Решение по делу № 2-4013/2022 от 30.03.2023 - о понуждении к совершению действий.

УИД № 57RS0022-01-2022-004688-30 Производство № 2а-554/2023

Решение

Именем Российской Федерации

30 марта 2023 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Агаркова А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Журавлевой Л.Н.,

с участием помощника прокурора Заводского района г.Орла Химичевой О.В.

представителя ответчика администрации г.Орла и заинтересованного лица финансового управления администрации г.Орла ФИО1, действующей на основании доверенностей от 20.12.2022 №154-д, от 21.12.2022 №24/622

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Заводского района города Орла, в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад № 2 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному направлению развития детей» г.Орла, МБДОУ «Детский сад № 3» г.Орла, МБДОУ «Детский сад № 6» г.Орла, МБДОУ «Детский сад № 7 комбинированного вида» г.Орла, МБДОУ «Детский сад № 10 комбинированного вида» г.Орла, МБДОУ «Детский сад № 18», МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 23 г.Орла», МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида №34» г.Орла, МБДОУ «Детский сад № 36 комбинированного вида» г.Орла, МБДОУ «Детский сад № 37» г.Орла, МБДОУ «Детский сад № 40 комбинированного вида» г.Орла, МБДОУ «Детский сад № 41 комбинированного вида» г.Орла, МБДОУ «Детский сад № 47 комбинированного вида» г.Орла, МБДОУ «Детский сад № 48 комбинированного вида» г.Орла, МБДОУ «Центр развития ребенка детский сад № 50 г.Орла», МБДОУ «Детский сад № 55 комбинированного вида» г.Орла, МБДОУ «Детский сад № 61 комбинированного вида» г.Орла, МБДОУ «Детский сад № 66» г.Орла, МБДОУ «Детский сад № 71 комбинированного вида» г.Орла, МБДОУ «Детский сад № 72 комбинированного вида» г.Орла, МБДОУ «Детский сад № 73 комбинированного вида» г.Орла, МБДОУ «Детский сад № 82 комбинированного вида» г.Орла, МБДОУ «Детский сад № 83 комбинированного вида» г.Орла, МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 86» г.Орла, МБДОУ «Детский сад № 87 комбинированного вида» г.Орла, МБДОУ «Детский сад № 88 комбинированного вида» г.Орла, МБДОУ «Детский сад № 91» г.Орла, МБДОУ «Детский сад № 92» г.Орла, МБДОУ «Детский сад № 95» г.Орла, МБДОУ «Детский сад № 98» г.Орла, МБОУ «Гимназия № 16» г.Орла, МБОУ «Лицей № 28» г.Орла, МБОУ «Гимназия № 34» г.Орла, МБОУ «СОШ № 17 г.Орла», МБОУ «СОШ №12 г.Орла», МБОУ «СОШ № 23 г.Орла», МБОУ «СОШ № 2 г.Орла», МБОУ «СОШ № 10 г.Орла», МБОУ «СОШ № 26 г.Орла», МБОУ «СОШ № 29 г.Орла», МБОУ «СОШ № 51 г.Орла», МБОУ «Школа № 52 г.Орла», администрации г.Орла, Управлению образования, спорта и физической культуры администрации г. Орла о понуждении к совершению действий,

установил:

прокурор Заводского района города Орла в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБДОУ «Детский сад № 2 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному направлению развития детей» г.Орла, МБДОУ «Детский сад № 3» г.Орла, МБДОУ «Детский сад № 6» г.Орла, МБДОУ «Детский сад № 7 комбинированного вида» г.Орла, МБДОУ «Детский сад № 10 комбинированного вида» г.Орла, МБДОУ «Детский сад № 18», МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 23 г.Орла», МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида №34» г.Орла, МБДОУ «Детский сад № 36 комбинированного вида» г.Орла, МБДОУ «Детский сад № 37» г.Орла, МБДОУ «Детский сад № 40 комбинированного вида» г.Орла, МБДОУ «Детский сад № 41 комбинированного вида» г.Орла, МБДОУ «Детский сад № 47 комбинированного вида» г.Орла, МБДОУ «Детский сад № 48 комбинированного вида» г.Орла, МБДОУ «Центр развития ребенка детский сад № 50 г.Орла», МБДОУ «Детский сад № 55 комбинированного вида» г.Орла, МБДОУ «Детский сад № 61 комбинированного вида» г.Орла, МБДОУ «Детский сад № 66» г.Орла, МБДОУ «Детский сад № 71 комбинированного вида» г.Орла, МБДОУ «Детский сад № 72 комбинированного вида» г.Орла, МБДОУ «Детский сад № 73 комбинированного вида» г.Орла, МБДОУ «Детский сад № 82 комбинированного вида» г.Орла, МБДОУ «Детский сад № 83 комбинированного вида» г.Орла, МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 86» г.Орла, МБДОУ «Детский сад № 87 комбинированного вида» г.Орла, МБДОУ «Детский сад № 88 комбинированного вида» г.Орла, МБДОУ «Детский сад № 91» г.Орла, МБДОУ «Детский сад № 92» г.Орла, МБДОУ «Детский сад № 95» г.Орла, МБДОУ «Детский сад № 98» г.Орла, МБОУ «Гимназия № 16» г.Орла, МБОУ «Лицей № 28» г.Орла, МБОУ «Гимназия № 34» г.Орла, МБОУ «СОШ № 17 г.Орла», МБОУ «СОШ №12 г.Орла», МБОУ «СОШ № 23 г.Орла», МБОУ «СОШ № 2 г.Орла», МБОУ «СОШ № 10 г.Орла», МБОУ «СОШ № 26 г.Орла», МБОУ «СОШ № 29 г.Орла», МБОУ «СОШ № 51 г.Орла», МБОУ «Школа № 52 г.Орла», администрации г.Орла о понуждении к совершению действий.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Заводского района г. Орла проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности в образовательных учреждениях Заводского района г. Орла, по результатам которой выявлено, что в нарушение требований закона МБДОУ «Детский сад № 2 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному направлению развития детей» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 3» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 6» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 7 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 10 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 18» г. Орла, МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 23 г. Орла», МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида № 34» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 36 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 37» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 40 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 41 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 47 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 48 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №50 г. Орла», МБДОУ «Детский сад № 55 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 61 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 66» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 71 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 72 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 73 компенсирующего вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 82 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 83 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №86 г. Орла», МБДОУ «Детский сад № 87 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 88 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 91» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 92» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 95» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 98» г. Орла, МБОУ «Гимназия № 16» г. Орла, МБОУ «Лицей № 28» г. Орла, МБОУ «Гимназия № 34» г. Орла, МБОУ «СОШ № 17 г. Орла», МБОУ «СОШ № 12 г. Орла», МБОУ «СОШ № 23 г. Орла», МБОУ «СОШ № 2 г. Орла», МБОУ «СОШ № 10 г. Орла», МБОУ «СОШ № 26 г. Орла», МБОУ «СОШ № 29 г. Орла» не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Установленные на объектах Министерства просвещения Российской Федерации системы оповещения и управления эвакуацией для целей оповещения людей при пожаре, чрезвычайных ситуациях (гражданской обороны) не могут подменять собой системы оповещения и управления эвакуацией для оповещения людей при совершении или угрозе совершения террористического акта, а также его проявлений.

В отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 (далее – Требования) осуществляются мероприятия по оснащению объектов охранной сигнализацией (подпункт «а» пункт 25 Требований).

Однако в нарушение вышеизложенных требований закона МБДОУ «Детский сад № 2 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному направлению развития детей» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 41 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №50 г. Орла», МБДОУ «Детский сад № 71 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 72 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 83 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №86 г. Орла», МБДОУ «Детский сад № 87 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 88 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 92» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 95» г. Орла, МБОУ «Школа № 52 г. Орла», не оснащены охранной сигнализацией.

В отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляется оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) (подпункт «в» пункт 25 Требований).

В нарушение данных Требований закона МБОУ «Лицей № 28» г. Орла, МБОУ «Гимназия № 34» г. Орла, МБОУ «СОШ № 17 г. Орла», МБОУ «СОШ № 12 г. Орла», МБОУ «СОШ № 2 г. Орла», МБОУ «СОШ № 10 г. Орла», МБОУ «СОШ № 26 г. Орла», МБОУ «СОШ № 29 г. Орла» не оборудованы на 1-м этаже помещением для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Согласно подп. «а,б» п. 26 Требований, в отношении объектов (территорий) второй категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 24 и 25 настоящих требований, осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системой контроля и управления доступом и оснащением въездов на объект (территорию) воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении.

Однако в нарушение изложенных требований закона МБОУ «Школа № 51 г. Орла», МБОУ «Лицей № 28» г. Орла, МБОУ «СОШ № 23 г. Орла», МБОУ «СОШ № 10 г. Орла» не оборудованы системой контроля и управления доступом и въезды в учреждения (территорию) не оснащены воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении.

Выявленные в образовательных учреждениях вышеуказанные нарушения негативным образом влияют на состояние законности в данной сфере, снижают антитеррористическую защищенность данных учреждений, нарушают права несовершеннолетних и их законных представителей, педагогов и иных лиц, находящихся в образовательном учреждении и на его территории, на безопасность их жизни и здоровья.

Не проведение вышеуказанных мероприятий может способствовать несанкционированному доступу в образовательное учреждение посторонних лиц, что оказывает отрицательное воздействие на его комплексную безопасность, антитеррористическую защищенность.

Данное учреждение посещает неопределенный круг лиц, что является основанием для обращения прокурора в суд за защитой их прав.

Учредителем общеобразовательных учреждений является муниципальное образование «Город Орёл», функции и полномочия учредителя осуществляет администрация города Орла в лице управления образования, спорта и физической культуры администрации г. Орла. Собственником имущества Учреждений является муниципальное образование «Город Орёл».

При этом отсутствие финансирования не может служить основанием для несоблюдения администрацией г. Орла своей непосредственной обязанности по выделению средств образовательным учреждениям на организацию антитеррористической защищенности и исполнение требований законодательства, поскольку действующее законодательство не ставит выполнение учредителем требований по обеспечению антитеррористической безопасности в зависимость от финансовых возможностей. Факт отсутствия финансирования мероприятий по антитеррористической защищенности не может служить основанием для несоблюдения требований закона.

По вышеуказанным основаниям прокурор Заводского района г. Орла, с учетом неоднократного уточнения исковых требований просит суд:

1) Обязать администрацию г. Орла в течении 2-х месяцев выделить денежных средств из бюджета г. Орла в размере, необходимом для оборудования МБДОУ «Детский сад № 2 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному направлению развития детей» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 3» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 6» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 7 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 10 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 18» г. Орла, МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 23 г. Орла», МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида № 34» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 36 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 37» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 40 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 41 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 47 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 48 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №50 г. Орла», МБДОУ «Детский сад № 55 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 61 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 66» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 71 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 72 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 73 компенсирующего вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 82 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 83 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №86 г. Орла», МБДОУ «Детский сад № 87 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 88 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 91» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 92» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 95» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 98» г. Орла, МБОУ «Гимназия № 16» г. Орла, МБОУ «Лицей № 28» г. Орла, МБОУ «Гимназия № 34» г. Орла, МБОУ «СОШ № 17 г. Орла», МБОУ «СОШ № 12 г. Орла», МБОУ «СОШ № 23 г. Орла», МБОУ «СОШ № 2 г. Орла», МБОУ «СОШ № 10 г. Орла», МБОУ «СОШ № 26 г. Орла», МБОУ «СОШ № 29 г. Орла» системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

2) Обязать Управление образования, спорта и физической культуры администрации г. Орла в течении одного месяца со дня поступления денежных средств направить денежные средства МБДОУ «Детский сад № 2 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному направлению развития детей» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 3» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 6» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 7 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 10 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 18» г. Орла, МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 23 г. Орла», МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида № 34» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 36 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 37» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 40 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 41 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 47 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 48 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №50 г. Орла», МБДОУ «Детский сад № 55 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 61 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 66» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 71 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 72 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 73 компенсирующего вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 82 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 83 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №86 г. Орла», МБДОУ «Детский сад № 87 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 88 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 91» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 92» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 95» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 98» г. Орла, МБОУ «Гимназия № 16» г. Орла, МБОУ «Лицей № 28» г. Орла, МБОУ «Гимназия № 34» г. Орла, МБОУ «СОШ № 17 г. Орла», МБОУ «СОШ № 12 г. Орла», МБОУ «СОШ № 23 г. Орла», МБОУ «СОШ № 2 г. Орла», МБОУ «СОШ № 10 г. Орла», МБОУ «СОШ № 26 г. Орла», МБОУ «СОШ № 29 г. Орла».

