещении ущерба, причиненного почвам Министерства обороны Российской Федерации в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Петропавловск-Камчатского гарнизона в интересах Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением к Краевому государственному унитарному предприятию «Камчатский водоканал» (далее КГУП «Камчатский водоканал»), Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края о возмещении ущерба, причиненного почвам Министерства обороны Российской Федерации в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований истец указал, что военной прокуратурой Петропавловск-Камчатского гарнизона в рамках реализации предоставленных полномочий совместно со специалистами Росприроднадзора по Камчатскому краю, Центра лабораторного анализа и технических измерений по Камчатскому краю (далее - ЦЛАТИ), ФГКУ «261 отделение морской инженерной службы» Министерства обороны Российской Федерации (далее - 261 ОМИС МО РФ) и Межрегиональной общественной организации «Экологическая безопасность» проведена проверка, которой установлено, что на бюджетном учете 261 ОМИС МО РФ состоит земельный участок с кадастровым номером №, за которым зарегистрировано право собственности Российской Федерации и находящийся на праве постоянного (бессрочного) пользования за 261 ОМИС МО РФ. В границах земельного участка в районе <адрес> с кадастровым номером № расположены объекты коммунально-бытового назначения, а именно жилые дома с объектами внешнего благоустройства, а также объекты инженерной инфраструктуры - здание контрольно-технического пункта, водоносные станции, очистные сооружения, канализационнонасосные станции (инв. № №), станции подкачки воды, тепловые пункты, котельная, трансформаторные подстанции, центрально-распределительный пункт. Кроме того, в границах указанного земельного участка расположены инженерные коммуникации - сети водоснабжения, теплоснабжения, канализационные (общей протяженностью 4676,2 м.), а также смотровые колодцы. При этом, в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче в муниципальную собственность объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения» указанные жилые дома с объектами внешнего благоустройства, объекты инженерной инфраструктуры и инженерные коммуникации переданы в муниципальную собственность г. Петропавловск-Камчатского. В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ с участием специалистов Дальневосточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и представителя 261 ОМИС МО РФ установлено, что на рельеф местности земельного участка с кадастровым номером № с географическими координатами № восточной долготы осуществляется сброс канализационных стоков из-под бетонного ограждения войсковой части № на рельеф местности земельного участка с кадастровым номером №. В результате сброса неочищенных канализационных (сточных) вод на данный земельный участок произошло размытие почвы и ее заболачивание. Присутствует неприятный запах. Сформирован ручей из стоков, в местах протекания стоков почва покрыта иловым осадком серо-черного цвета. Вследствие сброса канализационных стоков на рельеф местности по площади загрязненного участка наблюдаются устойчивые отложения бытовой канализации, площадь заилена. Также в результате воздействия сточных вод наблюдается гибель растительности на площади загрязненного участка, площадь которого составляет 1 955,99 кв.м. Проведенным представителями Росприроднадзора и ЦЛАТИ обследованием указанного земельного участка установлено, что в результате сброса неочищенных сточных вод на рельеф местности почвам, как объекту охраны окружающей среды, причинен ущерб в размере 30 543 957 рублей 04 копейки, состоящий из: ущерба, причиненного в результате загрязнения азот нитратами в размере 7 635 989 рублей 36 копеек; ущерба, причиненного в результате загрязнения азот нитритными в размере 15 271 978 рублей 7 копеек; ущерба, причиненного в результате загрязнения нефтепродуктами в размере 7 635 989 рублей 36 копеек.

На основании изложенного, истец просил взыскать в солидарном порядке с ответчиков - КГУП «Камчатский водоканал» и Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края в доход государства ущерб, причиненный окружающей среде в размере 30 543 957 рублей 04 копейки, государственную пошлину в размере 60 000 рублей.

В судебном заседании представитель военной прокуратуры Петропавловск-Камчатского гарнизона ФИО1 исковые требования поддержал в полном объёме, просил суд их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Министерство обороны Российской Федерации представителя для участия в судебном заседании не направило, извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело в отсутствии их представителя. Согласно письменному отзыву исковые требования поддержало в полном объеме, просило суд их удовлетворить, соглашаясь с позицией, изложенной военным прокурором.

