Дело № 2-462/2022

УИД 43RS0018-01-2022-000683-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Котельнич Кировской области 14 июля 2022 года

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Эсауловой Н.Н.,

при секретаре Косолаповой О.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области по доверенности К..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-462/2022 (УИД 43RS0018-01-2022-000683-94) по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области о включении периодов работы в специальный и общий стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области о зачете периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и назначении пенсии. В обоснование требований указала, что решением пенсионного органа (без даты) ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа. Ответчиком не были включены периоды ее работы, в том числе, в в качестве мастера с по (2 месяца 18 дней); с по (4 года 10 месяцев) (в т.ч. отпуска без сохранения заработной платы – , , , , - , , , , -, , день сдачи крови- ) в в качестве мастера, поскольку наименование должности Списком №2 не предусмотрено, а также в связи с отсутствием сведений о занятости выполнением строительных и монтажных работ на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, что предусмотрено Списком № 2 от 26.01.1991. С данным отказом истец не согласен, считает его необоснованным и незаконным. Просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию указанные периоды. Назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения за назначением пенсии.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, суду пояснила, что в спорный период она фактически работала мастером строительных и монтажных работ в течение полного рабочего дня на строительных объектах.

Представитель ответчика ГУ - ОПФР по Кировской области по доверенности К. в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении требований, так как наименование должности не предусмотрено Списком №2.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 обратилась в ОПФР по Кировской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ на .

Пенсионным органом не включен в стаж на соответствующих видах работ период работы ФИО1 в в качестве мастера с по (2 месяца 18 дней); с по (4 года 10 месяцев) (в т.ч. отпуска без сохранения заработной платы – , , , , - , , , , -, , день сдачи крови- ) в в качестве мастера, поскольку наименование должности Списком №2 не предусмотрено, а также в связи с отсутствием сведений о занятости выполнением строительных и монтажных работ на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, что предусмотрено Списком № 2 от 26.01.1991.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан с 01.01.2015 установлен Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

До 01.01.2015 действовал Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ), который в данный момент не применяется, за исключением некоторых норм.

В соответствии с п. 12 ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года применяется порядок подтверждения трудового стажа, который был установлен и действовал до дня вступления в силу данного закона, то есть до 1 января 2002 года.

Согласно ст. 96 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» трудовой стаж, приобретенный до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица трудовой стаж подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Реализуя указанные законоположения, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". Подпунктом "б" пункта 1 этого постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в подразделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ (код позиции 2290000б-23419).

Исчисление периодов работы, а также порядок подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее - Правила), Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н.

Согласно пункту 4 названных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с положениями пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат обязательному подтверждению.

При этом пунктом 4 данного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Из трудовой книжки истца ФИО1 следует, что с истец принята на должность мастера капитального строительства в была уволена в порядке перевода на основании п.5 ст.29 КЗОТ в в связи с ликвидацией куда с принята на работу, на должность инженера-геодезиста. В дальнейшем в связи с ликвидацией была уволена переводом в , и принята на должность мастером капитального строительства, где работала до .

Согласно архивной справке, выданной МКУ «Архив города Котельнича» ФИО1 принята на работу с в мастером капитального строительства/ приказ от -к о приеме; … уволить мастера Х. … , до передать материальные ценности мастеру Т. (так в документе) И. …. Передачу закончить / приказа от -к; уволить с работы переводом в с следующих работников:… Т. (так в документе) И. …../приказ от № об увольнении; принять на работу в порядке перевода с » следующих работников с :…. ФИО1 (так в документе) И.- прорабом …/приказ от № о приеме/; уволена .

Архивной справкой так же подтверждаются периоды нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы.

Согласно личной карточке ФИО1 за период работы в спорный период отвлечений нет.

Согласно выписке из ведомостей заработной платы ФИО1 отработано с г. - 35 дней, начислена заработная плата руб.; с года также имеются начисления по заработной плате.

Свидетели Свидетель №3, Свидетель №2, допрошенные в судебном заседании подтвердили, что в спорный период работали совместно с истцом в ПМК -8 которое реорганизовалось несколько раз в последствии стало где ФИО1 работала мастером на строящихся объектах, была материально-ответственным лицом, в подтверждение периодов работы представили копии своих трудовых книжек.

Из решения пенсионного органа следует, что истцу ФИО1 не включен в страховой стаж 1 день сдачи крови и её компонентов, который также подлежит включению в специальный стаж истца - периоды отдыха, предоставляемые последней за сдачу крови и её компонентов в силу следующего.

Согласно ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем, работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха.

После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.

При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 26.01.2010 N 59-О-О, государство, признавая важность донорства, гарантирует донору защиту его прав и льгот, связанных с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности, а также позиции Пенсионного фонда Российской Федерации, изложенной в письме от 07.12.1998 N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских дней", согласно которого работникам, являющимся донорами (статья 114 КЗоТ РФ) день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и N 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Таким образом, с учетом вышеуказанной правовой позиции, принимая во внимание, что в спорные периоды за истцом сохранялось рабочее место, средний заработок, и соответственно производились необходимые страховые отчисления, суд приходит к выводу о включении указанного периода (1 день) в специальный стаж.

Подтвержденный документами стаж ФИО1, составил .

Таким образом, исходя из вышеуказанных доказательств, исследованных судом в их совокупности, принимая во внимание наименование организации, каких-либо сомнений в том, что данное юридическое лицо являлось специализированной организацией осуществляющей строительную деятельность, в которой истец в период с годы принимала непосредственное участие, не вызывает.

На основании изложенного, суд, приходит к выводу, что истец осуществлял работу в должности, предусмотренной Списком , утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от , а именно в должности мастера строительных и монтажных работ (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов") (код позиции 2290000б-23419).

Сведений о выполнении истцом иных работ в спорный период не имеется. Доказательств тому, что истец не работал полный рабочий день, ГУ- ОПФР по , не представлено.

Приведенные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о требуемом особом характере работы истца в указанные периоды работы в должности мастера капитального строительства с по в и являются достаточными для включения данного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2.

При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку № 2 от 1991 г. (за периоды работы с 01 января 1992 г.) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в течение полного рабочего дня по должностям производителя работ (прораба), мастера строительных и монтажных работ в организациях, занятых новым строительством, а также реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом указанных в разделе XXVII Списка объектов.

Информация о неполном рабочем дне, в материалах дела отсутствует.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2).

Согласно заявлению ФИО1 о назначении пенсии, истец обратилась в ОПФР по Кировской области .

С учетом периодов, бесспорно включенных ответчиком в специальный стаж истца и периодов, признанных судом необоснованно исключенными, специальный стаж ФИО1 на день подачи заявления в пенсионный орган составляет более месяцев, и на момент обращения в пенсионный орган ей исполнилось 52 года, что является достаточными основаниями для назначения истцу страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее, то есть с .

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ( года рождения, паспорт серия ) к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Возложить на ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области обязанность включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы с по в в должности мастера строительных и монтажных работ; с по , с по , с 17.09. 1994 по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по в в должности мастера строительных и монтажных работ.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с .

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме, т.е. с .

Судья Н.Н.Эсаулова

Решение22.07.2022