3) Обязать МБДОУ «Детский сад № 2 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному направлению развития детей» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 3» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 6» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 7 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 10 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 18» г. Орла, МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 23 г. Орла», МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида № 34» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 36 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 37» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 40 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 41 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 47 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 48 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №50 г. Орла», МБДОУ «Детский сад № 55 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 61 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 66» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 71 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 72 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 73 компенсирующего вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 82 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 83 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №86 г. Орла», МБДОУ «Детский сад № 87 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 88 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 91» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 92» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 95» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 98» г. Орла, МБОУ «Гимназия № 16» г. Орла, МБОУ «Лицей № 28» г. Орла, МБОУ «Гимназия № 34» г. Орла, МБОУ «СОШ № 17 г. Орла», МБОУ «СОШ № 12 г. Орла», МБОУ «СОШ № 23 г. Орла», МБОУ «СОШ № 2 г. Орла», МБОУ «СОШ № 10 г. Орла», МБОУ «СОШ № 26 г. Орла», МБОУ «СОШ № 29 г. Орла» в течение 3 (трех) месяцев со дня поступления денежных средств оборудовать учреждения системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

4) Обязать администрацию г. Орла в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить выделение денежных средств из бюджета г. Орла в размере, необходимом для оснащения МБДОУ «Детский сад № 2 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному направлению развития детей» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 41 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №50 г. Орла», МБДОУ «Детский сад № 71 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 72 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 83 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №86 г. Орла», МБДОУ «Детский сад № 87 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 88 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 92» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 95» г. Орла, МБОУ «Школа № 52 г. Орла» охранной сигнализацией.

5) Обязать Управление образования, спорта и физической культуры администрации г. Орла в течении одного месяца со дня поступления денежных средств направить денежные средства МБДОУ «Детский сад № 2 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному направлению развития детей» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 41 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №50 г. Орла», МБДОУ «Детский сад № 71 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 72 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 83 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №86 г. Орла», МБДОУ «Детский сад № 87 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 88 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 92» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 95» г. Орла, МБОУ «Школа № 52 г. Орла».

6) Обязать МБДОУ «Детский сад № 2 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному направлению развития детей» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 41 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №50 г. Орла», МБДОУ «Детский сад № 71 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 72 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 83 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №86 г. Орла», МБДОУ «Детский сад № 87 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 88 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 92» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 95» г. Орла, МБОУ «Школа № 52 г. Орла» в течение 3 (трех) месяцев со дня поступления денежных средств оборудовать учреждения охранной сигнализацией.

7) Обязать администрацию г. Орла в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить выделение денежных средств из бюджета г. Орла в размере, необходимом для оборудования МБОУ «Лицей № 28» г. Орла, МБОУ «Гимназия № 34» г. Орла, МБОУ «СОШ № 17 г. Орла», МБОУ «СОШ № 12 г. Орла», МБОУ «СОШ № 2 г. Орла», МБОУ «СОШ № 10 г. Орла», МБОУ «СОШ № 26 г. Орла», МБОУ «СОШ № 29 г. Орла» на 1-м этаже помещением для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

8) Обязать Управление образования, спорта и физической культуры администрации г. Орла в течении одного месяца со дня поступления денежных средств направить денежные средства МБОУ «Лицей № 28» г. Орла, МБОУ «Гимназия № 34» г. Орла, МБОУ «СОШ № 17 г. Орла», МБОУ «СОШ № 12 г. Орла», МБОУ «СОШ № 2 г. Орла», МБОУ «СОШ № 10 г. Орла», МБОУ «СОШ № 26 г. Орла», МБОУ «СОШ № 29 г. Орла».

9) Обязать МБОУ «Лицей № 28» г. Орла, МБОУ «Гимназия № 34» г. Орла, МБОУ «СОШ № 17 г. Орла», МБОУ «СОШ № 12 г. Орла», МБОУ «СОШ № 2 г. Орла», МБОУ «СОШ № 26 г. Орла», МБОУ «СОШ № 29 г. Орла» в течение 2 (двух) месяцев со дня поступления денежных средств оборудовать на 1-м этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

10) Обязать администрацию г. Орла в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить выделение денежных средств из бюджета г. Орла в размере, необходимом для оборудования МБОУ «Школа № 51 г. Орла», МБОУ «Лицей № 28» г. Орла, системой контроля и управления доступом, въезды на территорию вышеуказанных образовательных учреждений оснастить воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении.

11) Обязать Управление образования, спорта и физической культуры администрации г. Орла в течении одного месяца со дня поступления денежных средств направить денежные средства МБОУ «Школа № 51 г. Орла», МБОУ «Лицей № 28» г. Орла.

12) Обязать МБОУ «Школа № 51 г. Орла», МБОУ «Лицей № 28» г. Орла, в течение 2 (двух) месяцев со дня поступления денежных средств оборудовать учреждения системой контроля и управления доступом, въезды на территорию учреждений оснастить воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении.

Суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление образования, спорта и физической культуры администрации г. Орла, а качестве заинтересованного лица - финансовое управление администрации г. Орла.

В судебном заседании помощник прокурора Заводского района г.Орла Химичева О.В. административные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации города Орла и заинтересованного лица финансового управления администрации города Орла ФИО1 административные исковые требования не признала, поддержала представленные возражения, а также пояснила, что администрация города Орла является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку ответчики дошкольные и школьные образования являются самостоятельными юридическими лицами, имеют обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета, в связи с положениями Федерального закона от 29.12.2012 №272-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» должны надлежащим образом обеспечивать проведение мероприятий по соответствию учреждений всем требованиям антитеррористического законодательства и принимать меры по его соблюдению. Кроме того, администрация города Орла не является главным распорядителем бюджетных денежных средств в отношении образовательных организаций. Соответствующее решение о бюджете принимается Орловским городским Советом народных депутатов. Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается, в том числе, на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство работников на объектах (территориях). После присвоения соответствующей категории опасности образовательная организация должна была выполнить все необходимые мероприятия в целях соответствия присвоенной категории.

Управление образования, спорта и физической культуры администрации г.Орла» в отношении ответчиков является главным распорядителем бюджетных средств, от имени администрации города Орла осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных муниципальных организаций, а также осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципальными бюджетными образовательными учреждениями муниципальных заданий, финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных образовательных организаций, осуществляет иные полномочия главного распорядителя бюджетных средств в отношении образовательных организаций, обеспечивает участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий терроризма и экстремизма в пределах своей компетенции.

Решением Орловского городского Совета народных депутатов от 20.12.2022 №34/0520-ГС управлению образования, спорта и физической культуры администрации г.Орла утверждены ассигнования за счет городских средств в сумме 2264 748,0 тыс. руб. В связи с тем, что сводной бюджетной росписью города Орла не предусмотрена Детализация расходов на указанные мероприятия по отдельным целевым статьям, Финансовое управление администрации г. Орла не располагает информацией о размере бюджетных ассигнований на указанные расходы. В связи с чем просит суд в удовлетворении заявленных требований к администрации г. Орла отказать.

Административный ответчик МБДОУ «Детский сад № 3 г. Орла» в судебное заседание не явилось, о дате и времени его проведения извещено надлежащим образом, причин неявки суду не сообщило, предоставило заявление о признании исковых требований в полном объеме.

Административный ответчик МБОУ «СОШ № 12 г. Орла» в судебное заседание не явилось, о дате и времени его проведения извещено надлежащим образом, причин неявки суду не сообщило, предоставило заявление о признании исковых требований, в котором просило установить срок исполнения решения до 01.09.2023.