Представитель ответчика КГУП «Камчатский водоканал» ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных отзывах на иск, а также в дополнительном пояснении к отзыву, согласно которым следует, что доказательств наличия причинно-следственной связи между действиями (бездействием) КГУП «Камчатский водоканал» и вредом, причиненным в результате сброса неочищенных сточных вод в границах земельного участка с кадастровым номером №, истцом в материалы дела не представлено. В границах земельных участков с кадастровыми номерами № канализационно-насосные станции, а также сети водоотведения, находящиеся в хозяйственном ведении КГУП «Камчатский водоканал» отсутствуют. С расчетом размера ущерба ответчик также не согласен, полагая, что расчет размера вреда произведен в соответствии с пунктом 8 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Методика №), без учета территориальной зоны земельного участка. В соответствии с Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского-городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах землепользования и застройки Петропавловск-Камчатского городского округа», земельные участки с кадастровыми номерами № находятся в зоне С6 - Зона размещения режимных объектов ограниченного доступа (зона специального назначения). Ответчик полагает, что истцом необоснованно применён показатель Кисп – 1,3, применяемый для категории земель - «земли населенных пунктов». При расчете вреда подлежит применению показатель Кисп - 1,0. В связи с чем, размер ущерба составляет 23 495 351 рубль 88 копеек, состоящий из: ущерба, причиненного в результате загрязнения азот нитратами в размере 5 873 837 рублей 97 копеек; ущерба, причиненного в результате загрязнения азот нитритными в размере 11 747 675 рублей 94 копейки; ущерба, причиненного в результате загрязнения нефтепродуктами в размере 5 873 837 рублей 97 копеек. Расчет размера вреда, представленный истцом в материалы дела, не соответствует нормам действующего законодательства Российской Федерации, в связи с чем, не может быть принят как доказательство размера вреда (в стоимостной форме), причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды. Кроме того, ответчик указал, что мероприятия по рекультивации (в том числе разработка проекта рекультивации в составе проектной документации) включены в состав мероприятий «Строительство системы канализования <адрес> (в том числе канализационные станции, КОС, самотечные и напорные канализационные коллекторы, выпуск» (в том числе проектные работы), предусмотренных Схемой водоотведения Петропавловск - Камчатского городского округа до 2040 года, утвержденной постановлением администрации Петропавловск - Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №. Также, приказом Министерства ЖКХ и энергетики Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена инвестиционная программа КГУП «Камчатский водоканал» в сфере водоснабжения и водоотведения Петропавловск-Камчатского городского округа на 2024-2028 годы, которой с целью обеспечения очистки сточных вод и улучшения экологической обстановки предусмотрено строительство системы канализования <адрес> в том числе, канализационные станции КНС-1С, КНС-2С, КНС-ЗС, самотечные и напорные канализационные коллекторы, КОС (в том числе проектные работы). С учетом изложенных обстоятельств ответчик полагает, что в данном случае наиболее эффективным способом восстановления нарушенного состояния окружающей среды будет являться проведение рекультивации земельного участка с кадастровым номером № в рамках мероприятий «Строительство системы канализования <адрес> предусмотренных инвестиционной программой.

Представитель ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края ФИО3 с исковыми требованиями также не согласилась по основаниям, изложенным в письменном возражении на иск, согласно которому следует, что с целью принятия решения о возмещении ущерба в рамках деликтной ответственности необходимо установить совокупность следующих обстоятельств: факт причинения вреда; противоправность действий причинителя вреда; причинно-следственную связь между такими действиями и возникновением вреда; вину причинителя вреда. Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края является исполнительным органом Камчатского края основным видом экономической деятельности которого значится деятельность органов государственного управления и местного самоуправления по вопросам общего характера. Таким образом Министерство не является лицом, деятельность которого привела к деградации земель, вследствие чего на него не должна быть возложена обязанность возмещения в доход государства ущерба, причиненного окружающей среде в размере 30 543 957 рублей 04 копейки, и полагает, что данная обязанность должна быть возложена на собственника земельного участка. Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальное унитарное предприятие «Петропавловский водоканал» передано из муниципальной собственности Петропавловск-Камчатского городского округа в государственную собственность Камчатского края, как имущественный комплекс. Таким образом, Министерство не является собственником перечисленного имущества, участвующего (либо не участвующего) в водоотведении и водоснабжении в границах земельного участка с кадастровым номером №. Министерство считает, что истцом не доказана совокупность обстоятельств для возложения на ответчиков обязанности по возмещению ущерба, причиненного почвам Министерства обороны Российской Федерации.

Представители третьего лица администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Смирнова А.В. и ФИО5 полагали исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Третье лицо ФГКУ «261 отделение морской инженерной службы» Министерства обороны Российской Федерации представителя для участия в судебном заседании не направило, о времени и месте судебного заседания было извещено надлежащим образом. От ФГКУ «261 отделение морской инженерной службы» Министерства обороны Российской Федерации поступил письменный отзыв на иск, согласно которому исковые требования военного прокурора Петропавловск-Камчатского гарнизона в интересах Российской Федерации подлежат удовлетворению в полном объеме.

