Решение по делу № 2А-2377/2023 от 25.12.2023 - о признании незаконным решения Призывной комиссии г.Новоуральска Свердловской области о призыве на военную службу и возложении обязанности выдать направление на медицинское освидетельствование.

Дело № 2а-2377/2023

УИД 66RS0043-01-2023-002553-69

Мотивированное решение изготовлено 25.12.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2023 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Перевощикова А.С.,

при секретаре Пономаревой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии г.Новоуральска Свердловской области, Военному комиссариату г. Новоуральска Свердловской области о признании незаконным решения Призывной комиссии г.Новоуральска Свердловской области о призыве на военную службу и возложении обязанности выдать направление на медицинское освидетельствование,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в Новоуральский городской суд Свердловской области с административным иском о признании незаконным решения Призывной комиссии г.Новоуральска Свердловской области о призыве на военную службу в рамках осеннего призыва граждан на военную службу 2023 года и возложении обязанности выдать направление на медицинское освидетельствование.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что Призывной комиссией г.Новоуральска Свердловской области в отношении него принято решение о призыве на военную службу. ХХХ ему вручена серии ХХХ на ХХХ для отправки к месту прохождения военной службы. Указанное решение Призывной комиссии г. Новоуральска Свердловской области считает незаконным, так как оно принято без результатов дополнительного медицинского обследования, что нарушает его право на охрану здоровья, на легитимное проведение медицинского освидетельствования и право на освобождение от призыва на военную службу. При прохождении контрольно медицинского освидетельствования он предъявлял жалобы на состояние здоровья: ХХХ, ХХХ, ХХХ, ХХХ, ХХХ, ХХХ, ХХХ, ХХХ, ХХХ, ХХХ. Предполагает, что его заболевание может соответствовать п. «в» ст. 42, п. «в» ст. 57, п. «в» ст.62, п. «в» ст. 66 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, в соответствии с которым ему должна быть определена категория годности к военной службе «ХХХ» - ограниченно годен к военной службе. Вместе с тем, несмотря на поступившие от него жалобы он не был направлен на дополнительное медицинское обследование.

От административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» в суд поступили возражения, согласно которым просит отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований. В обоснование позиции указано, что С.Э.РБ. состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Новоуральска Свердловской области. По результатам пройденных мероприятий ФИО1, с учетом изучения его медицинского освидетельствования, в отношении административного истца, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию, установлен диагноз и вынесено заключение об определении категории годности к военной службе – «ХХХ». Наличие у заявителя на момент вынесения оспариваемого решения какого-либо заболевания, которое предусмотрено Расписанием болезней в качестве критериев определения категории годности граждан к военной службе по состоянию здоровья, не установлено. Какие-либо доказательства, подтверждающие наличие у ФИО1 заболевания, препятствующих призыву на военную службу, административным истцом не представлено на заседание призывной комиссии. Также указано, что обязанность в направлении призывника на дополнительное медицинское обследование проводится только в случае невозможности дать медицинское заключение о годности к военной службе на месте.

Административный истец ФИО1 и административные ответчики, извещенные надлежащим образом и в установленный срок о времени и месте рассмотрения дела путем направления судебного извещения, а также публично, посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст. 14 и ст. 16 Федерального закона от22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальном сайте суда (novouralsky.svd.sudrf.ru), в судебное заседание не явились, каких-либо ходатайств не представили.

С учетом, что лица были извещены надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Решение призывной комиссии в силу п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-ФЗ) и ч. 1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ может быть обжаловано в суд.

Согласно ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет требование о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, только в том случае, если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленного требования (п. 2).

Статьей 59 Конституции РФ предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Основной формой реализации конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учёте и не пребывающие в запасе (под. «а» п. 1 ст. 22 Закона № 53-ФЗ), за исключением граждан, освобождённых от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22, ст. 23 и ст. 24 Закона №53-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статьей 5.1 Закона № 53-ФЗ предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей (п. 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от04.07.2013 № 565 (далее – Положение № 565).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (п. 4).

