Решение по делу № 2А-1525/2023 от 08.11.2023 | Анжеро-Судженский городской суд (Кемеровская область)

Дело №2а-1525/2023

42RS0001-01-2023-001864-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Гурьяновой В.И.,

при секретаре Семеновой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

08 ноября 2023 года

административное дело по административному иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Анжеро-Судженского городского округа о признании незаконным бездействие КУМИ администрации Анжеро-Судженского городского округа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к КУМИ администрации Анжеро-Судженского городского округа о признании незаконным бездействие КУМИ администрации Анжеро-Судженского городского округа. Свои требования мотивировал тем, что 28.06.2023 административный истец обратился в КУМИ администрации Анжеро-Судженского городского округа с заявлением о проведении аукциона на право заключения договора аренды следующих земельных участков, находящихся в муниципальной собственности:

- Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская <адрес>

Цель использования земельного участка: обслуживание автотранспорта: размещение постоянных или временных гаражей с несколькими стояночными местами, стоянок (парковок), гаражей, в том числе многоярусных,

- Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Цель использования земельного участка: шиномонтажная мастерская.

Почтовое отправление № получено административным

ответчиком 30.06.2023, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления.

Согласно ч. 4 ст.39.11 Земельного кодекса административный ответчик

обязан был принять решения о проведении аукциона либо решения об отказе в проведении аукционов на право заключения договоров аренды земельных

участков с кадастровыми номерами № в срок не позднее <дата>. До настоящего времени, решения о проведении либо решения об отказе в проведении аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами № административный ответчик не принял.

Бездействие административного ответчика в принятии решений о проведении либо решений об отказе в проведении аукционов незаконно, что нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, создает препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Просит признать незаконным бездействие КУМИ администрации Анжеро-Судженского городского округа в принятии решения о проведении аукциона либо решения об отказе в проведений аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровом номером №

Обязать КУМИ администрации Анжеро-Судженского городского округа принять решение о проведении аукциона либо решение об отказе в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Признать незаконным бездействие КУМИ администрации Анжеро-Судженского городского округа в принятии решения о проведении аукциона либо решения об отказе в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования, изложенные в административном исковом заявлении, полностью поддержал и пояснила, что ответ на его обращение им получен только <дата> по электронной почте, <дата> он никаких писем от административного ответчика не получал. Кроме того, в данном ответе решение о проведении аукциона либо решение об отказе в его проведении не содержится, следовательно, его заявление до настоящего времени не рассмотрено. Также считает, что требование о приложении к заявлению копии паспорта заявителя незаконно, поскольку противоречит нормам Земельного кодекса РФ.

Представитель административного истца ФИО2 действующий на основании доверенности в судебном заседании поддержал заявленные требования и доводы административного истца.

Представитель административного ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признал и пояснил, что административному истцу было отказано в принятии заявления в связи с тем, что к заявлению не была приложена копия его паспорта в соответствии с требованиями регламента предоставления муниципальной услуги. Уведомление об отказе было направлено в адрес заявителя 06.07.2023 простой почтой и на его адрес электронной почты.

Выслушав лиц, участвующих деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

28.06.2023 ФИО1 подана заявка на проведении аукциона на право заключения договора аренды следующих земельных участков, находящихся в муниципальной собственности:

- Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Цель использования земельного участка: обслуживание автотранспорта: Размещение постоянных или временных гаражей с несколькими стояночными местами, стоянок (парковок), гаражей, в том числе многоярусных

- Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Цепь использования земельного участка: шиномонтажная мастерская.

Заявка подана посредством почтовой связи, что подтверждается отчетом об отслеживании.

06.07.2023 КУМИ администрации Анжеро-Судженского городского округа в адрес ФИО1 было направлено письмо, в котором сообщено, что в соответствии с пунктом 5 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно приказа Минэкономразвития России от 14.01.2015 N 7 "Об утверждении порядка и способов подачи заявлений об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, заявления о проведении аукциона по продаже, земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заявления о предварительном согласований предоставления земельного участка, находящегося в государственной муниципальной собственности, заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и заявления о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также требований к их формату" (Зарегистрировано в Минюсте России 26.02.2015 N 36232), а также в соответствии с Административным регламентом "Предоставление земельного участка в аренду на торгах", утвержденным постановлением № 408 от 30.04.2023 г. при подаче заявления, к нему прилагается копия документа, удостоверяющего личность заявителя (удостоверяющего личность представителя заявителя, если заявление представляется представителем заявителя).

Предоставление документа, удостоверяющего личность, не требуется, в случае если заявление поступило через личный кабинет единого портала, а также если заявление подписано усиленной квалифицированной электронной подписью. Таким образом, на основании вышеизложенного, Комитет уведомляет об отказе рассмотрения поданного заявления.

Административный истец считает, что неправомерными действиями административного ответчика нарушены его права на заключение договора аренды земельного участка в установленном законом порядке.

Частью 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в Совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Согласно пункту 4 статьи 39.11 Земельного кодекса проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица. В этом случае образование земельного участка и подготовка аукциона может осуществляться, в том числе путем обращения заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица в уполномоченный орган с заявлением о проведении аукциона с указанием кадастрового номера такого земельного участка. В данном заявлении должна быть указана цель использования земельного участка (подпункт 6).

Также необходимый комплекс действий при поступлении заявления гражданина о представлении земельного участка в собственность либо в аренду путем проведения аукциона, детально регламентирован земельным законодательством, которые пошагово подлежат совершению уполномоченным органом власти, обладающим компетенцией на распоряжение земельным участком, относящимся к собственности публично-правовых образований, и не ограничивается принятием решения о проведении аукциона с последующим размещением его на официальном сайте и опубликованием (обнародованием).

Приказом Минэкономразвития от 14.01.2015 N 7 утверждены порядок и способ подачи заявлений об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, заявления о проведении аукциона по продаже, земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заявления о предварительном согласований предоставления земельного участка, находящегося в государственной муниципальной собственности, заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и заявления о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также требований к их формату.

Согласно п. 8 Приказа Минэкономразвития от 14.01.2015 N 7 к заявлению прилагается копия документа, удостоверяющего личность заявителя (удостоверяющего личность представителя заявителя, если заявление представляется представителем заявителя) в виде электронного образа такого документа.

Согласно ч.15 ст.13 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации и предоставлении государственных и муниципальных услуг" порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг устанавливается местной администрацией.

В соответствии с Административным регламентом «Предоставление земельного участка в аренду на торгах», утвержденным постановлением № от <дата> при подаче заявления, к нему прилагается копия паспорта заявителя (п.2.6.2).

К поступившему заявлению ФИО1 о проведение аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, не была приложена копия документа, удостоверяющего личность, которым является паспорт гражданина РФ.

Таким образом, ФИО1 не были представлены необходимые документы для принятия и рассмотрения его заявления о проведении аукциона.

Доводы административного истца о незаконности действий административного ответчика, в связи с нарушением сроков рассмотрения заявления, суд находит необоснованными, поскольку правого значения в данном случае не имеют, права и законные интересы истца не могут быть восстановлены заявленными исковыми требованиями.

Административный истец не лишен права повторно обратиться с заявлением, приложив к нему необходимые документы.

Доводы административного истца о противоречии требований административного регламента нормам ЗК РФ, суд находит не обоснованными, поскольку в данном случае требование о приложении к заявлению копии паспорта направлено на идентификацию личности заявителя и не связана с возложением за заявителя обязанности по предоставлению документов не предусмотренных действующим законодательством.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требования ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Анжеро-Судженского городского округа о признании незаконным бездействие КУМИ администрации Анжеро-Судженского городского округа, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено: 13.11.2023.