Третьи лица Дальневосточное межрегиональное управление Росприроднадзора, Министерство природных ресурсов и экологии Камчатского края, Управление архитектуры и градостроительства Петропавловск-Камчатского городского округа представителей для участия в судебном заседании не направили, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы административных дел №, суд приходит к следующему.

На основании пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, вправе обратиться уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, прокурор, граждане, общественные объединения и некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды (статьи 45, 46 ГПК РФ, статья 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 5, 6, 11, 12, 66 Закона об охране окружающей среды), а также органы местного самоуправления, с учетом того, что абзацем шестым статьи 3 Закона об охране окружающей среды на них возложена ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Аналогичные положения установлены в абзаце 1 пункта 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 года № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», в соответствии с которыми субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются: физические и юридические лица, прокурор, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять государственный экологический надзор, и их территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять региональный государственный экологический надзор, органы местного самоуправления, а также иные органы в случаях, предусмотренных законом, общественные и иные некоммерческие объединения (их ассоциации, союзы), обладающие статусом юридического лица и осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды (статьи 45 и 46 ГПК РФ, статьи 11, 12, 66 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Учитывая изложенное, настоящий иск подан военным прокурором Петропавловск-Камчатского гарнизона в пределах полномочий, предоставленных ему законом.

В силу требований статьи 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Статья 42 Конституции Российской Федерации гласит, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в частности, на основе следующих принципов: охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде (пункт 1 статьи 11 Закона № 7-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 34 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Закона № 7-ФЗ эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон № 89-ФЗ) основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются, в том числе охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (статья 51 Закона № 7-ФЗ).

Согласно статье 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

В силу статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон № 52-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Сточные воды являются основным источником микробного загрязнения объектов окружающей среды, в том числе поверхностных пресных и морских вод, подземных водоносных горизонтов, питьевой воды и почвы, что является фактором риска распространения возбудителей инфекций с фекально - оральным механизмом передачи. К наиболее опасным в эпидемическом отношении относят хозяйственно - бытовые сточные воды. Для них характерно относительно стабильное качество (при соблюдении норм водопользования). Эти стоки отличаются высоким уровнем микробного загрязнения на фоне значительной концентрации взвешенных частиц и органических веществ. Поэтому перед обеззараживанием необходима их механическая и биологическая очистка. Сточные воды могут содержать патогенные микроорганизмы - возбудители таких инфекций, как холера, брюшной тиф, паратиф А и В, сальмонеллезы, дизентерия, вирусные гепатиты А и Е, полиомиелиты 1-3 типов и другие энтеровирусные и аденовирусные заболевания, амебиаз, лямблиоз, лептоспироз, бруцеллез, туляремия, туберкулез, гельминтозы, кампилобактериозы. В соответствии с санитарными правилами по охране поверхностных вод от загрязнения, сточные воды, опасные в эпидемическом отношении, должны подвергаться обеззараживанию (пункты 3.1, 3.2, 3.3, 3.5 Методических указаний 2.1.5.800-99 «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водоемов. Организация госсанэпиднадзора за обеззараживанием сточных вод», утвержденных Минздравом России 27 декабря 1999 года).

Под объектом централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения следует понимать инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы горячего водоснабжения (в том числе центральные тепловые пункты), холодного водоснабжения и (или) водоотведения, непосредственно используемое для горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (пункт 14 статьи 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Закон № 416-ФЗ)).

Пунктом 3.1.1 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных приказом Госстроя РФ от 30 декабря 1999 года № 168, установлено, что основными задачами служб эксплуатации систем водоотведения являются: а) обеспечение бесперебойной, надежной и эффективной работы всех элементов систем канализации - канализационных сетей и сооружений на них, очистных сооружений, насосных станций; б) обеспечение проектных параметров очистки сточных вод; в) осуществление лабораторно-производственного контроля за работой всех элементов системы; г) технический надзор за строительством, капитальным ремонтом и реконструкцией объектов канализации и ввод их в эксплуатацию; д) осуществление пробной или временной эксплуатации сооружений; е) контроль за сбросом в городскую канализацию сточных вод промышленными абонентами.

В пункте 3.2.43 названных Правил указано, что авариями на канализационной сети считаются внезапные разрушения труб и сооружений или их закупорка с прекращением отведения сточных вод и изливом их на территорию. Аварии подлежат внеочередному устранению.

При возникновении аварии должны быть выполнены следующие срочные мероприятия: а) отведение поступающих сточных вод в обход поврежденного участка или сооружения, а при невозможности этого - отведение их через аварийный выпуск или водосточную канаву с уведомлением населения и местных органов Госсанэпиднадзора и управления использованием и охраной водного фонда; б) отключение поврежденного участка или сооружения; в) производство ремонтно-восстановительных работ с уведомлением диспетчерской службы (пункт 3.2.44).

