Постановление по делу № 5-200/2025 от 12.08.2025 - об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГАУЗ «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи им. В.В. Ангапова».

Дело № 5-200/2025

УИД04RS0018-01-2025-004724-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 августа 2025 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Злотниковой Н.К., при секретаре судебного заседания Моглоевой Д.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГАУЗ «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи им. В.В. Ангапова»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела организации контроля и надзора в сфере здравоохранения Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Бурятия ФИО1 в отношении ГАУЗ «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи им. В.В. Ангапова» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тесту – КоАП РФ).

Как следует из данного протокола, комиссией Территориального органа федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Бурятия в рамках федерального государственного контроля (надзора) качества и безопасности медицинской деятельности в отношении ГАУЗ «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи им. В.В. Ангапова» по адресу: <данные изъяты> проведена выездная проверка, по результатом которой составлен акт выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ В ходе данной проверки выявлены: нарушения Порядка оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 ноября 2012 г. № 918н, Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «анестезиология и реаниматология», утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 ноября 2012 г. № 919, Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия», утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 ноября 2012 г. № 923н, что также является нарушением пп. «а» п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства РФ от 1 июня 2021 г. № 852 (далее по тексту – Положение о лицензировании медицинской деятельности); нарушения требований к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденных приказом Министерства здравоохранения РФ от 31 июля 2020 г. № 785н, ст. 90 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ); несоблюдение критериев качества медицинской помощи, утвержденных приказом Министерства здравоохранения РФ от 10 мая 2017 г. № 203н, что не соответствует требованиям пп. «б» п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности; нарушения положений пп. «е» п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, что является грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), административная ответственность за которые предусмотрена ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Бурятия по доверенности ФИО2 протокол об административном правонарушении поддержал, пояснил, что в связи сростом больничной летальности от инфаркта миокарда, заболеваний дыхательной системы в отношенииГАУЗ «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи им. В.В. Ангапова» проведена выездная проверка, в ходе которой выявлены грубые нарушения лицензионных требований. Указал, что оснований для переквалификации действий лица, привлекаемого к административной ответственности, не имеется. Просил учесть, что при назначении наказания в отношении ГАУЗ «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи им. В.В. Ангапова» не могут быть применены положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку инкриминируемое правонарушение содержит наличие факта причинения вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. В случае привлечения к административной ответственности ГАУЗ «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи им. В.В. Ангапова» считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, также не возражал против снижения его размера.

ПредставительГАУЗ «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи им. В.В. Ангапова» по доверенности ФИО3 протокол об административном правонарушении, факт наличия выявленных нарушений не оспаривал. Однако просил учесть, что в настоящее время ГАУЗ «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи им. В.В. Ангапова» проводится работа по устранению выявленных нарушений, часть из которых на момент рассмотрения дела устранена, в связи с чем возможно квалифицировать действия ГАУЗ «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи им. В.В. Ангапова» по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ. Также пояснил, что в настоящее время не представляется возможным устранить все выявленные нарушения, в том числе связанные с отсутствием кардиологического отделенияс палатой реанимации и интенсивной терапии, медицинского оборудования и специалистов соответствующей квалификации, в связи с отсутствием финансирования. В случае привлечения к административной ответственности ГАУЗ «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи им. В.В. Ангапова» и назначении наказания в виде административного штрафа ходатайствовал о снижении его размера с учетом затруднительного финансового положения учреждения.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна)влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из примечания к указанной статье, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства РФ от 1 июня 2021 г. № 852 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

Пунктом 7 вышеуказанного Положения о лицензировании медицинской деятельности установлено, что осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 5 и подпунктами «а», «б» и «г» пункта 6 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с пп. «а», «б» п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также следующие требования:

соблюдение порядков оказания медицинской помощи, правил проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, положений об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядка организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, порядков проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, утвержденных в соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;

соблюдение требований, предъявляемых к осуществлению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденных в соответствии со статьей 90 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В силу положений ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» следует, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Как следует из материалов дела, ГАУЗ «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи им. В.В. Ангапова» осуществляет медицинскую деятельность в соответствии с лицензией Л041-01171-03/00555921, выданной 02 апреля 2018 г. Министерством здравоохранения Республики Бурятия. В период с 27 июня 2025 г. по 10 июля 2025 г. Комиссией Территориального органа федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Бурятия в отношении ГАУЗ «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи им. В.В. Ангапова» по адресу: <данные изъяты> проведена проверка в связи с выявлением индикатора риска нарушения обязательных требований, <данные изъяты>. В ходе данной проверки в деятельности ГАУЗ «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи им. В.В. Ангапова» выявлены грубые нарушения требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), административная ответственность за которые предусмотрена ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, а именно:

