Дело № 2-680/2023

УИД: 24RS0059-01-2023-000853-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2023 года п. Шушенское

Шушенский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Герасимовой Н.И.,

при секретаре Толстовой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шушенского района, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к ПАО «Красноярскэнергосбыт» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шушенского района, с учетом уточнений, обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, к ПАО «Красноярскэнергосбыт», в котором просит признать незаконным бездействие по необеспечению подачи электрической энергии на эксплуатируемые Муниципального унитарного предприятия Шушенского района «Тепловые и электрические сети» (МУП «ШТЭС») объекты теплоснабжения – котельную СДК, расположенную по адресу: <...>; котельную, расположенную по адресу: <...>; котельную СДК, расположенную по адресу: <...>; котельную, расположенную по адресу: <...>; котельную, расположенную по адресу: <...>; котельную, расположенную по адресу: <...>; котельную, расположенную по адресу: <...>; и возложить на ПАО «Красноярскэнергосбыт» обязанность обеспечить на период отопительного сезона 2023-2024 г.г. и период подготовки к отопительному сезону 2024-2025 г.г. бесперебойную подачу электрической энергии на указанные объекты теплоснабжения.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Шушенского района Красноярского края проведена проверка соблюдения требований законодательства при осуществлении подготовки объектов жилищно-коммунального комплекса, расположенных на территории муниципального образования Шушенский район Красноярского края к прохождению отопительного сезона 2023-2024 г.г., которой установлено, что в связи с образованием за предыдущий отопительный период 2022-2023 г.г. задолженности за потребленную электрическую энергию объектами жилищно-коммунального хозяйства, эксплуатируемыми МУП «ШТЭС», по указанию руководства ПАО «Красноярскэнергосбыт» было произведено прекращение подачи электроэнергии на объекты теплоснабжения – указанные котельные. До настоящего времени подача электроэнергии на объекты жизнеобеспечения муниципального образования Шушенский район ответчиком не возобновлена. МУП «ШТЭС» работы по опрессовке и промывке системы теплоснабжения, а также пробные топки на указанных объектах теплоснабжения не проведены по причине отсутствия электрической энергии. В соответствии с распоряжением администрации Шушенского района от 13.09.2023 № 202-р отопительный сезон на территории Шушенского района должен быть начат с 20.09.2023. В результате прекращения подачи ответчиком электрической энергии на объекты ЖКХ, расположенные на территории муниципального образования Шушенский район, проведение гидравлических испытаний для установления дефектов в системе теплоснабжения, проведение пробных топок, а также своевременное начало отопительного сезона 2023-2024 г.г. невозможно. В настоящее время отсутствует возможность выработки и передачи тепловой энергии на следующие объекты жизнеобеспечения, расположенные на территории муниципального образования Шушенский район: МБДОУ «Золотой ключик» п. Алтан, МКУК Алтанский СДК Ильичевского сельсовета, МБОУ «Иджинская СОШ», ФАП КГБУЗ «Шушенская РБ» с. Иджа, филиал № 4 Каптыревский центральный дом культуры, ФАП КГБУЗ «Шушенская РБ» с. Каптырево, МБОУ Субботинская СОШ им. Героя Советского союза ФИО1, Субботинскую участковую больницу КГБУЗ «Шушенская РБ», МБДОУ «Дюймовочка» с. Субботино, жилой фонд, МАОУ «Казанцевская СОШ», МБДОУ «Казанцевский детский сад», МБОУ МСОШ им. Ивана Ярыгина. Действия ПАО «Красноярскэнергосбыт» по отключению электроэнергии в котельных, расположенных на территории муниципального образования Шушенский район, нарушают права и законные интересы жителей на обеспечение их коммунальными ресурсами, а также нарушают работу социально-значимых объектов. Кроме того, невозможность проведения гидравлических испытаний для установления дефектов в системе теплоснабжения, проведения пробных топок, а как следствие невозможность своевременного начала отопительного сезона 2023-2024 г.г. может привести к созданию чрезвычайного положения в муниципальном образовании, что может повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Прокурор Шушенского района Красноярского края, представитель ответчика ПАО «Красноярскэнергосбыт», представители администрации Шушенского района, МУП «ШТЭС», филиала ПАО «Россети Сибирь»-«Красноярскэнерго» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель ПАО «Красноярскэнергосбыт» по доверенности ФИО2 ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ПАО «Красноярскэнергосбыт», в отзыве на исковое заявление прокурора Шушенского района Красноярского края указывает, что 26.09.2023 в адрес сетевых организаций ПАО «Россети-Сибирь»-«Красноярскэнерго» и МУП «ШТЭС» гарантирующим поставщиком направлены заявки № 104165 и № 104161 о возобновлении подачи электрической энергии на указанные в иске объекты теплоснабжения. 26.09.2023 электроснабжение вышеуказанных объектов возобновлено, таким образом требования истца выполнены в полном объеме.