Работы по локализации и ликвидации аварийных ситуаций выполняются аварийными бригадами эксплуатирующей организации при необходимости с привлечением подрядных специализированных организаций (пункт 3.2.45).

На основании статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (пункт 2 статьи 13 ЗК РФ).

В соответствии со статьей 77 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее - Постановление Пленума № 49) основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности, ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона № 7-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 78 Закона № 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу положений статьи 1082 ГК РФ, статьи 78 Закона № 7-ФЗ возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

В судебном заседании установлено, что в городе Петропавловске-Камчатском на рельеф местности земельного участка с кадастровым номером №, осуществляется сброс неочищенных сточных (канализационных) вод.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством природных ресурсов и экологии Камчатского края было проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №. В результате обследования установлено, что из-под бетонного забора со смежного земельного участка с кадастровым номером № в точке с географическими координатами № осуществляется сброс неочищенных сточных (канализационных) вод на рельеф местности, зафиксирован устойчивый запах бытовой канализации. В свою очередь на земельный участок с кадастровым номером № неочищенные воды поступают из организованного подземного выпуска (оголовка) в точке с географическими координатами № и далее наземным способом по обустроенному руслу на спорный земельный участок с кадастровым номером №. По объему и напору сбрасываемых сточных вод сделан вывод, что сброс осуществляется от расположенного рядом микрорайона.

В ходе проведенного в ноябре 2022 года МОО «Экологическая безопасность» осмотра земельного участка с кадастровым номером № также был выявлен сброс неочищенных сточных вод на рельеф местности.

При повторном обследовании указанного земельного участка, обнаружено истечение канализационных стоков из-под бетонного ограждения воинской части с дальнейшим разливом на рельеф местности и формированием ручья из стоков.

В ходе выездного обследования земельного участка с кадастровым номером №, проведенного должностным лицом Министерства природных ресурсов и экологии Камчатского края ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что со смежного земельного участка с кадастровым номером №, из-под бетонного забора осуществляется сброс неочищенных сточных (канализационных) вод на рельеф местности, зафиксирован устойчивый запах бытовой канализации. По объему и напору сбрасываемых сточных вод можно сделать вывод, что сброс сточных вод осуществляется от жилого микрорайона. Сброс на земельном участке с кадастровым номером № осуществляется на рельеф местности из организованного подземного выпуска (оголовка) в точке географическими координатами № и далее наземным способом по обустроенному руслу сбрасывается на смежный земельный участок с кадастровым номером №. На протяжении примерно 50-70 м сточные воды протекают по сформированному руслу, далее рассредоточиваются по лесному массиву и тем самым происходит заболачивание, подтопление и другие процессы, вызванные появлением неорганизованного сбора.

В ходе проведенной военной прокуратурой Петропавловск-Камчатского гарнизона проверки установлены аналогичные обстоятельства, свидетельствующие о сбросе неочищенных сточных вод на земельном участке с кадастровым номером № со смежного земельного участка с кадастровым номером №. В результате сброса сточных вод на рельеф на участке с кадастровым номером № образовался заболоченный участок, соответственно, поврежден плодородный слой (почвы). Также проверкой установлено, что в границах земельного участка в районе <адрес> с кадастровым номером № расположены объекты коммунально-бытового назначения, а именно жилые дома с объектами внешнего благоустройства, а также объекты инженерной инфраструктуры - здание контрольно-технического пункта, водоносные станции, очистные сооружения, канализационнонасосные станции (инв. № №), станции подкачки воды, тепловые пункты, котельная, трансформаторные подстанции, центрально-распределительный пункт. Кроме того, в границах указанного земельного участка расположены инженерные коммуникации - сети водоснабжения, теплоснабжения, канализационные (общей протяженностью 4676,2 м.), а также смотровые колодцы.

Согласно протоколу инструментального обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, в рамках проводимых военным следственным отделом СК России по гарнизону Петропавловск-Камчатский надзорных мероприятий, а также справки № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что на рельеф местности земельного участка с кадастровым номером № с географическими координатами № северной широты, № восточной долготы осуществляется сброс канализационных стоков из-под бетонного ограждения войсковой части №. В результате сброса неочищенных канализационных (сточных) вод на данный земельный участок сформировался ручей из стоков. Присутствует неприятный запах. Прилегающая территория заболочена, местами образованы лужи стоков. В местах протекания стоков почва покрыта иловым осадком серо-черного цвета. Площадь протекания стоков повсеместно загрязнена отходами производства и потребления в виде тряпок, автомобильных шин и покрышек. В местах протекания стоков отсутствует растительность. площадь загрязненного участка земли составила 1 955,99 кв.м.