в нарушение требований ст. 90 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ и п. 3 приложения №1 к приказу Министерства здравоохранения РФ от 31 июля 2020 №785н не в полной мере реализован внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности;

в нарушение требований п. 4 приложения №1 к приказу Министерства здравоохранения РФ от 31 июля 2020 №785н уполномоченным по внутреннему контролю качества и безопасности медицинской деятельности является ФИО4 – заместитель главного врача по медицинской части, вместе с тем при анализе приказа ГАУЗ РК БСМП 76-ОД от 25 марта 2025 г. выявлено, что фактически организация и проведение внутреннего контроля возложена на руководителя медицинской организации. Данный приказ не содержит прав, обязанностей и функций, возложенных на уполномоченного по внутреннему контролю качества и безопасности медицинской деятельности;

в нарушение требований п.п. 5,6 приложения №1 к приказу Министерства здравоохранения РФ от 31 июля 2020 №785н имеется противоречие в приказе ГАУЗ РК БСМП 76-ОД от 25 марта 2025 г. и Положении о порядке организации и проведения внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности (далее по тексту – Положение), так в приказе указан состав Комиссии по внутреннему контролю, функции председателя, которой возложены на главного врача медицинской организации, тогда как в Положении определено, что заместитель председателя комиссии является уполномоченным по качеству и безопасности медицинской деятельности, функционал которого не определен.

В нарушение требований п.п. 5,6 приложения №1 к приказу Министерства здравоохранения РФ от 31 июля 2020 №785н в Положении не предусмотрено участие отдела внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в проведении мероприятий внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности;

в нарушение требований п. 2, п. 9, п. 11, п. 14 приложения №1 к приказу Министерства здравоохранения РФ от 31 июля 2020 №785н не представлены результаты целевых проверок, в том числе в отчете за 2024 г. не указана информация по летальным исходам, в том числе ОКС и болезней органов дыхания, обращениям граждан для оценки качества и безопасности деятельности медицинской организации, в том числе для оценки характера, частоты и причин возможных нарушений при оказании медицинской помощи пациенту, приведших к ухудшению состояния здоровья пациента, создавшего риск прогрессирования имеющегося заболевания, создавших риск возникновения нового заболевания, приведших к инвалидизации, к летальному исходу, а также к неэффективному использованию ресурсов медицинской организации, неудовлетворенности пациента медицинской помощью, выявленных в рамкахконтроля качества медицинской помощи фондами обязательного медицинского страхования и страховыми медицинскими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании;

в нарушение требований п. 15 приложения №1 к приказу Министерства здравоохранения РФ от 31 июля 2020 №785н не определены сроки проведения плановых и целевых (внеплановых) проверок, в графике плановых проверок на 2025 г. длительность указана в месяцах, при этом приказом определено, что срок проверки не должен превышать 10 рабочих дней;

в нарушение требований п.9, п. 18 приложения №1 к приказу Министерства здравоохранения РФ от 31 июля 2020 №785н в 1, 2 кв. 2025 г. не проводился мониторинг наличия лекарственных препаратов и медицинских изделий с учетом стандартов медицинской помощи и на основе клинических рекомендаций;

в нарушение требований п. 19 приложения №1 к приказу Министерства здравоохранения РФ от 31 июля 2020 №785н не проводится анализ информации о побочных действиях и НПР при использовании лекарственных препаратов и медицинских изделий, в отчете за 2024 г. отсутствуют результаты данного анализа;

в нарушение требований п. 8, п. 15 Порядка создания и деятельности врачебной комиссии, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 5 мая 2012 г. № 502н в положении о врачебной комиссии, положениях о врачебных подкомиссиях отсутствует конкретный список членов врачебной комиссии (заведующие отделениями), что создает трудности для оценки легитимности принятых на заседаниях врачебной комиссии (подкомиссии) решений, состав подкомиссии по изучению летальных исходов содержит ссылки на вариативность в зависимости от профиля заболевания, при этом не указан полный состав комиссии;

в нарушение требований п. 12 Порядка создания и деятельности врачебной комиссии, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 5 мая 2012 г. № 502н в состав формулярной комиссии включены сотрудники, не являющиеся врачами: заведующий аптекой, начальник планово-экономического отдела; в состав врачебной комиссии по лечебному питанию включена диет сестра;

в нарушение требований п. 16 Порядка создания и деятельности врачебной комиссии, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 5 мая 2012 г. № 502н в протоколах КИЛИ отсутствует обоснование решения КИЛИ, при наличии соответствующей графы фактически отсутствует решение принятое комиссией. В ряде случаев отсутствует подпись секретаря, подписичленов комиссии, принявших участие в заседании КИЛИ, и в целом протоколы КИЛИ ведутся формально. В протоколах ЛКК отсутствуютрешения, принятые по результатам заседания;