Представитель администрации Шушенского района Красноярского края по доверенности ФИО3 в отзыве на исковое заявление прокурора Шушенского района Красноярского края указывает, что требования прокурора являются законными и обоснованными, так как действия ответчика по ограничению подачи электрической энергии на социально-значимые объекты ЖКХ являются незаконными и нарушают права граждан - жителей Шушенского района Красноярского края, не только как потребителей жилищно-коммунальных услуг, оказываемых МУП «ШТЭС», но и как граждан, имеющих право на благоприятную среду обитания, на приобретение товаров и получение услуг надлежащего качества и безопасности, которые предусмотрены Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей». Действия ПАО «Красноярскэнергосбыт» по введению ограничения поставки электроэнергии на вышеуказанные объекты нельзя признать правомерными, основанными на праве гарантирующего поставщика, предусмотренном как законом, так и договором, так как решения об ограничении режима потребления электрической энергии на социально-значимых объектах противоречат требованиям законодательства, могут привести к невозможности выработки теплового ресурса и прекращению его подачи потребителям, своевременно и добросовестно осуществляющим необходимые платежи за теплоснабжение, а также срыву подготовки котельных к предстоящему отопительному периоду, что приведёт к нарушению теплоснабжения граждан. Согласно ч. 4 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», ограничение подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителям, не исполняющим своих обязательств по оплате потреблённой тепловой энергии (мощности), теплоносителя, не должно приводить к изменению режима поставок тепловой энергии иным потребителям. В соответствии с п. 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, не допускается ограничение и приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором. Законом допускается ограничение энергопотребления объектов, отключение которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, но не ниже уровня аварийной и (или) технологической брони, которые представляют собой минимальное количество электрической энергии, достаточное для поддержания технологических процессов на уровне, обеспечивающем права граждан на пользование коммунальными услугами. В силу общих начал гражданского законодательства осуществление гражданских прав не должно причинять вред третьим лицам, поэтому ответчику при введении ограничения подачи электроэнергии следовало придерживаться баланса своих экономических интересов и законных прав потребителей энергии. Также полагает правомерным требование прокурора о возложении на ответчика обязанности по бесперебойной подаче электрической энергии на указанные объекты.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц,

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его прав и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Таким образом, если во взаимоотношения юридических лиц фактически вовлечены граждане, приоритетными являются прав граждан.

В соответствии с п.п. 1 и 3 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным данным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Пунктами 2, 3 ст. 546 ГК РФ установлен перечень оснований, при которых допускается перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в одностороннем порядке. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В соответствии с п. 5 ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-Ф3 (ред. от 05.04.2013) «Об электроэнергетике» в отношении любого обратившегося потребителя гарантирующий поставщик обязан самостоятельно урегулировать отношения, связанные с приобретением и передачей электрической энергии обслуживаемым им потребителям, с иными осуществляющими указанные виды деятельности организациями.

Договор, заключаемый гарантирующим поставщиком с потребителем электрической энергии, является публичным.

Пунктом 7 статьи 38 Федерального закона № 35-ФЗ от 26 июня 2003 года "Об электроэнергетике" на Правительство Российской Федерации возложены полномочия по утверждению порядка полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями-участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в связи с неисполнением обязательств по оплате электрической энергии.