Собственником земельного участка с кадастровым номером № является Министерство обороны Российской Федерации, на праве постоянного (бессрочного) пользования указанный земельный участок находится у 261 ОМИС МО РФ.

На соседний земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано право собственности АО «Главное управление обустройства войск».

Указанные в иске обстоятельства по факту сброса неочищенных ливневых и сточных вод на земельный участок с кадастровым номером № выяснялись при рассмотрении дела № по иску Межрегиональной общественной организации «Экологическая безопасность» к Министерству обороны РФ, АО «Главное управление обустройства войск» о возложении в отношении указанного земельного участка обязанности прекратить сброс неочищенных ливневых и сточных вод на рельеф местности путем установки септика или иным способом на земельном участке с координатами № с обязательным проведением на данном земельном участке рекультивационных работ.

При рассмотрении данного дела судебной коллегией по административным делам Камчатского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена актуализированная схема водоотведения Петропавловск-Камчатского городского округа до 2030 года на 2021 год, согласно которой очистные сооружения биологической очистки по адресу: г<адрес> выведены из эксплуатации и не подлежат восстановлению, канализационные насосные станции (КНС) находятся в нерабочем состоянии, сброс стоков осуществляется в ручей самотеком, без очистки, самостоятельными выпусками от площадок КНС. Несанкционированный выпуск бытовой канализации является выпуском «Солнечный (выпуск-2)», который находится в эксплуатационной зоне ответственности КГУП «Камчатский водоканал».

Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ №) КГУП «Камчатский водоканал» наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение в границах Петропавловск-Камчатского городского округа.

Факт нахождения водоотведения в районе <адрес> в зоне ответственности КГУП «Камчатский водоканал» установлен также решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) по иску заместителя Камчатского межрайонного природоохранного прокурора к КГУП «Камчатский водоканал» и Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края, которым на административных ответчиков возложена обязанность организовать отведение хозяйственно-бытовых сточных вод, исключающее их разлив на рельеф местности в районе <адрес> вблизи канализационнонасосной станции в географических координатах №, очистку и обезвреживание хозяйственно-бытовых сточных вод, отводимых от жилой застройки в <адрес>. Так, указанным судебным решением установлено, что ответчиком - гарантирующей организацией, осуществляющей водоотведение в границах Петропавловск-Камчатского городского округа КГУП «Камчатский водоканал» не обеспечена очистка сточных вод, отводимых от жилой застройки по <адрес>, чем нарушены права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Законность данного решения подтверждена апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ и кассационным определением судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ответчика КГУП «Камчатский водоканал» о том, что суду не представлено доказательств, наличия причинно-следственной связи между действиями (бездействием) КГУП «Камчатский водоканал» и вредом, причиненным в результате сброса неочищенных сточных вод в границах земельного участка с кадастровым номером №, опровергнуты представленными в материалы дела доказательствами.

Наличие причинно-следственной связи между действиями КГУП «Камчатский водоканал» и причиненным вредом окружающей среде не вызывает сомнений, поскольку именно в результате хозяйственной деятельности указанного ответчика причинен вред окружающей среде в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Таким образом, вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению КГУП «Камчатский водоканал». Доказательств того, что ущерб причинен иными лицами, ответчиком не предоставлено.

Разрешая заявленные исковые требования к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края суд приходит к следующему.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края является исполнительным органом Камчатского края, основным видом экономической деятельности которого значится деятельность органов государственного управления и местного самоуправления по вопросам общего характера. Таким образом, Министерство не является лицом, деятельность которого привела к деградации земель, в связи чем не является тем лицом, которое обязано отвечать за причиненный окружающей среде ущерб, а заявленные к нему требования не могут быть удовлетворены судом.

При этом, в соответствии с Положением № Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края является исполнительным органом Камчатского края, участвующим в проведении государственной политики, осуществляющим на территории Камчатского края функции по выработке и реализации региональной политики, по нормативному правовому регулированию, по предоставлению государственных услуг, иным правоприменительным функциям в соответствующей сфере деятельности.

Согласно пункту 24 Положения о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края, утвержденного Постановлением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №, полномочия Министерства в сфере водоснабжения и водоотведения (в части отдельных полномочий), состоят из следующих: осуществляет мониторинг показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения; осуществляет мониторинг разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения; осуществляет отдельные полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае в сфере водоснабжения и водоотведения в соответствии с Законом Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О перераспределении отдельных полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения между органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае и органами государственной власти Камчатского края»; осуществляет утверждение инвестиционных программ и контроль за выполнением инвестиционных программ, том числе за достижением в результате реализации мероприятий инвестиционных программ плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности.