Административный ответчик МБДОУ «Детский сад № 2 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному направлению развития детей г. Орла» в судебное заседание не явилось, о дате и времени его проведения извещено надлежащим образом, причин неявки суду не сообщило, предоставило заявление о признании исковых требований, в котором обязалось исполнить решение суда течение 3- месяцев со дня поступления денежных средств.

Административный ответчик МБДОУ «Детский сад № 18 г. Орла» в судебное заседание не явилось, о дате и времени его проведения извещено надлежащим образом, причин неявки суду не сообщило, предоставило заявление о признании исковых требований, в котором обязалось установить систему оповещения и управления эвакуацией в течение 3-х месяцев.

Административный ответчик МБДОУ «Детский сад № 61 комбинированного вида г. Орла» в судебное заседание не явилось, о дате и времени его проведения извещено надлежащим образом, причин неявки суду не сообщило, предоставило заявление о частичном признании исковых требований, в котором в части оснащения учреждения охранной сигнализацией просило продлить срок исполнения до 8 месяцев.

Административный ответчик МБДОУ «Детский сад № 73 компенсирующего вида г. Орла» в судебное заседание не явилось, о дате и времени его проведения извещено надлежащим образом, причин неявки суду не сообщило, предоставило заявление о признании исковых требований, в котором обязалось после выделения денежных средств в течение 3-х месяцев установить систему оповещения.

Административный ответчик МБОУ «СОШ № 29 г. Орла» в судебное заседание не явилось, о дате и времени его проведения извещено надлежащим образом, причин неявки суду не сообщило, предоставило заявление о частичном признании исковых требований, в котором обязалось исполнить решение при доведении лимитов денежных средств на оборудование помещения поста охраны и установку системы экстренного оповещения. Просило суд установить срок для исполнения решения –7 месяцев.

Административный ответчик МБДОУ «Детский сад № 6» г. Орла в судебное заседание не явилось, о дате и времени его проведения извещено надлежащим образом, предоставило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, признании исковых требований в полном объеме, продлении срока исполнения решения суда до 4 месяцев.

Административный ответчик МБДОУ «Детский сад № 10 комбинированного вида» г. Орла в судебное заседание не явилось, о дате и времени его проведения извещено надлежащим образом, предоставило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Исковые требования признало, в части оснащения учреждения охранной сигнализацией просило продлить срок исполнения до 8 месяцев.

Административный ответчик МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 23 г. Орла» в судебное заседание не явилось, о дате и времени его проведения извещено надлежащим образом, предоставило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Исковые требования признало, в части сроков оборудования учреждения системой оповещения просило увеличить срок исполнения решения до 30.11.2023.

Административный ответчик МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида № 34» г. Орла в судебное заседание не явилось, о дате и времени его проведения извещено надлежащим образом, предоставило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Исковые требования признало, обязалось после выделения денежных средства в течение 3-х месяцев установить систему оповещения.

Административный ответчик МБДОУ «Детский сад № 36 комбинированного вида» г. Орла» в судебное заседание не явилось, о дате и времени его проведения извещено надлежащим образом, предоставило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Исковые требования признало, просило продлить срок исполнения решения до конца 2023 года месяцев.

Административный ответчик МБДОУ «Детский сад № 37» г. Орла в судебное заседание не явилось, о дате и времени его проведения извещено надлежащим образом, предоставило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Исковые требования признало. Просило продлить срок исполнения решения до конца 2023 года.

Административный ответчик МБДОУ «Детский сад № 40» комбинированного вида» г. Орла в судебное заседание не явилось, о дате и времени его проведения извещено надлежащим образом, предоставило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Исковые требования признало, в части оснащения учреждения охранной сигнализацией, просило продлить срок исполнения задания до 8 месяцев.

Административный ответчик МБДОУ «Детский сад № 41 комбинированного вида» г. Орла в судебное заседание не явилось, о дате и времени его проведения извещено надлежащим образом, предоставило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Исковые требования признало, в части срока исполнения требований просило его увеличить.

Административный ответчик МБДОУ «Детский сад № 47» комбинированного вида» г. Орла в судебное заседание не явилось, о дате и времени его проведения извещено надлежащим образом, предоставило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Исковые требования признало, просило продлить срок исполнения решения до 8 месяцев.

Административный ответчик МБДОУ «Детский сад № 48 комбинированного вида» г. Орла в судебное заседание не явилось, о дате и времени его проведения извещено надлежащим образом, предоставило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Исковые требования признало, в части оснащения учреждения охранной сигнализацией. Просило продлить срок исполнения решения до конца 2023 года.

Административный ответчик МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №50 г. Орла» в судебное заседание не явилось, о дате и времени его проведения извещено надлежащим образом, предоставило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Исковые требования признало, в части оснащения учреждения охранной сигнализацией просило продлить срок исполнения до конца 2023 года месяцев.

Административный ответчик МБДОУ «Детский сад № 55 комбинированного вида» г. Орла в судебное заседание не явилось, о дате и времени его проведения извещено надлежащим образом, предоставило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Исковые требования признало. Просило продлить срок исполнения решения до конца 2023 года.

Административный ответчик МБДОУ «Детский сад № 71 комбинированного вида» г. Орла в судебное заседание не явилось, о дате и времени его проведения извещено надлежащим образом, предоставило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Обязалось при поступлении денежных средств оборудовать учреждение системой управления эвакуацией либо автономной системой экстренного оповещения лиц, находящихся в учреждении.

Административный ответчик МБДОУ «Детский сад № 72 комбинированного вида» г. Орла в судебное заседание не явилось, о дате и времени его проведения извещено надлежащим образом, предоставило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Исковые требования признало частично, в части оснащения учреждения охранной сигнализацией просило продлить срок исполнения до 3 месяцев.

Административный ответчик МБДОУ «Детский сад № 82 комбинированного вида» г. Орла в судебное заседание не явилось, о дате и времени его проведения извещено надлежащим образом, предоставило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Исковые требования признало.

Административный ответчик МБДОУ «Детский сад № 83 комбинированного вида» г. Орла в судебное заседание не явилось, о дате и времени его проведения извещено надлежащим образом, предоставило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Исковые требования признало, просило продлить срок исполнения решения до 8 месяцев.

Административный ответчик МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №86 г. Орла» в судебное заседание не явилось, о дате и времени его проведения извещено надлежащим образом, предоставило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Исковые требования признало, в части оснащения учреждения охранной сигнализацией просило продлить срок исполнения до конца 2023 года.

Административный ответчик МБДОУ «Детский сад № 87 комбинированного вида г. Орла» в судебное заседание не явилось, о дате и времени его проведения извещено надлежащим образом, предоставило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Исковые требования признало. Просило продлить срок исполнения решения до конца 2023 года.