Указанным порядком устанавливаются основания для введения ограничения режима потребления электрической энергии, порядок введения ограничения режима потребления электрической энергии по каждому из таких оснований, а также категории потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

Согласно п. 32 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» гарантирующий поставщик реализует электрическую энергию (мощность) потребителям (покупателям) на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

Гарантирующий поставщик обязан заключить договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с любым обратившимся к нему потребителем, энергопринимающие устройства которого находятся в зоне деятельности гарантирующего поставщика и энергопринимающие устройства которого в установленном порядке присоединены к объектам электросетевого хозяйства или в отношении энергопринимающих устройств которого заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям сетевой организации в соответствии с Правилами технологического присоединения или с любым обратившимся к нему покупателем, действующим в интересах такого потребителя.

Согласно п. 28, п. 30 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения), по договору энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель (покупатель) обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги. В рамках договора энергоснабжения гарантирующий поставщик несет перед потребителем (покупателем) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, в том числе за действия сетевой организации, привлеченной для оказания услуг по передаче электрической энергии, а также других лиц, привлеченных для оказания услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям.

В соответствии с п. 48 Основных положений гарантирующий поставщик вправе в связи с наступлением обстоятельств, указанных в Правилах полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, инициировать в установленном порядке введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Согласно абз. 2 пп. "б" п. 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее - Правила № 442), ограничение режима потребления вводится при наступлении такого обстоятельства, как неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности).

В связи с наступлением обстоятельств, указанных в абз. 2 пп. "б" п. 2 Правил № 442, ограничение режима потребления вводится по инициативе: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), с которым заключен договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) (пп. "а" п. 4 Правил N 442).

В п. 10 Правил № 442 предусмотрена обязанность инициатора введения ограничения: а) направить потребителю уведомление о введении ограничения режима потребления; б) направить исполнителю (в предусмотренных настоящими Правилами случаях - субисполнителю) уведомление о необходимости введения ограничения режима потребления.

Порядок уведомления потребителя о введении ограничения режима потребления предусмотрен п. 8 Правил № 442.

Правилами № 442 предусмотрены специальные процедуры введения ограничения режима потребления, уведомления о введении такого режима в отношении потребителей, отнесенных к потребителям, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

В соответствии с п. 7 Правил № 442 потребитель, в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики которого вводится ограничение режима потребления, обязан осуществить самостоятельно полное ограничение режима потребления указанными энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики на дату, которая указана в уведомлении об ограничении режима потребления, а если это ограничение вводится в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, в день, следующий за датой, в которую этим потребителем в соответствии с п. 16(1) Правил № 442 должны быть выполнены мероприятия по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления. В случае если в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя вводится частичное ограничение режима потребления, этот потребитель обязан осуществить самостоятельно частичное ограничение режима потребления указанными энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики на дату и до уровня, которые указаны в уведомлении об ограничении режима потребления.

Пунктом 8 Правил № 442 предусмотрены сроки и способы осуществления уведомления потребителя о введении ограничения потребления.

Введение полного ограничения режима потребления в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, до получения от него исполнителем (субисполнителем) уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления не допускается (п. 10(1) Правил № 442).

Согласно п. 16 Правил № 442 потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязан утвердить план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления, включающий в себя мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, и (или) мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

Срок проведения мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления не должен превышать 6 месяцев либо, если в отношении потребителя согласованы технологическая и аварийная брони, - 6 месяцев за вычетом срока сокращения электроснабжения до уровня аварийной брони, указанного в акте согласования технологической и (или) аварийной брони.

В п. 16(1) Правил № 442 указано, что потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, не устранивший основания для введения ограничения режима потребления, обязан после дня введения в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони либо после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления (если у такого потребителя отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони): в течение 3 дней представить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления; в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия; в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, - в случае если в установленный настоящим пунктом срок исполнителю (субисполнителю) не был представлен утвержденный план указанных мероприятий либо если предусмотренный планом срок проведения указанных мероприятий превышает срок, указанный в п. 16 Правил № 442.

После выполнения этих мероприятий потребитель обязан направить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления (абз. 5 п. 16(1) Правил № 442).