Положениями статьи 10 Федерального закона № 416-ФЗ установлено, что собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Учитывая, что КГУП «Камчатский водоканал» является единственной гарантирующей организацией, осуществляющей водоотведение в границах Петропавловск-Камчатского городского округа, чья деятельность привела к вышеуказанным последствиям, то и ответственность по возмещению ущерба должна быть возложена на данного ответчика.

Согласно положениям пунктам 1, 2 статьи 113 ГК РФ унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В силу пункта 6 статьи 113 ГК РФ собственник имущества унитарного предприятия, за исключением собственника имущества казенного предприятия, не отвечает по обязательствам своего унитарного предприятия. Собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее Закон № 161-ФЗ) в Российской Федерации создаются и действуют следующие виды унитарных предприятий: унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, - федеральное государственное предприятие и государственное предприятие субъекта Российской Федерации, муниципальное предприятие; унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления, - федеральное казенное предприятие, казенное предприятие субъекта Российской Федерации, муниципальное казенное предприятие.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 7 Закона № 161-ФЗ Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование не несут ответственность по обязательствам государственного или муниципального предприятия, за исключением случаев, если несостоятельность (банкротство) такого предприятия вызвана собственником его имущества. В указанных случаях на собственника при недостаточности имущества государственного или муниципального предприятия может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования несут субсидиарную ответственность по обязательствам своих казенных предприятий при недостаточности их имущества.

Таким образом, исходя из названных норм права субсидиарная ответственность по обязательствам унитарного предприятия возлагается на создавшее его муниципальное образование в том случае, когда унитарное предприятие основано на праве оперативного управления и является казенным.

Положением № Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края предусмотрено, что оно осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя и получателя средств краевого бюджета, предусмотренных на обеспечение деятельности Министерства. Министерство осуществляет полномочия учредителя в отношении подведомственных ему краевых государственных и иных организаций, созданных в целях обеспечения реализации полномочий Министерства в установленной сфере деятельности.

Согласно Уставу КГУП «Камчатский водоканал» учредителем и собственником имущества предприятия является Камчатский край. От имени Камчатского края функции и полномочия собственника имущества унитарного предприятия осуществляют Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края, Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края. Унитарное предприятие находится в ведении Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края (пункт 3 устава).

Согласно пункту 6 Устава предприятие от своего имени заключает договоры, приобретает имущественные и личные неимущественные права и исполняет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде, несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, за результаты своей хозяйственной деятельности и выполнение обязательств перед собственником имущества предприятия, другими юридическими и физическими лицами.

Согласно пункту 1 статьи 7 Закона № 161-ФЗ унитарное предприятие несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

При рассмотрении настоящего спора обстоятельств для возложения на Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края ответственности по обязательствам Краевого государственного унитарного предприятия «Камчатский водоканал» не установлено.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 13, 17, 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства.

При решении вопроса об удовлетворении требования о возмещении вреда в натуре в соответствии с пунктом 2 статьи 78 Закона № 7-ФЗ суд определяет, является ли принятие мер, направленных на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, объективно возможным.

В силу пункта 2 статьи 78 Закона № 7-ФЗ возможность возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды поставлена в зависимость от наличия проекта восстановительных работ, разработанного и утвержденного с соблюдением требований действующего законодательства. Следовательно, суд, удовлетворяя требование о возмещении вреда в натуре, должен основываться на соответствующем проекте и указать на него в резолютивной части решения. При отсутствии такого проекта суд выносит решение о возмещении вреда в денежной форме.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 35 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, а также в пункте 28 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления ее нарушенного состояния, в связи с чем, истец вправе выбрать способы, предусмотренные статьей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 78 Закона № 7-ФЗ, а суд, с учетом конкретных обстоятельств по делу, оценивая в каждом случае эффективность этих способов, применить тот, который наиболее соответствует этим целям.

Определение способа возмещения вреда - в натуре или в денежном выражении - зависит, прежде всего, от возможности его возмещения в натуре, необходимости оперативности принимаемых мер, их эффективности для восстановления нарушенного состояния окружающей среды. В отсутствие таких обстоятельств суд вправе избрать способ защиты в виде компенсации вреда в денежном выражении (взыскание убытков).

Согласно пунктам 13 и 17 Постановления Пленума № возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

В случае если восстановление состояния окружающей среды, существовавшее до причинения вреда, в результате проведения восстановительных работ возможно лишь частично (в том числе в силу наличия невосполнимых и (или) трудновосполнимых экологических потерь), возмещение вреда в соответствующей оставшейся части осуществляется в денежной форме.

