Дело № 2-19/2025 (2-355/2024) УИН 35RS0014-01-2024-000681-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кириллов 26 февраля 2025 года

Кирилловский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Ведениной Е.В.,

при секретаре Баракиной А.Н.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее ОСФР по Вологодской области), в котором просит признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение ОСФР по Вологодской области от 13 мая 2024 года № в части не включения в ее специальный стаж периода работы с 11 сентября 2013 года по 6 февраля 2015 года в должности медицинской сестры в БУ СО Кирилловского муниципального района «<данные изъяты>»; обязать ответчика зачесть указанный период в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ в льготном исчислении из расчета один год работы за один год три месяца, взыскать с ответчика в ее пользу расходы по уплате государственной пошлины. В обоснование своих требований указала, что в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, пенсионным органом не был засчитан период ее работы с 11 сентября 2013 года по 6 февраля 2015 года в должности медицинской сестры БУ СО Кирилловского муниципального района «<данные изъяты>». Оспаривая законность принятого пенсионным органом решения, ФИО1 полагала, что исключение из специального медицинского стажа спорного периода работы в должности медицинской сестры противоречит положениям действующего пенсионного законодательства, так как право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости имеют врачи и средний медицинский персонал, в том числе медицинская сестра учреждения: дом-интернат для престарелых и инвалидов. Лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 на заявленных требованиях настаивали по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснили, что ФИО1 в период с 11 сентября 2013 года по 6 февраля 2015 года работала в должности медицинской сестры БУСО КМР «<данные изъяты>» на полную ставку рабочего времени, выполняла обязанности медицинской сестры дома-интерната для престарелых и инвалидов, что подтверждено записью в трудовой книжке, тарификационными списками. Доводы ответчика о том, что она осуществляла функции медицинской сестры диетической, не обоснованы. В штатном расписании учреждения должность такая должность отсутствует.

Ответчик ОСФР по Вологодской области исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, мотивируя тем, что за спорный период с 2013 года по 2015 год факт льготного характера работы истца на условиях полной занятости работодателем БУ СО Кирилловского муниципального района «<данные изъяты>» не подтвержден. Спорные периоды трудовой деятельности отражены работодателем по данным индивидуального персонифицированного учета без указания кода особых условий труда. Выписка индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 не содержит информации о подтверждении льготной работы. При проверке специалистом ОСФР по Вологодской области не подтвердилась постоянная занятость в течение полного рабочего дня, документы, представленные правопреемником, не несут полных сведений.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав доводы истца и его представителя, суд пришел к выводу, что заявленные ФИО1 требования не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по Вологодской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. Решением ОСФР по Вологодской области от 13 мая 2024 года № ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по мотиву недостижения срока назначения страховой пенсии по старости, что предусмотрено частью 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ. По расчету пенсионного органа специальный стаж продолжительностью 30 лет выработан ФИО1 на 2 августа 2022 года. Период работы с 11 сентября 2013 года по 6 февраля 2015 года в должности медицинской сестры в БОУ КМР «<данные изъяты>» из ее специального стажа исключены.

Суд полагает, что оспариваемое ФИО1 решение ОСФР по Вологодской области об отказе в назначении пенсии не нарушает ее права и интересы в сфере пенсионного обеспечения. При этом суд исходит из следующего.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого же закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, то есть не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему закону.

В силу части 2 статьи 30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно части 3 статьи 30 данного Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Федерального закона Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» ( далее - Постановление №665).

Согласно подпункту «в» пункта 3 Постановления №665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 (далее: Правила исчисления периодов работы №781).

В соответствии с п. 2 Правил, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее именуется - стаж работы), в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее: Правила исчисления периодов работы №516).

Пунктами 4,5 Правил исчисления периодов работы №516, предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываемые в стаж в календарном порядке, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости имеют врачи и средний медицинский персонал, в том числе: медицинская сестра, медицинская сестра участковая, медицинская сестра постовая (палатная) учреждения: дом-интернат для престарелых и инвалидов.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Как установлено судом, муниципальное учреждение «<данные изъяты>» создано на основании постановления главы самоуправления Кирилловского района от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с постановлением администрации Кирилловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальное учреждение «<данные изъяты>» переименовано в бюджетное учреждение социального обслуживания Кирилловского муниципального района «<данные изъяты>». Согласно постановлению администрации Кирилловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №) БУ СО КМР «<данные изъяты>» с 10 февраля 2015 года реорганизован в форме присоединения к Бюджетному учреждению социального обслуживания Кирилловского муниципального района «<данные изъяты>», который впоследствии на основании постановления Правительства Вологодской области от 21.12.2015 №1115 переименован в БУ СО ВО «<данные изъяты>».

Пунктом 31 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях а Российской Федерации», предусмотрены учреждения социального обслуживания, а в их числе – «дома-интернаты для престарелых и инвалидов».

Согласно ст.17 Федерального закона от 10.12.1995 №195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» дома-интернаты для престарелых и инвалидов относятся к стационарным учреждениям социального обслуживания.

В соответствии с Уставом, утвержденным постановлением администрации Кирилловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, <данные изъяты> является бюджетным учреждением социального обслуживания, располагается в сельской местности; юридический адрес: <адрес>

Анализ представленных суду документов, позволяет сделать вывод о том, что наименование учреждения соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утверждённому постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Виды деятельности учреждения соответствуют видам деятельности социальных служб, предусмотренным в ст.1 Федерального закона от 15.11.1995 №195-ФЗ «Об основах социального обслуживания», видам социальных услуг, указанных в ст.20 Федерального закона от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан», п. 8 Правил организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений, утвержденных Приказом Минтруда России от 24.11.2014 №940н.