Аналогичные требования содержатся в пунктах 15-20 Положения № 565 о военно-врачебной экспертизе.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от11.11.2006 № 663, предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Категория годности к военной службе при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу определяется в соответствии с гр. 1 Расписания болезней.

Согласно описанию к п. «в» ст. 43 гр. 1 Расписания болезней относятся ревматизм, другие ревматические и неревматические болезни сердца (в том числе врожденные): с сердечной недостаточностью легкой степени тяжести – категория годности по военной службе «В».

В соответствии с описанием п. «в» ст. 57 гр. 1 Расписания болезней относятся болезни пищевода, кишечника (кроме двенадцатиперстной кишки) и брюшины (в том числе врожденные): с незначительным нарушением функций – категория годности по военной службе «В».

В силу описания п. «в» ст. 62 гр. 1 Расписания болезней относятся болезни кожи и подкожной клетчатки: ограниченные и редкорецидивирующие формы экземы, ограниченные формы псориаза, склеродермии, ихтиоз, ограниченный и (или) редко рецидивирующий красный плоский лишай, врожденная кератодермия – категория годности по военной службе «В».

Согласно описанию к п. «в» ст. 65 гр. 1 Расписания болезней относятся хирургические болезни и поражения костей, крупных суставов, хрящей: с незначительным нарушением функций – категория годности по военной службе «В».

В соответствии с описанием п. «в» ст. 66 гр. 1 Расписания болезней относятся болезни позвоночника и их последствия: с незначительным нарушением функций – категория годности по военной службе «В».

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Новоуральска Свердловской области.

ХХХ Призывной комиссией Новоуральского городского округа по результатам проведенного медицинского освидетельствования ФИО1, с учетом имеющихся сведений о состоянии здоровья последнего, а именно: в легких везикулярное дыхание; сердце-тоны ясные, ритмичные; артериальное давление ХХХ; живот мягкий, безболезненный, выставлена категория годности « ХХХ » - годен к военной службе. При этом вопреки доводам, указанным административным истцом, какие-либо жалобы от него на состояние здоровья не поступали.

По результатам принятого призывной комиссией решения ФИО1 ХХХ Военным комиссариатом г.Новоуральска Свердловской области выдана повестка серии ХХХ о необходимости явиться в военный комиссариат ХХХ к ХХХ.

Согласно представленным в суд сведениям из ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России административный истец обращался в городскую поликлинику к врачу-терапевту ХХХ и ХХХ по поводу ХХХ. При этом медицинской карты в регистратуре поликлиники не имеется.

Каких-либо сведений, что при проведении медицинского освидетельствования отсутствовали врачи-специалисты, предусмотренные п. 1 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ, судом не установлено и административным истцом не оспаривается.

Проведено медицинское освидетельствование в связи с призывом на военную врачами-специалистами: хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, невропатологом, наркологом, результаты освидетельствования зафиксированы в карте медицинского освидетельствования и учетной карте призывника.

Кроме того, судом не установлено каких-либо сведений, которые указывали бы о невозможности вынесения медицинского заключения о годности ФИО1 к военной службе по состоянию здоровья и необходимости направления на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза заболеваний, о которых сообщил административный истец.

Основанием для освобождения от призыва на военную службу является наличие у призывника заболевания, подтвержденного в установленном порядке, которое препятствует прохождению военной службы. Вместе с тем, таких доказательств административным истцом не представлено, медицинской комиссией установлено не было.

Административным истцом в нарушение требований ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ доказательств нарушения его прав, не представлено, несмотря на то, что такая обязанность на него возложена законом.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами, оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным решения Призывной комиссии г.Новоуральска Свердловской области о призыве на военную службу в рамках осеннего призыва граждан на военную службу 2023 года, и возложении обязанности выдать направление на медицинское освидетельствование – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Новоуральский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Определение Новоуральского городского суда Свердловской области от ХХХ о приостановлении решения Призывной комиссии г. Новоуральска по призыву на военную службу ФИО1 – отменить.

Председательствующий А.С. Перевощиков

Согласовано

Судья А.С. Перевощиков