Дело №12-405/2023

24RS0046-01-2023-004876-05

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 ноября 2023 года г. Красноярск

Судья Свердловского районного суда г. Красноярска Толстихина Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном п.2 ст.5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» от 02.10.2008 г. № 7-2161 по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии Свердловского района в г.Красноярске № от 03.07.2023 года в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению административной комиссии Свердловского района в г.Красноярске № от 03.07.2023 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях» и на нее было наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 обратилась с жалобой на данное постановление с просьбой его отменить, ссылаясь на то, что вины в административном правонарушении нет, поскольку решением общего собрания жильцов МКД (совета дома) от 25.03.2019 года данная территория признана парковочным местом – стоянкой для автомобилей жителей дома № по <адрес> в г.Красноярске. Парковочное место ограждено металлическими столбами, жители пользуются им с 2019 года. Также просила восстановить срок на подачу настоящей жалобы, поскольку ранее ее жалоба судом была возвращена, определение об этом было ей получено только 21.08.2023 года, при первоначальном обращении в суд сроки ей не были нарушены.

ФИО1, представитель административной комиссии Свердловского района в г.Красноярске в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не поступало.

Ранее в судебном заседании от 17.10.2023 года ФИО1 поясняла, что ставит машину в указанном в оспариваемом постановлении месте уже несколько лет, поскольку решением совета дома указанная территория ограждена металлическими столбиками и признана парковкой.

Суд, исследовав и огласив доводы жалобы, огласив материалы дела, полагая, что процессуальный срок на подачу жалобы заявителем пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится одно из решений, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ

В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Пунктом 1 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях», предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территории муниципального образования, выражающееся в повреждении расположенных в границах населенных пунктов деревьев, живых изгородей, кустарников, газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями, любым способом, в том числе путем размещения на указанных территориях транспортных средств (также и разукомплектованных, неисправных), кроме дорожно-строительной и (или) коммунальной техники, связанной с эксплуатацией и уходом за указанными территориями.

Согласно п.2 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях», повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 и пунктом 1.1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей и должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п.6.10 Правил благоустройства территории города Красноярска, утвержденных решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 года № В-378, на территориях, занимаемых зелеными насаждениями, запрещается самовольно сносить, повреждать, уничтожать зеленые насаждения.

В силу п.1.2 Правил под зелеными насаждениями понимаются объекты благоустройства, представляющие собой древесно-кустарниковые, травянистые и цветочные растения с почвенным покровом, занимающие определенную территорию города. Территория города – это все земли в границах города независимо от форм собственности и целевого назначения.

Таким образом, несоблюдение указанных норм, является правонарушением, ответственность за которое предусмотрена п.2 ст.5.1 закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях», предусматривающей ответственность за повторное нарушение правил благоустройства территории муниципального образования, выражающееся в повреждении расположенных в границах населенных пунктов деревьев, живых изгородей, кустарников, газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями, любым способом, в том числе путем размещения на указанных территориях транспортных средств (также и разукомплектованных, неисправных), кроме дорожно-строительной и (или) коммунальной техники, связанной с эксплуатацией и уходом за указанными территориями.

Как следует из постановления административной комиссии Свердловского района города Красноярска от 03 июля 2023 года 18 мая 2023 года в 14:51 по адресу: г. Красноярск, <адрес> собственником транспортного средства – автомобиля HONDA ODYSSEY, государственный регистрационный номер №, ФИО1 повреждена территория, занятая травянистыми растениями, что привело к образованию вмятин, оставлению полос, трамбовке почвы с последующей утратой способности к прорастанию травяного покрова, тем самым нарушены Правила благоустройства территории города Красноярска, утвержденные решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013г. №В-378.

При этом ФИО1 ранее 26.09.2022 года постановлением административной комиссии Свердловского района в г.Красноярске № привлекалась к административной ответственности, предусмотренной п.1.1 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях» с назначением административного штрафа в размере 2 000 руб.

Однако с состоявшимся по делу постановлением должностного лица согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Приведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со ст. 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и ст. 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Между тем, бесспорных доказательств вмененного правонарушения должностным лицом надзорного органа не представлено, из представленных в материалы дела фотографий не следуют обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, поскольку опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

Так протоколом №1 собрания Совета многоквартирного дома по адресу: <адрес> от 25.03.2019 года утверждено «Оградить придомовую территорию (зона отдыха и детская площадка) со стороны 1-го и 4-го подъезда, а также со стороны самого дома (4-го подъезда) в районе спуска в подвал и со стороны дома № и № <адрес>, чтобы не допустить самовольную стоянку личных автомобилей на зеленой зоне, а также стоянку возле дома, согласно СНиПа не ближе 10 метров вокруг своего дома».

Протоколом №2 собрания Совета многоквартирного дома по адресу: <адрес> от 03.07.2019 года утверждено «Изготовить и установить таблички «Стоянка для собственников дома № по <адрес>» в количестве 2 штук размер 500 мм на 300 мм на металлической стойке высотой 2 метров – 2 штуки».

В подкрепление обстоятельств, административной комиссией Свердловского района в г. Красноярске в постановлении приведен фотоматериал, полученный с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фотосъемки Дозор МП, идентификатор № 118-006-152. Из данных изображений усматривается, что место нахождения автомобиля ограждено металлическими столбцами.

В то же время изучение фотоматериалов постановления не позволяет сделать вывод о размещении заявителем автомобиля на территории, занятой травянистыми растениями, и нарушении ФИО1 п. 6.10 Правил благоустройства территории города Красноярска, поскольку данная территория, на которой располагалось транспортное средство, является придомовой территорией дома № по <адрес> в г.Красноярске, в отношении которой Советом многоквартирного дома принято решение о том, что данная территория является парковкой.

Иных доказательств, подтверждающих, что транспортное средство было размещено на территории, занятой травянистыми растениями, в материалы дела не представлено.

Отнесение участка земли, на котором согласно координатам отраженным в постановлении (широта №, долгота №) находился автомобиль, к придомовой территории многоквартирного дома по адресу: г. Красноярск, <адрес> подтверждается копиями кадастровых паспортов земельного участка многоквартирного дома № по <адрес> в г. Красноярске и многоквартирного дома № по <адрес>.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только при установлении его вины.

При таких обстоятельствах, постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием в действиях ФИО1 состава правонарушения.

Таким образом, постановление административной комиссии Свердловского района в г.Красноярске № от 03.07.2023 года по делу о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной п. 2 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях» подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Свердловского района в г. Красноярске № от 03.07.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.2 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Е.Е. Толстихина