Административный ответчик МБДОУ «Детский сад № 91 г. Орла» в судебное заседание не явилось, о дате и времени его проведения извещено надлежащим образом, предоставило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Исковые требования признало, в части оснащения учреждения охранной сигнализацией просило продлить срок исполнения до конца 2023 года месяцев.

Административный ответчик МБДОУ «Детский сад № 92 г. Орла» в судебное заседание не явилось, о дате и времени его проведения извещено надлежащим образом, предоставило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Исковые требования признало, просило продлить срок исполнения решения до конца 2023 года.

Административный ответчик МБДОУ «Детский сад № 95 г. Орла» в судебное заседание не явилось, о дате и времени его проведения извещено надлежащим образом, предоставило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Исковые требования признало, обязалось исполнить требования после получения денежных средств.

Административный ответчик МБДОУ «Детский сад № 98 г. Орла» в судебное заседание не явилось, о дате и времени его проведения извещено надлежащим образом, предоставило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Исковые требования признало частично.

Административный ответчик МБОУ «Гимназия № 34» г. Орла в судебное заседание не явилось, о дате и времени его проведения извещено надлежащим образом, предоставило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Исковые требования признало, в части установления срока исполнения решения суда, просило увеличить срок его исполнения до 8 месяцев.

Административный ответчик МБОУ «СОШ № 17 г. Орла» в судебное заседание не явилось, о дате и времени его проведения извещено надлежащим образом, предоставило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Исковые требования признало частично. Просило увеличить срок устранения нарушений требования законодательства до 6 месяцев.

Административный ответчик МБОУ «СОШ № 26 г. Орла» в судебное заседание не явилось, о дате и времени его проведения извещено надлежащим образом, предоставило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Исковые требования признало, обязалось оборудовать учреждение системой оповещения и управления эвакуацией, помещением для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения после выделения денежных средств администрацией г.Орла.

Административный ответчик МБОУ «Школа № 51 г. Орла» в судебное заседание не явилось, о дате и времени его проведения извещено надлежащим образом, предоставило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Исковые требования по оборудованию входов в образовательное учреждение системой контроля и управления доступом признало. Просило суд установить срок для исполнения решения – 4 месяца.

Административный ответчик МБОУ «Школа № 52 г. Орла» в судебное заседание не явилось, о дате и времени его проведения извещено надлежащим образом, предоставило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Исковые требования признало, в части оснащения учреждения охранной сигнализацией просило продлить срок исполнения до 8 месяцев.

Административный ответчик МБОУ «СОШ № 23 г. Орла» в судебное заседание не явилось, о дате и времени его проведения извещено надлежащим образом, предоставило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Исковые требования признало в части необходимости оборудовать учреждение системой оповещения и управления эвакуацией, указанными в п. 2 искового заявления. В части необходимости оборудовать учреждение системой контроля и управления доступом, выезды на территорию оснастить воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию створок в закрытом положении (п.8 иска) не признало, поскольку данные требования не предусмотрены для учреждений, имеющих 3-ю категорию опасности, которая присвоена учреждения в декабре 2022 года. Предоставило паспорт безопасности от 06.12.2022, в соответствии с которым объекту (территории) МБОУ «СОШ № 23 г. Орла» присвоена третья категория опасности.

Административный ответчик МБОУ «СОШ № 10 г. Орла» в судебное заседание не явилось, о дате и времени его проведения извещено надлежащим образом, предоставило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Исковые требования признало за исключением требований – оборудовать учреждение системой контроля и управления доступом, въезд на территорию учреждения оснастить воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении, поскольку обследованием УФСБ Росси по Орловской области, ПЦО №2 УВО по г.Орел – ФФГКУ «УВО ВГН России по Орловской области», Главное управление МЧС России по Орловской области 05.12.2022 объекту (территории) присвоена третья категория опасности.

Административный ответчик МБОУ «Гимназия № 16» г. Орла в судебное заседание не явилось, о дате и времени его проведения извещено надлежащим образом, причин неявки суду не сообщило. В отзыве на исковые требования обязалось при доведении лимитов денежных средств в срок не ранее 01.09.2023 заключить договор на оборудование и оборудовать гимназию системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Административный ответчик МБОУ «Лицей № 28» г. Орла в судебное заседание не явилось, о дате и времени его проведения извещено надлежащим образом, причин неявки суду не сообщило. В отзыве на исковые требования указало, что в случае поступления денежных средств в течение двух месяцев обязуется оборудовать помещение для охраны, с установкой в нем системы видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии РФ, систему контроля и управления доступом, оснастить выезды на территорию воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию створок в закрытом положении.

Административные ответчики администрация г.Орла, МБДОУ «Детский сад № 7 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 66 г. Орла», МБДОУ «Детский сад № 88 комбинированного вида г. Орла», МБОУ «СОШ № 2 г. Орла» в судебное заседание не явились, о дате и времени его проведения извещены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили.

В соответствии с положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно статье 7 Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Пунктом 3 статьи 3 Конвенции о правах ребенка предусмотрено, что государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе, международно-правовые, по обеспечению безопасности в учреждениях, в данном случае по обеспечению противодействия терроризму в образовательных учреждениях.

В соответствии со ст.ст. 2, 38, ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Детство находится под защитой государства. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании ст. 28 Федерального закона № 273 - ФЗ образовательные учреждения несут ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и воспитанников образовательных учреждений во время образовательного процесса.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Пунктом 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 указанного Федерального Закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «предусмотрено, что организация, осуществляющая образовательную деятельность, несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ) одним из принципов противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; минимизация проявлений терроризма.

Согласно п. «а» ч. 4 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

В силу ч. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены «Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – Требования).

Пунктами 5, 17, 24 - 26 Требований установлено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных в том числе: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) и др.

В целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются, в том числе мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (подпункт «д» пункт 24 Требований).

Пунктом 32 Требований предусмотрено, что контроль за выполнением Требований осуществляется, в том числе, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, организациями, осуществляющими функции и полномочия учредителей в отношении образовательных организаций, являющимися правообладателями объектов (территорий), в виде плановых и внеплановых проверок антитеррористической защищенности объектов.

Согласно подп. «а,б» п. 26 Требований, в отношении объектов (территорий) второй категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 24 и 25 настоящих требований, осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системой контроля и управления доступом и оснащением въездов на объект (территорию) воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении.

Согласно п. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 2202-1) в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

На основании п. 3 ст. 35 Федерального закона № 2202-1 прокурор в соответствии с процессуальным законодательством вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Пунктом 6.48 СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009» предусмотрено, что для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы 112».

