Решение по делу № 2-1027/2023 от 19.10.2023

2-1-1027/2023

64RS0007-01-2023-002164-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2023 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Тарараксиной С.Э.,

при секретаре Ланиной К.А.,

с участием адвоката ФИО8, представившей удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Отделения фонда Пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

установил:

Решением Отделения Пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ указанное решение отменено с принятием нового ДД.ММ.ГГГГ №, которым вновь в назначении досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии, отказано.

Не включены в льготном исчислении периоды:

- в должности палатной медицинской сестры в офтольмологического отделения медико-санитарной части АО «Балтекс» Медико-санитарной части комбината плащевых тканей имени 50-тилетия СССР - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в календарном исчислении нерабочие праздничные дни Радоница: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 обратилась в суд с иском (ст.39 ГПК РФ) к ответчику Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о включении спорных периодов в стаж, как в льготном исчислении, так и календарном исчислении, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако в назначении отказан, о чем вынесены решения о включении части периодов деятельности в стаж, исключая спорные, и разъяснено, что ФИО2, что последняя не имеет необходимого стаж работы, дающего право на досрочную пенсию по старости на дату обращения. Спорный период работы включен в специальный стаж в календарном исчислении, тогда как на момент обращения имела право на досрочную пенсию за 30 лет лечебной деятельности при льготном исчислении периодов работы в должности палатной медицинской сестры в офтольмологическом отделении медико-санитарной части АО «Балтекс» Медико-санитарной части комбината плащевых тканей имени 50-тилетия СССР. Истец считает отказ незаконным и необоснованным.

В судебном заседании ФИО2 участия не принимала, о дне слушания дела извещены надлежавшим образом, согласно письменному обращению просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, настаивая на заявленных требованиях.

Адвокат ФИО8 поддержала заявленные требования ФИО2, по обстоятельствам изложенным в иске, полагая их основанными на законе.

Представитель Отделения фонда Пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> по доверенности ФИО5 исковые требования ФИО2 не признала. Поддерживая доводы, изложенные в отзыве на иск, просила отказать в удовлетворении требований. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ повторно принято решение № об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на момент обращения ИПК 54,705, стаж лечебной деятельности составил 29 лет 11 месяцев 21 день, как по постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №, так и постановлению Конституционного суда №-П от ДД.ММ.ГГГГг. В соответствии с указанными нормативными актами в стаж на соответствующих видах работ может быть засчитана не любая лечебная деятельность, а только работа в должностях и учреждениях, поименованных в соответствующем Списке. Периоды работы могут быть исчислены льготно лишь за работу в офтальмологическом отделении в должности, предусмотренной Перечнем. Наименование «глазного отделения» не относятся к отделениям, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа. При оценке пенсионных прав по Постановлению Правительства РФ № пришли к выводу, что работа в должности " палатной медсестры" право на льготное пенсионное обеспечение также не дает. невозможно и включение в стаж периодов нерабочих дней праздника Радоница.

Анализируя в совокупности доводы сторон, имеющиеся в деле доказательства и законодательство, подлежащее применению к рассматриваемому спору, суд находит заявленный иск ФИО2 подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется ст. 39 Конституции РФ и Федеральными законами.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". Так, в подп. "н" п. 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в том числе:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

В соответствии с действующим законодательством (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), так и в соответствии с ранее действующим законодательством (Постановление Совмина ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) право на пенсию предоставляется медицинским работникам при наличии одновременно двух условий: работа в определенных должностях и определенных лечебных учреждениях.

В судебном заседании бесспорно установлено, и не оспаривалось сторонами, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в отделение Пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно сведениям трудовой книжки ФИО6, 1972 года принята на должность на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (п.1.4)) с ДД.ММ.ГГГГ на постоянную должность палатной медсестры в глазное отделение и продолжает работать по настоящее время.

ФИО6 зарегистрирован брак, что служило основанием к смене фамилии на ФИО9 (свидетельство о регистрации брака 111-РУ №).

Решением Отделения Пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии, по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ указанное решение отменено с принятием нового ДД.ММ.ГГГГ №, которым вновь в назначении досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии, отказано.

Периоды работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в Медико-санитарной части комбината плащевых тканей имени 50-тилетия СССР в должности палатной медицинской сестры в глазном отделении засчитан в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении, без учета льготного порядка. Исходя из содержания решения основанием к отказу служили требования закона, согласно которых «глазное отделение» не поименовано ни в Постановлении №, ни Постановлением №, ни Перечнем №, ни в Перечне хирургических отделений (палат), поименованных в Приказе Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» (применяемом в совокупности с Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №).

В полуторном исчислении как 1 год 6 месяцев указанные периоды не подлежат включению, поскольку в Перечне № структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, предусмотрены «операционные медицинские сестры», в том числе, «старшие», отделение «офтальмологическое», при этом «палатная медицинская сестра» указанным Перечнем не предусмотрена, так же как и «глазное отделение».

Согласно решению, периоды дополнительных выходных дней «Радоница» ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг. не засчитан в страховой стаж на соответствующих видах работ, т. к. включение указанных периодов в стаж, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости прямо противоречит условиям п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ о назначении досрочной страховой пенсии по старости за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Данные обстоятельства указаны и в показаниях представителя Отделения фонда Пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> по доверенности ФИО5, которая дополнила, что включение дополнительных выходных дней «Радоница» не предусмотрено ни Правилами от 29.10.2002г. №, ни Правилами от 11.07.2002г. №, согласно п. 4 Правил 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня. В спорные периоды ФИО2 находилась на выходных днях «Радоница» - лечебную деятельность не вела.