в нарушение требований п. 17 Порядка создания и деятельности врачебной комиссии, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Россииот 5 мая 2012 г. № 502н решения КИЛИ и ЛКК не во всех случаях вносятся вдокументацию пациента;

в нарушение требований п. 20 Порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России № 502н, не формируются отчеты о работе врачебной комиссии и ее подкомиссий, представляемые председателем врачебной комиссии руководителю медицинской организации ежеквартально, а также по итогам года;

в нарушение требований п.п. 32, 33 приказа Министерства здравоохранения РФ от 15 ноября 2012 г. N 918н, ст. 37 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» помощь пациентам с острым инфарктом миокарда оказывалась в кардиологическом отделении, а также в отделении реанимации и интенсивной терапии, где отсутствует соответствующее медицинское оборудование и специалисты соответствующей квалификации, необходимые для надлежащей диагностики и лечения пациентов острым коронарным синдромом, в том числе инфарктом миокарда;

в нарушение требований п.п. 4, 8 приложения №11 к Порядку оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 ноября 2012 г. № 918н, не предусмотрено кардиологическое отделение с палатой реанимации и интенсивной терапии для больных с острым коронарным синдромом из расчета 1 койка на 4 койки отделения (первичное сосудистое отделение);

в нарушение требований п. 36 Порядок оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 ноября 2012 г. № 918н в отделении кардиологии имеется несоблюдение требований п.п. 4, 8 приложения №11 к Порядку оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями отмечается нарушение порядка маршрутизации пациентов, в связи с тем, что пациенты занимают непрофильные койки (пациенты с кардиологической патологией на койках для неврологических больных), а также отмечается недостаточность реанимационных коек отделения кардиологии, в связи с чем имеются риски несвоевременного оказания медицинской помощи, при ухудшении состояния пациента с кардиологической патологией;

в нарушение требований п. 25 Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «анестезиология и реаниматология», утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 ноября 2012 г. № 919н в отделении ОРИТ 3 отсутствует: центральный пульт монитора; электрокардиостимулятор; инфузионный насос; матрац термостабилизирующий; кровать-весы; аппарат для пневмокомпрессорной профилактики тромбоэмболических осложнений и лимфостаза; аппарат наркозный (полуоткрытый, полузакрытый) с дыхательным автоматом, газовым и волюметрическим монитором и монитором концентрации ингаляционных анестетиков; матрац термостабилизирующий;

в нарушение требований п. 36 Порядка оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 ноября 2012 г. № 918н установлено нарушение требований стандарта оснащения кардиологического отделения с палатой реанимации интенсивной терапии ввиду отсутствия электрокардиостимулятора трансвенозной эндокардиальной и наружной электрической стимуляции сердца; передвижного рентгеновского аппарата; мобильного переносного набора для проведения реанимационных мероприятий в других отделениях, включающий воздуховод, аппарат для ручной искусственной вентиляции лёгких, наружный ручной дефибриллятор с возможностью контроля ЭКГ с собственных электродов и автономным питанием, шприцы, набор лекарственных средств;

в нарушение требований п. 21 Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия», утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 ноября 2012 г. № 923н терапевтическое отделение не обеспечено следующим оборудованием: неврологический молоток; ростомер; насос инфузионный роликовый (инфузомат) в количестве 3 штук;

в нарушение требований пп. «а» п. 2.2 приказа Министерства здравоохранения РФ от 10 мая 2017 г. № 203н, п. 11 ч. 1 ст. 79 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ в медицинских картах стационарного больного формы 003/у в соответствии с требованиями, установленными приказом Министерства здравоохранения РФ от 05 августа 2022 г. № 530н, в том числе на титульном листе, не заполнены: дата и время перевода в отделение, наименование отделения, коечный фонд, № палаты, при наличии в анамнезе туберкулеза в 2024 г. в графе «туберкулез» стоит прочерк, в выписном и посмертном эпикризах отсутствует информация о проведенных консультациях с врачами-специалистами путем ТМК, результатах консилиумов, решениях врачебной комиссии;

в нарушение требований п. «н» п. 2.2 приказа Министерства здравоохранения РФ от 10 мая 2017 г. № 203н при переводе пациента из ГАУЗ «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи им. В.В. Ангапова» не проводятся заседания врачебной комиссии с целью оценки необходимости перевода пациента в другой стационар в 100 % случаев;

