Решение по делу № 2А-108/2022 от 03.03.2023 - о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей устранить нарушения законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами.

УИД № 36RS0036-01-2023-000044-84

№2а-108/2022 (строка 022а)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2023 года р.п.Таловая

Таловский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Тульниковой Ю.С.;

при секретаре Бугаевой Д.Ю.,

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Таловского района Воронежской области Гридневой Е.С.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Таловского района Воронежской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Каменно - Степного сельского поселения Таловского мунципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей устранить нарушения законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Таловского района Воронежской области, действуя в соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административными исковыми требованиями о признании бездействия администрации Каменно – Степного сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области незаконным и обязании устранить нарушения требований законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами, а именно: привести места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории Каменно - Степного сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области в соответствие с требованиями п.3 СанПиН 2.1.3684-21, оборудовав места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в пос.2-го участка Института им.Докучаева в 1 и 2 кварталах, по улицам Тамбовская, Степная, Докучаева, Рабочая, Победы, Мира, Обсерваторская; в пос.3-го участка Института им.Докучаева по улицам Центральная, Трудовая, Дружбы; в <...> Комсомольская, Ленина, Юбилейная, ФИО2, ФИО3, Карла Маркса, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. В обоснование иска указал, что прокуратурой района на территории Каменно - Степного сельского поселения проведена проверка соблюдения законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами, в ходе которой выявлены нарушения положений ст.42 Конституции РФ, ст.ст.11,51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст.8 ч.ч.1,3, 13, 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.ст.22, 39 ч.1,3 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», п.2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156, п.п.1,3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3, ст.14 ч.1 п.18, ч.3 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.2 п.9 Закона Воронежской области от 10.11.2014 №148-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области». Распоряжением администрации Каменно-Степного сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области утвержден реестр размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории поселения; вывоз ТКО осуществляется региональным оператором ООО «Вега»; в нарушение требований законодательства по состоянию на декабрь 2022 года на территории поселения в местах накопления ТКО в пос.2-го участка Института им.Докучаева, пос.3-го участка Института им.Докучаева, пос.Высокий по указанным улицам мусорные контейнеры установлены непосредственно на почву, места (площадки) накопления ТКО не созданы. В целях устранения нарушений прокуратурой района 24.08.2022 в адрес главы Каменно – Степного сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления; согласно представленного ответа места (площадки) накопления ТКО не оборудованы в соответствии с п.3 СанПиН 2.1.3684-21 в связи с отсутствием в бюджете поселения денежных средств; бездействие администрации поселения, связанное с непринятием мер по надлежащему оборудованию мест (площадок) накопления ТКО на территории Каменно – Степного сельского поселения может привести к загрязнению окружающей природной среды твердыми коммунальными отходами, и нарушению, тем самым, конституционного права как жителей поселения, так и иных граждан, на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании ст.помощник прокурора Таловского района Гриднева Е.С. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, пояснив, что срок в пределах шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу будет достаточным для его исполнения.

Представитель административного ответчика ФИО1 (глава поселения) в судебном заседании заявленные административные исковые требования признала в полном объеме, представив письменное заявление; последствия, предусмотренные ст.157 КАС ей понятны; суду пояснила, что достаточных мер по устранению указанных нарушений не предпринималось в связи с ограниченными финансовыми возможностями; до конца года нарушения постараются устранить.

Согласно ст.157 ч.3 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Суд, изучив материалы дела, принимает признание иска представителем административного ответчика, поскольку это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, и удовлетворяет административные исковые требования в полном объеме, полагая целесообразным, в соответствии со ст.227 ч.3 п.1 КАС РФ, установить срок до 30.12.2023 - с учетом необходимости организации и порядка финансирования мероприятий органа местного самоуправления для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.46,157,174-180,227,228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Таловского района Воронежской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Каменно - Степного сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области, выразившееся в нарушении ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и ст.14 ч.1 п.18, ч.3 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и необеспечении обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Обязать администрацию Каменно - Степного сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области в срок до 30.12.2023 привести места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории Каменно - Степного сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области в соответствие с требованиями п.3 СанПиН 2.1.3684-21, а именно, оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в пос.2-го участка Института им.Докучаева в 1 и 2 кварталах, по улицам Тамбовская, Степная, Докучаева, Рабочая, Победы, Мира, Обсерваторская; в пос.3-го участка Института им.Докучаева по улицам Центральная, Трудовая, Дружбы; в <...> Комсомольская, Ленина, Юбилейная, ФИО2, ФИО3, Карла Маркса, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; и сообщить в тот же срок об исполнении настоящего решения в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Таловский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 09 марта 2023 года.

Судья Ю.С.Тульникова