Из указанных положений следует, что на потребителя, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям возлагается обязанность: представить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения, в данном случае ПАО «Красноярскэнергосбыт», утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления; в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия; в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и направить уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления, в случаях непредставления утвержденного плана указанных мероприятий инициатору введения ограничения потребления электрической энергии, либо если срок их выполнения, предусмотренный данным планом, превышает 6 месяцев с даты введения в отношении него частичного ограничения режима потребления.

Более того, введение полного ограничения режима потребления в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, до получения от него исполнителем (субисполнителем) уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления не допускается (п. 10(1) Правил № 442).

Согласно ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни и здоровья, а также не причиняла вред имуществу потребителя.

В силу ст. 9 Федерального закона от 26.01.1996 № 15-ФЗ "О введении в действие части второй ГК РФ" В случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с ГК РФ, а также правами, предоставленными потребителю Законом РФ "О защите прав потребителей" и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.

Отсутствие договорных отношений ответчика с гражданами-потребителями не может служить основанием для нарушения их прав и законных интересов.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ "О естественных монополиях" естественная монополия - состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.

В судебном заседании установлено, что 02.10.2006 между ОАО «Красноярскэнергосбыт» и МУП «ШТЭС» заключен договор энергоснабжения № 8875, согласно которому ОАО «Красноярскэнергосбыт» обязуется осуществлять продажу электрической энергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией потребителей, а МУП «ШТЭС» обязуется принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги.

Согласно п. 10.2 договора энергоснабжения № 8875 от 02.10.2006 он заключен на срок по 31.12.2007, и считается ежегодно продленным, если ни от одной из сторон не последует заявления об отказе от договора на новый срок (прекращение действия договора), об изменении договора или о заключении нового договора.

28.12.2016 между ОАО «Красноярскэнергосбыт» и МУП «ШТЭС» заключено соглашение о внесении изменений в договор энергоснабжения № 8875 от 18.12.2006, согласно которому п. 10.2 изложен в следующей редакции «договор заключается на срок до 02.01.2020, вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Договор считается ежегодно продленным на тот же срок и на тех же основаниях, если за 30 календарных дней до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении, либо о заключении нового договора.

В свою очередь МУП «ШТЭС» через объекты теплоснабжения (котельные) осуществляет поставку тепла следующим социально значимым объектам Шушенского района: МБДОУ «Золотой ключик» п. Алтан, МКУК Алтанский СДК Ильичевского сельсовета, МБОУ «Иджинская СОШ», ФАП КГБУЗ «Шушенская РБ» с. Иджа, филиал № 4 Каптыревский центральный дом культуры, ФАП КГБУЗ «Шушенская РБ» с. Каптырево, МБОУ Субботинская СОШ им. Героя Советского союза ФИО1, Субботинскую участковую больницу КГБУЗ «Шушенская РБ», МБДОУ «Дюймовочка» с. Субботино, жилой фонд, МАОУ «Казанцевская СОШ», МБДОУ «Казанцевский детский сад», МБОУ МСОШ им. Ивана Ярыгина.

Из материалов дела следует, что МУП «ШТЭС» свои обязательства перед гарантирующим поставщиком должным образом не выполняет, в связи с чем, по состоянию на 19.04.2023 у него образовалась задолженность по оплате за потребленную электроэнергию в размере 68425498,70 рублей, о чем ПАО «Красноярскэнергосбыт» уведомил МУП «ШТЭС» письмом от 19.04.2023 исх. № 40296-11, в котором также содержится извещение о необходимости потребителю в срок до 10.05.2023 произвести самостоятельно полное ограничение режима потребления электрической энергии на объектах Шушенского района, в том числе на котельные, расположенные по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...> «а». Кроме того, до 02.05.2023 необходимо предоставить утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии по перечисленным точкам поставки.

Доказательств того, что МУП «ШТЭС» к установленному времени было готово к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии по перечисленным точкам поставки, о чем уведомило гарантирующего поставщика, в материалы дела не представлено.