Стаж лечебной деятельности истицы на дату обращения за пенсией составил исчисленный по постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № лет 02 мес. 06 дней, исчисленный с учетом постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № лет 11 мес. 21 дней, исчисленной с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г №-П - 29 лет 11 мес. 21 дней.

Индивидуальный пенсионный коэффициент составил 54,705.

С данными основаниями отказа и вышеприведенными доводами представителя ответчика, суд не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

На основании пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил).

Приложением к названным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В данном Перечне указаны отделения хирургического профиля стационаров, и в наименовании должностей - должность "медицинская сестра палатная" указанным перечнем не поименована.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и Особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", предусмотрен льготный порядок исчисления стажа для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, что находится в соответствии с Постановлением Правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ № данный Список подлежит применению только для учета периодов работы, имевших место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Таким образом, применение Списка № к спорному периоду работы истца ФИО2 (с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.) в Медико-санитарной части комбината плащевых тканей имени 50-тилетия СССР в должности палатной медицинской сестры имевшему место после ДД.ММ.ГГГГ, не противоречит требованиям ч. ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ и Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которыми установлен четкий порядок применения ранее действовавших норм и правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Перечнем структурных подразделений, учреждений здравоохранения должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, как 1 год 6 месяцев, поименованы офтальмологические отделения.

Между тем, Постановлением Минтруда и соц. Развития РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, которое применяется к Списку учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым правом на льготное исчисление 1 год за 1 год 6 месяцев пользуются медицинские сестры в отделениях хирургического профиля, установлено тождество наименований глазное отделение - офтальмологическое отделение.

Управлением была проведена документальная проверка льготного характера работ (акт №а от ДД.ММ.ГГГГ), по результатам которой следует, что по книгам приказов в спорный для ФИО2 период, отделение по месту работы истца наименовалось, в том числе и как, глазное отделение.

В целях оспаривания доводов представителя ответчика о несогласии с заявленными требованиями истцом представлены должностные обязанности медицинской сестры глазного отделения, лицевые счета по начислению заработной платы за спорный период, устав Медико-санитарной части АО « Балтекс», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в структуру учреждения вошли подразделения, оказывающие стационарную помощь и их мощность, в том числе офтальмологическое отделение (п. 7.2.1), что подтверждено и штатными расписаниями с 1995 по 1997 г.г. включительно, согласно которым следует о наименовании отделении, как офтальмологическое.

Должность палатной медицинской сестры глазного отделения относится к среднему медицинскому персоналу отделений /палат/ хирургического профиля стационаров.

Анализируя собранные по делу доказательства, в их совокупности, применяя Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", суд полагает требования ФИО2 по включению спорных периодов в Медико-санитарной части комбината плащевых тканей имени 50-тилетия СССР в должности палатной медицинской сестры глазного отделения подлежащими удовлетворению, и зачету в льготном исчислении стажа 1 года как 1 год и 6 месяцев, в соответствии с положениями ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа ФИО2 также отказано во включении в стаж на соответствующих работах периодов дополнительных праздничных дней "Радоница" ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, как не предусмотренные ни Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №, ни Правилами от 11.07.2002г. №.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО "Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории <адрес> Радоницы - дня особого поминовения усопших" объявлены нерабочими.

Дополнительные выходные дни "Радоница", суд находит подлежащими включению в специальный стаж, поскольку работа в спорный период протекала в льготных условиях, и работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за указанные дни.

В соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 ст. 30 Федерального закона N400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Указанным приложением предусмотрено увеличение срока назначения страховой пенсии на 24 месяца, если право на страховую пенсию по старости возникло в 2020 году, на 36 месяцев, если право на страховую пенсию по старости возникло в 2021 году, на 48 месяцев - в 2022 году, в 2023 году и последующих на 60 месяцев.

Таким образом, законодатель предусмотрел отлагательный период реализации возникшего исходя из продолжительности соответствующих видов деятельности права на пенсию по старости.

Положениями части 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на назначение страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в 2021 году является отложенным на 3 года.

Согласно частям 1, 2 статьи 22 Федерального закона N400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Согласно части 4 статьи 5 Федерального закона №400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

В досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ ФИО2 ( ДД.ММ.ГГГГг.) отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы, связанного с осуществлением лечебной деятельности (30 лет).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2920-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Момент назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение. Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. В случае, если право на назначение страховой пенсии по старости возникло у истца в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию.

Согласно п.13 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии …, утв. приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, а также п. 90 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утв. постановлением Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ N16п заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Разрешая вопрос о зачете в специальный стаж истца ФИО2 оспариваемых периодов, суд пришел к выводу, что стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию составит необходимый для обращения 30 летний стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, при этом в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», с учетом указанных изменений в страховое законодательство, ФИО2 приобретёт право на назначение досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ при надлежащем обращении с заявлением о назначении пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить в стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период:

в должности палатной медицинской сестры офтольмологического отделения медико-санитарной части АО «Балтекс» Медико-санитарной части комбината плащевых тканей имени 50-тилетия СССР:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев),

Установить наличие необходимого 30 летнего стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность на ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения с ДД.ММ.ГГГГ, путем подачи жалобы через Балашовский районный суд.

Председательствующий С.Э. Тарараксина