Аналогичные разъяснения приведены в пункте 30 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела не усматривается оснований для возможности избрания в качестве способа возмещения вреда окружающей среде - в натуре.

То утверждение ответчика, что мероприятия по рекультивации включены в состав мероприятий «Строительство системы канализования мкр. «Солнечный», предусмотренных Схемой водоотведения Петропавловск - Камчатского городского округа до 2040 года, утвержденной постановлением администрации Петропавловск - Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, а также, что приказом Министерства ЖКХ и энергетики Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена инвестиционная программа КГУП «Камчатский водоканал» в сфере водоснабжения и водоотведения Петропавловск-Камчатского городского округа на 2024-2028 годы, которой, с целью обеспечения очистки сточных вод и улучшения экологической обстановки, предусмотрено строительство системы канализования <адрес> в том числе, канализационные станции КНС-1С, КНС-2С, КНС-ЗС, самотечные и напорные канализационные коллекторы, КОС (в том числе проектные работы), не может быть принято во внимание, поскольку до настоящего времени каких-либо действий со стороны ответчика КГУП «Камчатский водоканал» для устранения причин продолжающегося загрязнения окружающей среде и по возмещению ущерба, не предпринято. Судом установлен, факт загрязнения окружающей среды, который подлежит возмещению.

Согласно экспертному заключению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № сточные воды загрязнены следующими веществами: аммоний-ион, анионные поверхностно-активные вещества (АПАВ), БПК5, взвешенные вещества, железо общее, нефтепродукты, нитрат-ион, нитрит-ион, фосфат-ион.

Согласно расчету размера вреда (в стоимостной форме) причинённого почвам как объекту охраны окружающей среды в результате загрязнения земель сточными водами в районе <адрес>, составленному государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Методикой исчисления размера вреда почвам как объекту охраны окружающей среды (утвержденной приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями, утв. Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Методика №)), следует, что в результате сброса неочищенных сточных вод на рельеф местности почвам, как объекту охраны окружающей среды, причинен вред в размере 30 543 957 рублей 04 копейки, состоящий из: ущерба, причиненного в результате загрязнения азот нитратами в размере 7 635 989 рублей 36 копеек; ущерба, причиненного в результате загрязнения азот нитритными в размере 15 271 978 рублей 70 копеек; ущерба, причиненного в результате загрязнения нефтепродуктами в размере 7 635 989 рублей 36 копеек.

Из указанного расчета размера вреда усматривается, что он осуществлен по формуле, предусмотренной пунктом 5 Методики №, с применением ряда показателей:

УЩзагр (размер вреда (руб.)) = СЗ х S х Кг х Кисп х Тх х Кмпс.

В соответствии с пунктом 8 Методики № величина показателя, учитывающего категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка (Кисп), равна:

- для земель населенных пунктов, за исключением земельных участков, отнесенных в соответствии с градостроительными регламентами к производственным зонам, зонам инженерных и транспортных инфраструктур, зонам специального назначения, зонам военных объектов, - 1,3.

- для земель остальных категорий и видов разрешенного использования, а также для земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена - 1,0.

Если вред почвам причинен на землях нескольких категорий и видов разрешенного использования, которые расположены в пределах одной территории, подвергшейся негативному воздействию, то в расчетах используется величина показателя, учитывающего категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка (Kисп), с максимальным значением.

Если вред почвам причинен на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, имеющих в составе водоохранные зоны и леса, то в расчетах используется величина показателя, учитывающего категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка (Кисп), установленная для водоохранных зон в составе земель всех категорий или для земель лесного фонда и земель иных категорий, на которых располагаются леса.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № имеет категорию земель - «земли населенных пунктов».

В соответствии с частью 1 статьи 85 ЗК РФ, в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам.

Согласно пункту 8 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Территориальными зонами являются зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты (пункт 7 статьи 1 ГрК РФ).

В силу части 3 статьи 34 ГрК РФ границы территориальных зон не могут пересекать границы муниципальных образований, населенных пунктов, земельных участков (за исключением земельного участка, границы которого могут пересекать границы территориальных зон в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом). Допускается пересечение границ территориальных зон с границами зон с особыми условиями использования территорий, границами территорий объектов культурного наследия, границами территорий исторических поселений федерального значения, границами территорий исторических поселений регионального значения, устанавливаемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решением Городской Думы Петропавловск - Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-нд утверждены «Правила землепользования и застройки Петропавловск - Камчатского городского округа» (далее - Правила №-нд).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Правил №-нд, решение о Правилах землепользования и застройки Петропавловск - Камчатского городского округа - документ градостроительного зонирования, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа, внесения в него изменений.