Из обращения директора МУП «ШТЭС» в прокуратуру Шушенского района Красноярского края от 14.09.2020 следует, что с 19.05.2023 ПАО «Красноярскэнергосбыт» произведено полное ограничение котельных МУП «ШТЭС»: котельная СДК, расположенная по адресу: <...>; котельная, расположенная по адресу: <...>; котельная СДК, расположенная по адресу: <...>; котельная, расположенная по адресу: <...>; котельная, расположенная по адресу: <...>; котельная, расположенная по адресу: <...>; котельная, расположенная по адресу: <...>. Ограничение режима потребления электрической энергии указанным котельным может привести к социальным последствиям, то есть прекращению горячего и холодного водоснабжения, отопления на территории Шушенского района, нарушению функционирования медицинских учреждений и образовательных организаций. Следствием ограничения режима потребления электрической энергии будет нарушение прав и интересов других лиц, не имеющих отношения к правовым и экономическим взаимоотношениям МУП «ШТЭС» и ПАО «Красноярскэнергосбыт». Полное ограничение режима потребления электрической энергии объектов, указанных в уведомлении, приведет к срыву работ (капитальные и текущие работы по ремонту оборудования котельных и тепловых сетей) по подготовке к отопительному сезону 2023-2024 г.г.

В соответствии с распоряжением администрации Шушенского района от 13.09.2023 № 202-р отопительный сезон на территории Шушенского района был начат с 20.09.2023.

На основании ст.ст. 6, 22 Федерального закона от 17.10.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и в соответствии с решением прокурора Шушенского района Красноярского края Шишкова Д.В. о проведении проверки от 15.09.2023 № 115, помощником прокурора Красноярского края Волковым Р.А. с участием директора МУП «ШТЭС» ФИО4 проведен осмотр объектов теплоснабжения: котельная СДК, расположенная по адресу: <...>; котельная, расположенная по адресу: <...>; котельная СДК, расположенная по адресу: <...>; котельная, расположенная по адресу: <...>; котельная, расположенная по адресу: <...>; котельная, расположенная по адресу: <...>; котельная, расположенная по адресу: <...>, которым установлено, что в нарушение п. 5.2.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда утвержденного Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, п. 11.6 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок утвержденного Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 опрессовка и промывка системы теплоснабжения и пробные топки на вышеуказанных объектах не проведены по причине отсутствия электрической энергии на указанных объектах теплоснабжения.

Таким образом, поскольку поставляемая электроэнергия на котельные является необходимым элементом производства горячей воды, направляемой для отопления социально-значимых объектов, прекращение подачи электроэнергии исключает возможность ее нагрева, и в дальнейшем ее поставки потребителям, находящимся в населенных пунктах Шушенского района Красноярского кря.

Поскольку ПАО «Красноярскэнергосбыт» является в соответствии с положениями ст.ст. 3, 4 Закона РФ «О естественных монополиях» монополистом на рынке услуг электроснабжения в Красноярском крае и занимает доминирующее положение хозяйствующего субъекта, действия ответчика по необеспечению подачи электрической энергии на объекты теплоснабжения, эксплуатируемые МУП «ШТЭС», - котельные, ведут к нарушению прав жителей п. Алтан, с. Иджа, с. Каптырево, с. Субботино, с. Казанцево, с. Сизая Шушенского района Красноярского края, конечных абонентов и потребителей тепла, добросовестно оплачивающих коммунальные услуги.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что МУП «ШТЭС» осуществляет эксплуатацию социально значимых объектов теплоснабжения, а введенное ПАО «Красноярскэнергосбыт» ограничение режима подачи электроэнергии привело к остановке работы котельных, в связи с чем не были проведены опрессовка и промывка системы теплоснабжения и пробные топки, что в дальнейшем может привести к прекращению подачи горячего водоснабжения и тепловой энергии в вышеуказанные учреждения социального значения и населению.

Кроме того, наличие у МУП «ШТЭС» перед ПАО «Красноярскэнергосбыт» задолженности по оплате электроэнергии само по себе не является основанием для введения режима ограничения потребления электрической энергии, поскольку в отопительный период это может привести к возникновению чрезвычайной ситуации в вышеуказанных населенных пунктах, созданию угрозы жизни и здоровью людей. Односторонний отказ ПАО «Красноярскэнергосбыт» от исполнения договора, повлекший ограничение режима потребления электрической энергии, не отвечает требованиям действующего законодательства, влечет нарушение прав добросовестных потребителей на получение коммунальных услуг надлежащего качества.