Судом установлено, что прокуратурой Заводского района г. Орла проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности в образовательных учреждениях Заводского района г. Орла, по результатам которой выявлено, что в нарушение вышеизложенных требований закона МБДОУ «Детский сад № 2 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному направлению развития детей» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 3» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 6» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 7 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 10 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 18» г. Орла, МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 23 г. Орла», МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида № 34» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 36 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 37» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 40 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 41 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 47 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 48 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №50 г. Орла», МБДОУ «Детский сад № 55 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 61 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 66» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 71 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 72 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 73 компенсирующего вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 82 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 83 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №86 г. Орла», МБДОУ «Детский сад № 87 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 88 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 91» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 92» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 95» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 98» г. Орла, МБОУ «Гимназия № 16» г. Орла, МБОУ «Лицей № 28» г. Орла, МБОУ «Гимназия № 34» г. Орла, МБОУ «СОШ № 17 г. Орла», МБОУ «СОШ № 12 г. Орла», МБОУ «СОШ № 23 г. Орла», МБОУ «СОШ № 2 г. Орла», МБОУ «СОШ № 10 г. Орла», МБОУ «СОШ № 26 г. Орла», МБОУ «СОШ № 29 г. Орла» не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Также в ходе проверки установлено, что в нарушение вышеизложенных требований закона МБДОУ «Детский сад № 2 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному направлению развития детей г. Орла», МБДОУ «Детский сад № 41 комбинированного вида г. Орла», МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №50 г. Орла», МБДОУ «Детский сад № 71 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 72 комбинированного вида г. Орла», МБДОУ «Детский сад № 83 комбинированного вида г. Орла», МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №86 г. Орла», МБДОУ «Детский сад № 87 комбинированного вида г. Орла», МБДОУ «Детский сад № 88 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 92» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 95» г. Орла, МБОУ «Школа № 52 г. Орла», не оснащены охранной сигнализацией.

Кроме того, административным истцом установлено, что МБОУ «Лицей № 28» г. Орла, МБОУ «Гимназия № 34» г. Орла, МБОУ «СОШ № 17 г. Орла», МБОУ «СОШ № 12 г. Орла», МБОУ «СОШ № 2 г. Орла», МБОУ «СОШ № 10 г. Орла», МБОУ «СОШ № 26 г. Орла», МБОУ «СОШ № 29 г. Орла» не оборудованы на 1-м этаже помещением для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Также, МБОУ «Школа № 51 г. Орла», МБОУ «Лицей № 28» г. Орла, МБОУ «СОШ № 23 г. Орла», МБОУ «СОШ № 10 г. Орла» не оборудованы системой контроля и управления доступом и въезды в учреждения (территорию) не оснащены воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении.

Административные ответчики МБДОУ «Детский сад № 2 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному направлению развития детей» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 3» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 6» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 7 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 18» г. Орла, МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 23 г. Орла», МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида № 34» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 36», МБДОУ «Детский сад № 40», МБДОУ «Детский сад № 41 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 47», МБДОУ «Детский сад № 48 комбинированного вида» г. Орла», МБДОУ «Детский сад № 55 комбинированного вида» г. Орла», МБДОУ «Детский сад № 61 комбинированного вида» г. Орла», МБДОУ «Детский сад № 66» г. Орла», МБДОУ «Детский сад № 71 комбинированного вида» г. Орла»,МБДОУ «Детский сад № 72 комбинированного вида» г. Орла», МБДОУ «Детский сад № 73 компенсирующего вида» г. Орла», МБДОУ «Детский сад № 82 комбинированного вида» г. Орла», МБДОУ «Детский сад № 83 комбинированного вида» г. Орла», МБДОУ «Детский сад № 87 комбинированного вида» г. Орла», МБДОУ «Детский сад № 88 комбинированного вида» г. Орла», МБДОУ «Детский сад № 91 г. Орла», МБДОУ «Детский сад № 92 г. Орла», МБДОУ «Детский сад № 95 г. Орла», МБОУ «Гимназия № 16 г. Орла», МБОУ «Гимназия № 34 г. Орла», МБОУ «СОШ № 17 г. Орла», МБОУ «СОШ № 12 г. Орла», МБОУ «СОШ № 23 г. Орла», МБОУ «СОШ № 2 г. Орла», МБОУ «СОШ № 10 г. Орла», МБОУ «СОШ № 29 г. Орла», МБОУ «Школа № 52 г. Орла», не возражая против предъявленного прокуратурой административного иска в части нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности в образовательных учреждениях, предоставили суду сведения о том, что их учреждениям (территории) установлена 3 категория опасности объектов, обязались исполнить решение суда при поступлении денежных средств для устранения выявленных недостатков.

Учредителем общеобразовательных учреждений является муниципальное образование «Город Орёл», функции и полномочия учредителя осуществляет администрация города Орла в лице управления образования, спорта и физической культуры администрации г. Орла. Собственником имущества Учреждений является муниципальное образование «Город Орёл».

При этом отсутствие финансирования не может служить основанием для несоблюдения администрацией г. Орла своей непосредственной обязанности по выделению средств образовательным учреждениям на организацию антитеррористической защищенности и исполнение требований законодательства, поскольку действующее законодательство не ставит выполнение учредителем требований по обеспечению антитеррористической безопасности в зависимость от финансовых возможностей.

Судом также установлено, что МБДОУ «Детский сад № 10 комбинированного вида» г. Орла объекту (территории) по пер. Карачевский, д. 10 б присвоена третья категория опасности, а корпусу по ул. Комсомольская, д. 184 – 4 категория опасности. МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №50 г. Орла» основному корпусу учреждения присвоена 3 категория опасности, другой части учреждения присвоена 4 категория опасности. МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №86 г. Орла» основному корпусу учреждения присвоена 3 категория опасности. МБДОУ «Детский сад № 98» г. Орла учреждению (территории) установлена 4 категория опасности объекта.

МБОУ «СОШ № 23 г. Орла» предоставило паспорт безопасности от 06.12.2022, МБОУ «СОШ № 29 г. Орла» паспорт безопасности от 12.12.2019, МБОУ «СОШ № 10 г. Орла» паспорт безопасности от 05.12.2022, выданные по результатам обследований УФСБ Росси по Орловской области, ПЦО №2 УВО по г.Орел – ФФГКУ «УВО ВГН России по Орловской области», Главного управления МЧС России по Орловской области об установлении данным учреждениям (территории) 3 категории опасности объектов, в связи с чем первоначальные требования к данным образовательным учреждениям в части обязания оборудовать учреждения системой контроля и управления доступом, въезды на территорию учреждений оснастить воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении отпали по причине отсутствия необходимости.

Из гражданско-правового договора №2302-22 СТО от 04.10.2022 и дополнительного соглашения № 1 к данному договору от 15.11.2022, заключенных между МБДОУ «Детский сад № 98» г. Орла и ООО «Темп», в соответствии с которыми последнее обязалось выполнить работы по монтажу системы тревожного оповещения в срок до 30.12.2022.