Штатными расписаниями, утвержденными директором БУ СО КМР «<данные изъяты>», за 2013 и 2014 год предусмотрено 2 ставки медицинской сестры и 0,5 ставки медицинской сестры по массажу.

В тарификационных списках на 27 декабря 2013 года, на 1 сентября 2014 года ФИО1 значится в должности «медицинская сестра» - 1 ставка.

Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принимается на работу в бюджетное учреждение социального обслуживания Кирилловского муниципального района «<данные изъяты>» в отдел среднего медицинского персонала на должность медсестры, обязана приступить к работе с ДД.ММ.ГГГГ. Работник обязуется выполнять трудовые обязанности, указанные в должностной инструкции.

Вместе с тем, должностная инструкция в материалах личного дела отсутствует, суду не представлена.

27 мая 2014 года ФИО1 была уведомлена в письменном виде об изменении с 28 июля 2014 года условий трудового договора, а именно, о том, что произойдет изменение существенных условий труда договора с расширением трудовых обязанностей. ФИО1 выразила согласие на продолжение работы в новых условиях.

В дополнительном соглашении от 28 июля 2014 № «Об изменении условий трудового договора» в п. 2.1 указаны конкретные должностные обязанности, которые соответствуют обязанностям, предусмотренным Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих (раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения»), утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 23.07.2010 №541н по должности «медицинская сестра» (обеспечивать инфекционную безопасность; оказывать первичную медико-санитарную доврачебную помощь клиентам дома-интерната; своевременно и качественно выполнять профилактические и лечебно-диагностические процедуры, назначенные врачом; оказывать неотложную доврачебную помощь при острых заболеваниях, несчастных случаях и различных видах катастроф с последующим вызовом врача к пациенту или направлением его в ближайшее лечебно-профилактическое учреждение и пр.), а также по должности «медицинская сестра диетическая» (осуществлять контроль за правильностью закладки продуктов в котел и бракераж готовой пищи (снятие пробы), за выполнением технологических методов приготовления блюд различных диет, за правильностью отпуска блюд с пищеблока, за санитарным состоянием пищеблока, мойки, инвентаря, посуды, использование моющих и дезинфицирующих средств, качество мытья кухонной и столовой посуды, а также за выполнением правил личной гигиены работниками пищеблока; контролировать правильность хранения запаса продуктов питания; составлять ежедневное меню-раскладку в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов по обеспечению продуктами питания престарелых и инвалидов; контролировать ведение журнала бракеража готовой продукции и пр.).

Выполнение ФИО1 в течение рабочего дня должностных обязанностей медицинской сестры диетической подтверждается показаниями как самой ФИО1, так и свидетелей С., У., которые пояснили, что истица в течение всего периода работы в доме-интернате ежедневно снимала пробы с продукции, регулярно составляла раскладку меню, осуществляла контроль за санитарным состоянием пищеблока, качеством продуктов питания.

Кроме того, выполнение ФИО1 этих обязанностей нашло отражение в хронометраже рабочего времени, находящегося в материалах личного дела ФИО1, составленного на ее имя, прошитого и пронумерованного, заверенного инспектором по кадрам У. Так, в понедельник указано: 9.00_10.15 – посещение пищеблока, отбор проб (завтрак). Контроль за санитарным состоянием пищеблока (проверка холодильников, сроков годности продуктов), генеральных уборок цехов; 10.15 – 10.45 – рабочая встреча с начальников хозяйственного отдела по вопросам питания; 11.15 – 11.45 – составление меню-требования на следующий день; 11.45 – 12.00 – контроль режима холодильников, сроков годности продуктов; 12.45 – 13.00 – отбор проб (обед). Во вторник с 12.45 до 13.00 производила отбор проб (обед), контроль за санитарным состоянием пищеблока; 13.00 – 13.30 – составление меню-требования на следующий день. Среда: 9.00 – 9.30 посещение пищеблока, отбор проб (завтрак), обновление инструкций и маркировки кухонного оборудования; 9.30 – 10.00 рабочая встреча с начальником хозяйственного отдела по вопросам питания; 10.00 – 10.30 – составление меню-требования на следующий день; 12.45 – 13.00 – отбор проб (обед). Контроль за санитарным состоянием пищеблока. Аналогичные обязанности истица выполняла и в оставшиеся дни недели (четверг, пятницу). Всего в течение рабочего дня на выполнение должностных обязанностей медицинской сестры диетической ФИО1 затрачивала в понедельник – 2 часа 45 минут, во вторник – 45 минут, в среду – 1 час 45 минут, в четверг – 2 часа 30 минут, в пятницу – 2 часа.

Таким образом, факт выполнения ФИО1 должностных обязанностей медицинской сестры постоянно в течение полного рабочего дня не нашел подтверждения в ходе судебного разбирательства.

В системе государственного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем указанной даты обстоятельства подтверждения льготного характера работы подлежат установлению по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии со ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.

В соответствии с п. 2,3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н периоды работы по осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета

Спорные периоды трудовой деятельности работодателем БУ СО КМР «<данные изъяты>», несущим ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых им для установления и выплаты пенсии по старости, в том числе по сведениям индивидуального персонифицированного учета, отражены по данным указанного учета без указания кода особых условий труда.

Выписка индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 не содержит информации о подтверждении льготной работы.

Учитывая, что факт льготного характера работы истца в БУ СО КМР «<данные изъяты>» на условиях полной занятости в спорный период трудовой деятельности с 11 сентября 2013 года по 6 февраля 2015 года не нашел подтверждения в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кирилловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Веденина Е.В.

Мотивированный текст решения составлен 12 марта 2025 года.

Судья Веденина Е.В.

Копия верна

Судья Веденина Е.В.