Кроме того, исходя из прямого указания названного выше п. 16(1) Правил № 442, обязанность выполнить указанные в п. 16(1) мероприятия возлагается на потребителя только после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления, что ПАО «Красноярскэнергосбыт» сделано не было.

В связи с тем, что уведомления о введении частичного ограничения режима потребления поставщиком не направлялись, а были направлены уведомления сразу о полном ограничении режима потребления электрической энергии, мероприятия, предусмотренные п. 16(1) Правил № 442, заявителем не могли разрабатываться и выполняться, поскольку это не соответствует предусмотренному Правилами № 442 порядку ограничения режима потребления.

ПАО «Красноярскэнергосбыт» представлены акты от 26.09.2023 о возобновлении режима потребления электрической энергии на объектах теплоснабжения: котельная СДК, расположенная по адресу: <...>; котельная, расположенная по адресу: <...>; котельная СДК, расположенная по адресу: <...>; котельная, расположенная по адресу: <...>; котельная, расположенная по адресу: <...>; котельная, расположенная по адресу: <...>; котельная, расположенная по адресу: <...>.

Учитывая, что МУП «ШТЭС» осуществляет эксплуатацию котельных, расположенных в населенных пунктах Шушенского района Красноярского края, которые оказывают услуги по предоставлению горячего водоснабжения и тепловой энергии населению и организациям, в том числе медицинским и образовательным учреждениям, располагающимся на территории Шушенского района Красноярского края, введенное ПАО «Красноярскэнергосбыт» ограничение режима подачи электроэнергии с 19.05.2023 привело к остановке работы котельных и невозможности подготовки объектов коммунального назначения к отопительному сезону 2023-2024 г.г., подачи горячего водоснабжения и тепловой энергии в вышеуказанные учреждения социального значения и населению, при отсутствии доказательств того, что потребитель был готов к введению ограничения, суд приходит к выводу о том, что действия ПАО «Красноярскэнергосбыт» по введению режима ограничения подачи электроэнергии 19.05.2023 в отношении МУП «ШТЭС» являются незаконными и на ответчика должна быть возложена обязанность обеспечить на период отопительного сезона 2023-2024 г.г. и период подготовки к отопительному сезону 2024-2025 г.г. бесперебойную подачу электрической энергии на котельные, обслуживаемые МУП «ШТЭС» до получения уведомления МУП «ШТЭС» о готовности к введению полного ограничения режима потребления в соответствии с п. 10(1) Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Шушенского района в интересах неопределенного круга лиц к ПАО «Красноярскэнергосбыт» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ПАО «Красноярскэнергосбыт» по необеспечению подачи электрической энергии на объекты теплоснабжения, эксплуатируемые МУП «ШТЭС» - котельная СДК, расположенная по адресу: <...>; котельная, расположенная по адресу: <...>; котельная СДК, расположенная по адресу: <...>; котельная, расположенная по адресу: <...>; котельная, расположенная по адресу: <...>; котельная, расположенная по адресу: <...>; котельная, расположенная по адресу: <...>, в период с19.05.2023 по 26.09.2023.

Возложить на ПАО «Красноярскэнергосбыт» обязанность обеспечить на период отопительного сезона 2023-2024 г.г. и период подготовки к отопительному сезону 2024-2025 г.г., до получения уведомления МУП «ШТЭС» о готовности к введению полного ограничения режима потребления в соответствии с п. 10(1) Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, бесперебойную подачу электрической энергии на следующие объекты теплоснабжения, эксплуатируемые МУП «ШТЭС»: котельная СДК, расположенная по адресу: <...>; котельная, расположенная по адресу: <...>; котельная СДК, расположенная по адресу: <...>; котельная, расположенная по адресу: <...>; котельная, расположенная по адресу: <...>; котельная, расположенная по адресу: <...>; котельная, расположенная по адресу: <...>.

Взыскать с ПАО «Красноярскэнергосбыт» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей жалобы через Шушенский районный суд.

Председательствующий Н.И. Герасимова

Мотивированное решение составлено 07 ноября 2023 года.