Актами о приемке выполненных работ №00002793 от 05.12.2022, справкой о стоимости выполненных работ от 05.12.2022, счетами №152 от 04.10.2022 и №224 от 05.12.2022 об оплате работ по монтажу систем тревожного оповещения по договору № 2302-22 СТО подтверждается факт выполнения вышеуказанных работ.

МБОУ «Школа № 51 г. Орла» - представленные сведения об установлении металлических ворот и системы автоматического открывания.

Судом установлено и не опровергнуто административными ответчиками, что выявленные прокуратурой нарушения до настоящего времени не исправлены, так, спорные объекты в нарушение вышеприведенных правовых норм также не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также не оснащены охранной сигнализацией, либо не оборудованы на 1-м этаже помещением для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) или не оборудованы системой контроля и управления доступом и въезды в учреждения (территорию) не оснащены воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении.

Установленные обстоятельства образовательными учреждениями не оспариваются, что в соответствии со ст. 65 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации освобождает участвующих лиц от необходимости их дальнейшего доказывания.

Довод административного ответчика о том, что администрация города Орла не является главным распорядителем бюджетных денежных средств в отношении образовательных организаций во внимание не принимается, поскольку несмотря на то, что функции и полномочия учредителя от имени администрации г.Орла осуществляет Управление образования, администрация г.Орла является главным распорядителем средств бюджета муниципального образования, выступает учредителем в отношении образовательных учреждений, непосредственно управляет имуществом, находящимся в муниципальной собственности города, в соответствии с Уставом обеспечивает составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, а потому решение вопросов по финансированию мероприятий по установки оборудования систем оповещения и управления эвакуацией либо автономных систем (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), охранных сигнализаций, оборудование на 1-м этаже помещений для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в соответствующие подразделения, оборудование систем контроля и управления доступом и въезды в учреждения (территорию) воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении возможно лишь при непосредственном участии указанного органа. Таким образом, возложение на администрацию г.Орла обязанности по обеспечению финансирования названных мероприятий не противоречит действующему законодательству и соответствует компетенции администрации.

Разрешая спор, оценив представленные доказательства, и установив, что охрана образовательных учреждений не соответствует предъявляемым требованиям, вышеуказанные общеобразовательные учреждения не обеспечены соблюдением требований законодательства по антитеррористической защищенности объектов, что создает угрозу безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, а также работников учреждения в период их нахождения в образовательной организации, то есть неопределенного круга лиц; администрацией г. Орла и Управлением образования, спорта и физической культуры администрации г. Орла не обеспечено надлежащее финансирование мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов образовательного учреждения в соответствии с установленными нормативными требованиями, принимая во внимание, что принятие мер безопасности является необходимым условием реализации содержания конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность, особое значение данных мер приобретает в условиях пребывания в учреждениях несовершеннолетних детей и работников учреждения во время образовательного процесса, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокуратуры Заводского района города Орла, действующей в интересах неопределенного круга лиц, подлежат частичному удовлетворению и возложении обязанности по финансированию мероприятий при отсутствии средств у образовательного учреждения на администрацию г.Орла и Управление образования, спорта и физической культуры администрации г. Орла.

Вместе с тем, рассматривая довод административных ответчиков о сроках для исполнения решения суда, суд учитывает следующие обстоятельства.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. №23 «О судебном решении» разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (пункт 2).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3).

Исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств (пункт 11).

При таких обстоятельствах, суд полагает обоснованным и разумным установить срок для исполнения администрацией г. Орла обязанности по выделения денежных средств шесть месяцев, а срок исполнения требований образовательными учреждениями четыре месяца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Заводского района города Орла в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад № 2 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному направлению развития детей» г.Орла, МБДОУ «Детский сад № 3» г.Орла, МБДОУ «Детский сад № 6» г.Орла, МБДОУ «Детский сад № 7 комбинированного вида» г.Орла, МБДОУ «Детский сад № 10 комбинированного вида» г.Орла, МБДОУ «Детский сад № 18», МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 23 г.Орла», МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида №34» г.Орла, МБДОУ «Детский сад № 36 комбинированного вида» г.Орла, МБДОУ «Детский сад № 37» г.Орла, МБДОУ «Детский сад № 40 комбинированного вида» г.Орла, МБДОУ «Детский сад № 41 комбинированного вида» г.Орла, МБДОУ «Детский сад № 47 комбинированного вида» г.Орла, МБДОУ «Детский сад № 48 комбинированного вида» г.Орла, МБДОУ «Центр развития ребенка детский сад № 50 г.Орла», МБДОУ «Детский сад № 55 комбинированного вида» г.Орла, МБДОУ «Детский сад № 61 комбинированного вида» г.Орла, МБДОУ «Детский сад № 66» г.Орла, МБДОУ «Детский сад № 71 комбинированного вида» г.Орла, МБДОУ «Детский сад № 72 комбинированного вида» г.Орла, МБДОУ «Детский сад № 73 комбинированного вида» г.Орла, МБДОУ «Детский сад № 82 комбинированного вида» г.Орла, МБДОУ «Детский сад № 83 комбинированного вида» г.Орла, МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 86» г.Орла, МБДОУ «Детский сад № 87 комбинированного вида» г.Орла, МБДОУ «Детский сад № 88 комбинированного вида» г.Орла, МБДОУ «Детский сад № 91» г.Орла, МБДОУ «Детский сад № 92» г.Орла, МБДОУ «Детский сад № 95» г.Орла, МБДОУ «Детский сад № 98» г.Орла, МБОУ «Гимназия № 16» г.Орла, МБОУ «Лицей № 28» г.Орла, МБОУ «Гимназия № 34» г.Орла, МБОУ «СОШ № 17 г.Орла», МБОУ «СОШ №12 г.Орла», МБОУ «СОШ № 23 г.Орла», МБОУ «СОШ № 2 г.Орла», МБОУ «СОШ № 10 г.Орла», МБОУ «СОШ № 26 г.Орла», МБОУ «СОШ № 29 г.Орла», МБОУ «СОШ № 51 г.Орла», МБОУ «Школа № 52 г.Орла», администрации г.Орла, Финансовому управлению администрации г. Орла, Управлению образования, спорта и физической культуры администрации г. Орла о понуждении к совершению действий – удовлетворить частично.