в нарушение требований п. «р» п. 2.2 приказа Министерства здравоохранения РФ от 10 мая 2017 г. № 203н отмечается наличие расхождения клинического диагноза и патологоанатомического диагноза пациентов;

в нарушение требований п. «б» п. 2.2 приказа Министерства здравоохранения РФ от 10 мая 2017 г. № 203н не в полной мере собран анамнез заболевания пациента на этапе приемного отделения;

в нарушение требований п. «д» п. 2.2 приказа Министерства здравоохранения РФ от 10 мая 2017 г. № 203н при поступлении пациента и осмотре его врачом приемного покоя и врачом-анестезиологом-реаниматологом не составляются план лечения;

в нарушение требований пи. «а» п. 2.2, п. «з» п. 2.2 приказа Министерства здравоохранения РФ от 10 мая 2017 г. № 203н в медицинских картах стационарного больного формы 003/у при выставлении клинического диагноза отсутствует кодировка по МКБ основного заболевания, его осложнений;

в нарушение требований п. 3.11.7 приказа Министерства здравоохранения РФ от 10 мая 2017 г. № 203н взрослым пациентам при язвенных гастродуоденальных и гастроеюнальных кровотечениях не проведен осмотр хирурга в течение 1 час с момента госпитализации;

в нарушение требований ч. 7 ст. 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ, а также пп. «а» п. 2.2 приказа Министерства здравоохранения РФ от 10 мая 2017 г. № 203 н информированное добровольное согласие пациента при поступлении в стационар не подписано пациентом;

в нарушение требований п. 1 ч. 9, п. 1 ч. 10 ст. 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ, а также пп. «а» п. 2.2 приказа Министерства здравоохранения РФ от 10 мая 2017 г. № 203н ввиду тяжести состояния пациента и невозможности выразить свою волю имеется бланк протокола консилиума о проведении медицинского вмешательства без согласия пациента, подписан врачом-эндоскопистом единолично, без дальнейшего уведомления ответственного по больнице, должностных лиц медицинской организации (руководителя медицинской организации или руководителя отделения медицинской организации);

отмечаются факты выявления злокачественных новообразований при поступлении с диагнозом двусторонняя пневмония, не диагностированных на этапе первичного звена;

в нарушение пп. «е» п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности в Федеральном регистре медицинских организаций указаны отделения для оказания медицинской помощи взрослому населению с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекцией, фактически отсутствующие в настоящее время в структуреГАУЗ «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи им. В.В. Ангапова».

Данные фактические обстоятельства правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении от 16 июля 2025 г. № 21, материалами проверки в отношении ГАУЗ «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи им. В.В. Ангапова» и иными материалами дела.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФюридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом, установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, чтоГАУЗ «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи им. В.В. Ангапова» не предприняло все зависящие от него необходимые меры по надлежащему и своевременному соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан.

При этом, факт частичного устранения выявленных нарушений не свидетельствует об отсутствии в действиях ГАУЗ «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи им. В.В. Ангапова» состава вмененного административного правонарушения.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что допущенное ГАУЗ «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи им. В.В. Ангапова» нарушение лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности повлекло создание угрозы для жизни ее пациентов, является грубым, и квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения ГАУЗ «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи им. В.В. Ангапова» от административной ответственности не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, установленных по делу обстоятельств, отсутствия отягчающих обстоятельств, принимая во внимание наличие смягчающего наказание обстоятельства, а именно признание вины, суд полагает возможным назначить ГАУЗ «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи им. В.В. Ангапова» наказание за совершенное правонарушение в виде административного штрафа.

При этом согласно ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (ч. 3.2).

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.3.3).

При назначении наказания, учитывая затруднительное материальное положение ГАУЗ «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи им. В.В. Ангапова», недопустимость затруднения дальнейшей хозяйственной деятельности, суд считает возможным применить положения ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ и назначить наказание менее минимального размера административного штрафа, установленного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в размере 75000 рублей, что соответствует конституционным принципам законности и неотвратимости наказания, согласуется с его предупредительными целями.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ГАУЗ «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи им. В.В. Ангапова» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75000 рублей.

Сумма административного штрафа подлежит уплате на следующие реквизиты:

Получатель платежа: УФК по Республике Бурятия (Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Бурятия)

л/счет <***>

ИНН <***>, КПП 032601001

р/счет <***> в ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Бурятия г. Улан- Удэ

БИК 018142016

к/с 40102810545370000068

КБК 060 1 16 01191 01 0020 140

ОКТМО 8170100000

УИН 06000000000013505700

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документ об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: подпись Н.К. Злотникова

Верно: Судья Н.К. Злотникова

Подлинник постановления находится в Октябрьском районном суде г. Улан-Удэ и подшит в дело (материал) № 5-200/2025.