Согласно Правилам №-нд, земельный участок с кадастровым номером № и загрязненный участок, образовавшийся на земельном участке с кадастровым номером № в географических точках, указанных в протоколе инструментального обследования № от ДД.ММ.ГГГГ Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора, находятся в границах территориальной зоны СЗ - зона размещения спортивных и спортивно-зрелищных сооружений, что следует из ответа Управления архитектуры и градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего на запрос суда.

Из подпункта 3.3 пункта 3 статьи 11, подпункта 3 пункта 8 статьи 14 Правил №-нд следует, что территориальная зона СЗ отнесена к зонам специального назначения и выделена в целях концентрации объектов, предназначенных для развития физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных, спортивных мероприятий, организации досуга. К выбору условно разрешенного вида использования в данной зоне предъявляется дополнительное требование по исключению препятствий для развития и технологического функционирования объектов, отнесенных к основным и вспомогательным видам разрешенного использования.

Таким образом, суд полагает, что земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель, расположенных в территориальной зоне специального назначения. В связи с чем, с учетом положений пункта 8 Методики №, показатель Кисп - 1,3, установленный для категории земель - «земли населенных пунктов», в данном случае применению не подлежит. При расчете вреда подлежит применению показатель Кисп -1,0.

Согласно расчету произведенному судом, размер ущерба составляет: 23 495 351 рубль 86 копеек, состоящий из: ущерба, причиненного в результате загрязнения азот нитратами в размере 5 873 837 рублей 97 копеек; азот нитритными в размере 11 747 675 рублей 92 копейки; нефтепродуктами в размере 5 873 837 рублей 97 копеек.

Определяемый показатель

Степень загрязне-ния СЗ

Площадь загрязненного участка S

Показатель в зависимости от глубины загрязнения Кг

Показатель в зависимости от категории земель и целевого назначения Кисп

Такса для исчисления размера вреда Тх

Показатель, учитывающий мощность плодородного слоя почвы Кмпс

УЩзагр (размер вреда (руб.))

Азот нитратов

2,0

1955,99

1,3

1

1155

1

5873837,97

Азот нитритный

4,0

1955,99

1,3

1

1155

1

11747675,92

Нефтепродукты

2,0

1955,99

1,3

1

1155

1

5873837,97

23495351,86

Согласно абзацу 1 пункта 22 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов, если иное не установлено настоящим пунктом.

На основании пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» присужденные судом суммы компенсации по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов (абзац второй пункта 6 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Учитывая, изложенное, ущерб, причиненный окружающей среде в сумме 23495351 рубль 86 копеек подлежит взысканию с КГУП «Камчатский водоканал» в доход федерального бюджета Российской Федерации, с зачислением на счет Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю.

В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна представить суду доказательства в подтверждение своих требований и возражений.

Ответчик КГУП «Камчатский водоканал» доказательств, свидетельствующих о погашении ущерба в добровольном порядке, суду не представил, в материалах дела таких доказательств не имеется.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования военного прокурора Петропавловск-Камчатского гарнизона к КГУП «Камчатский водоканал» о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в размере 23495351 рубль 86 копеек.

При этом, требования к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании статьи 103 ГПК РФ, статьи 61.2 БК РФ с ответчика КГУП «Камчатский водоканал» в бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 60 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск военного прокурора Петропавловск-Камчатского гарнизона удовлетворить частично.

Взыскать с Краевого государственного унитарного предприятия «Камчатский водоканал» (ИНН <***>, №) в доход федерального бюджета Российской Федерации сумму ущерба, причиненного окружающей среде, в размере 23495351 рубль 86 копеек с зачислением по следующим реквизитам на счет Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю (Дальневосточное межрегиональное управление Росприроднадзора), лицевой счет №, наименование банка: Отделение Петропавловск-Камчатский Банка России//УФК по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский, № «платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде», код № (Петропавловск-Камчатский городской округ).

В удовлетворении остальной части требований военного прокурора Петропавловск-Камчатского гарнизона о взыскании с Краевого государственного унитарного предприятия «Камчатский водоканал» в доход федерального бюджета Российской Федерации суммы ущерба, причиненного окружающей среде, в размере 7048605 рублей 18 копеек отказать.

Исковые требования военного прокурора Петропавловск-Камчатского гарнизона к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края о взыскании суммы ущерба, причиненного окружающей среде, оставить без удовлетворения.

Взыскать с Краевого государственного унитарного предприятия «Камчатский водоканал» (ИНН <***>, №) в бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в размере 60000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 января 2025 года.

Председательствующий подпись О.В. Калинина

Подлинник решения находится в материалах дела

Дело № 2-71/2025 (УИД: 41RS0001-01-2023-012860-32)

Копия верна

Судья Петропавловск-

Камчатского городского суда О.В. Калинина