1) Обязать администрацию г. Орла в течение 6-ти месяцев выделить денежных средств из бюджета г. Орла в размере, необходимом для оборудования МБДОУ «Детский сад № 2 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному направлению развития детей» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 3» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 6» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 7 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 10 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 18» г. Орла, МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 23 г. Орла», МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида № 34» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 36 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 37» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 40 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 41 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 47 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 48 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №50 г. Орла», МБДОУ «Детский сад № 55 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 61 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 66» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 71 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 72 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 73 компенсирующего вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 82 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 83 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №86 г. Орла», МБДОУ «Детский сад № 87 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 88 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 91» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 92» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 95» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 98» г. Орла, МБОУ «Гимназия № 16» г. Орла, МБОУ «Лицей № 28» г. Орла, МБОУ «Гимназия № 34» г. Орла, МБОУ «СОШ № 17 г. Орла», МБОУ «СОШ № 12 г. Орла», МБОУ «СОШ № 23 г. Орла», МБОУ «СОШ № 2 г. Орла», МБОУ «СОШ № 10 г. Орла», МБОУ «СОШ № 26 г. Орла», МБОУ «СОШ № 29 г. Орла» системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

2) Обязать Управление образования, спорта и физической культуры администрации г. Орла в течение одного месяца со дня поступления денежных средств направить денежные средства МБДОУ «Детский сад № 2 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному направлению развития детей» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 3» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 6» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 7 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 10 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 18» г. Орла, МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 23 г. Орла», МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида № 34» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 36 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 37» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 40 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 41 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 47 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 48 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №50 г. Орла», МБДОУ «Детский сад № 55 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 61 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 66» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 71 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 72 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 73 компенсирующего вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 82 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 83 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №86 г. Орла», МБДОУ «Детский сад № 87 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 88 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 91» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 92» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 95» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 98» г. Орла, МБОУ «Гимназия № 16» г. Орла, МБОУ «Лицей № 28» г. Орла, МБОУ «Гимназия № 34» г. Орла, МБОУ «СОШ № 17 г. Орла», МБОУ «СОШ № 12 г. Орла», МБОУ «СОШ № 23 г. Орла», МБОУ «СОШ № 2 г. Орла», МБОУ «СОШ № 10 г. Орла», МБОУ «СОШ № 26 г. Орла», МБОУ «СОШ № 29 г. Орла».

3) Обязать МБДОУ «Детский сад № 2 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному направлению развития детей» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 3» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 6» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 7 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 10 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 18» г. Орла, МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 23 г. Орла», МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида № 34» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 36 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 37» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 40 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 41 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 47 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 48 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №50 г. Орла», МБДОУ «Детский сад № 55 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 61 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 66» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 71 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 72 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 73 компенсирующего вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 82 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 83 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №86 г. Орла», МБДОУ «Детский сад № 87 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 88 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 91» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 92» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 95» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 98» г. Орла, МБОУ «Гимназия № 16» г. Орла, МБОУ «Лицей № 28» г. Орла, МБОУ «Гимназия № 34» г. Орла, МБОУ «СОШ № 17 г. Орла», МБОУ «СОШ № 12 г. Орла», МБОУ «СОШ № 23 г. Орла», МБОУ «СОШ № 2 г. Орла», МБОУ «СОШ № 10 г. Орла», МБОУ «СОШ № 26 г. Орла», МБОУ «СОШ № 29 г. Орла» в течение 4-х месяцев со дня поступления денежных средств оборудовать учреждения системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

4) Обязать администрацию г. Орла в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить выделение денежных средств из бюджета г. Орла в размере, необходимом для оснащения МБДОУ «Детский сад № 2 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному направлению развития детей» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 41 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №50 г. Орла», МБДОУ «Детский сад № 71 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 72 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 83 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №86 г. Орла», МБДОУ «Детский сад № 87 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 88 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 92» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 95» г. Орла, МБОУ «Школа № 52 г. Орла» охранной сигнализацией.

5) Обязать Управление образования, спорта и физической культуры администрации г. Орла в течение одного месяца со дня поступления денежных средств направить денежные средства МБДОУ «Детский сад № 2 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному направлению развития детей» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 41 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №50 г. Орла», МБДОУ «Детский сад № 71 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 72 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 83 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №86 г. Орла», МБДОУ «Детский сад № 87 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 88 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 92» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 95» г. Орла, МБОУ «Школа № 52 г. Орла».

6) Обязать МБДОУ «Детский сад № 2 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному направлению развития детей» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 41 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №50 г. Орла», МБДОУ «Детский сад № 71 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 72 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 83 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №86 г. Орла», МБДОУ «Детский сад № 87 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 88 комбинированного вида» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 92» г. Орла, МБДОУ «Детский сад № 95» г. Орла, МБОУ «Школа № 52 г. Орла» в течение 4-х месяцев со дня поступления денежных средств оборудовать учреждения охранной сигнализацией.

7) Обязать администрацию г. Орла в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить выделение денежных средств из бюджета г. Орла в размере, необходимом для оборудования МБОУ «Лицей № 28» г. Орла, МБОУ «Гимназия № 34» г. Орла, МБОУ «СОШ № 17 г. Орла», МБОУ «СОШ № 12 г. Орла», МБОУ «СОШ № 2 г. Орла», МБОУ «СОШ № 10 г. Орла», МБОУ «СОШ № 26 г. Орла», МБОУ «СОШ № 29 г. Орла» на 1-м этаже помещением для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

8) Обязать Управление образования, спорта и физической культуры администрации г. Орла в течении одного месяца со дня поступления денежных средств направить денежные средства МБОУ «Лицей № 28» г. Орла, МБОУ «Гимназия № 34» г. Орла, МБОУ «СОШ № 17 г. Орла», МБОУ «СОШ № 12 г. Орла», МБОУ «СОШ № 2 г. Орла», МБОУ «СОШ № 10 г. Орла», МБОУ «СОШ № 26 г. Орла», МБОУ «СОШ № 29 г. Орла».

9) Обязать МБОУ «Лицей № 28» г. Орла, МБОУ «Гимназия № 34» г. Орла, МБОУ «СОШ № 17 г. Орла», МБОУ «СОШ № 12 г. Орла», МБОУ «СОШ № 2 г. Орла», МБОУ «СОШ № 26 г. Орла», МБОУ «СОШ № 29 г. Орла» в течение 4-х месяцев со дня поступления денежных средств оборудовать на 1-м этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

10) Обязать администрацию г. Орла в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить выделение денежных средств из бюджета г. Орла в размере, необходимом для оборудования МБОУ «Школа № 51 г. Орла», МБОУ «Лицей № 28» г. Орла, системой контроля и управления доступом, въезды на территорию вышеуказанных образовательных учреждений оснастить воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении.

11) Обязать Управление образования, спорта и физической культуры администрации г. Орла в течение одного месяца со дня поступления денежных средств направить денежные средства МБОУ «Школа № 51 г. Орла, МБОУ «Лицей № 28» г. Орла.

12) Обязать МБОУ «Школа № 51 г. Орла», МБОУ «Лицей № 28» г. Орла, в течение 4-х месяцев со дня поступления денежных средств оборудовать учреждения системой контроля и управления доступом, въезды на территорию учреждений оснастить воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 апреля 2023 года.

Судья А.Н. Агарков