Судья: Корытников А.Н. Дело №33-7228/2023(№2-562/2023)
Докладчик: Слепцова Е.В. УИД 42RS0037-01-2023-000576-31
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Кемерово 10 августа 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Емельянова А.Ф.
судей Слепцовой Е.В., Ельмеевой О.А.
с участием прокурора Газизулиной А.О.
при секретаре Марченко Ю.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Слепцовой Е.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ООО «УК «Возрождение» - ФИО1 на решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 28 апреля 2023 года по иску Юргинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Возрождение» о понуждении к совершению действию,
УСТАНОВИЛА:
Юргинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Юргинский городской суд с иском к ООО «УК «Возрождение» о понуждении к совершению действию.
Требования мотивированы тем, что Юргинской межрайонной прокуратурой рассмотрено обращение ФИО2 в отношении ООО «УК «Возрождение» установлено следующее.
На основании протокола № от 12.12.2019 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе по адресу: <адрес> выбрана в качестве управляющей организации для управления многоквартирным домом ООО «УК Возрождение», которое осуществляет функции по сбору и учету платежей с населения за жилищно-коммунальные услуги.
Согласно актам выполненных работ за 2020-2021 годы ООО «УК Возрождение» осуществляло текущее содержание мест общего пользования вышеуказанного дома.
Проверкой установлено, что ранее Государственной жилищной инспекцией Кемеровской области - Кузбасса выдавались предписания (предостережения), в связи с поступившими обращениями срок исполнения устанавливался 25.12.2021 затем срок выполнения предписания по ремонту подъездов и иным нарушениям был продлен до 31.12.2022.
Согласно плану графика на 2021-2025 годы запланирован ремонт подъездов вышеуказанного дома на 2022 год.
До настоящего времени ООО «УК Возрождение» к ремонту мест общего пользования (подъездов) не приступила, регулярно с 2020 просит Государственную жилищную инспекцию Кемеровской области Кузбасса отсрочить выполнение обязанностей по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества (подъездов).
На основании изложенного Юргинским межрайонным прокурором 13.07.2022 внесено представление об устранении нарушений.
Согласно полученного ответа на представление ООО «УК Возрождение» с 01.09.2022 начало ремонтные работы мест общего пользования. Однако, по причине низкой платежной дисциплиной собственников жилых помещений данного многоквартирного дома данные работы не завершены.
В ходе проведения проверки истребована информация о лицах получающих меры социальной поддержки проживающих в многоквартирном жилом доме расположенном <адрес> В данном доме проживают 18 человек относящихся к категории: ветеран труда, реабилитированный, инвалид, и т.д.
Просит суд обязать ООО «УК «Возрождение» устранить выявленные нарушения, а именно выполнить ремонт подъездов с восстановлением целостности керамического пола на лестничных площадках, исправности деревянного пола в коридорах, его окраски, исправность поручней лестничных маршей; исправности оконных рам и оконных заполнений, освободить балконы мест общего пользования от посторонних предметов.
В судебном заседании помощник Юргинского межрайонного прокурора Тарасов В.В. заявленные исковые требования подержал, просил установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий до 01.07.2023.
Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, просила установить срок исполнения решения суда до 30.09.2023.
Решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 28 апреля 2023 года постановлено:
Иск Юргинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Возрождение» о понуждении к совершению действию удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Возрождение» выполнить в многоквартирном доме по адресу: <адрес> ремонт подъездов с восстановлением целостности керамического пола на лестничных площадках, исправности деревянного пола в коридорах, его окраски, исправность поручней лестничных маршей; исправности оконных рам и оконных заполнений, освободить балконы мест общего пользования от посторонних предметов.
Установить срок для исполнения решения суда до 01.07.2023.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Возрождение» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.
В апелляционной жалобе представитель ООО «УК «Возрождение» - ФИО1 просит решение суда изменить в части установления срока исполнения решения и принять по делу в данной части новое решение.
Указывает, что с начала 2023 года участились обращения собственников МКД о протекании кровли по <адрес> ООО «УК «Возрождение» был проведен не запланированный текущий ремонт кровли.
В связи низкой платежной дисциплиной собственников МКД по <адрес> проведение текущих ремонтных работ в плановом порядке осложнено. По состоянию на 31.03.2023 задолженность по указанному дому составляет <данные изъяты> руб.
30.12.2022 ООО «УК «Возрождение» обратилось с ходатайством к Главному специалисту Юргинского отделения ГЖИ КО ФИО3 о продлении срока исполнения Предписания № от 25.05.2021 о выполнении ремонта подъездов по адресу: <адрес> Срок исполнения настоящего предписания продлен до 30.09.2023.
В соответствии с региональной программой капитального ремонта общего имущества МКД, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.12.2013 «Об утверждении региональное программы капитального ремонта общего имущества в МКД Кемеровской области на 2014-2043 годы», капитальный ремонт МКД, расположенного по адресу: <адрес> запланирован на 2028, 2033, 2038, 2043 годы.
В связи с обращениями собственников МКД в 2023 г. о протекании кровли по <адрес> ООО «УК Возрождение» обратилось НО «Капитальный ремонт МКД Кузбасса» с просьбой осуществить перенос срока капитального ремонта с 2028 года на 2023 год.
Прокурором Юргинской межрайонной прокуратуры Жилковым А.П. принесены возражения на апелляционную жалобу.
В суд апелляционной явилась прокурор Газизулина А.О.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились. Сведений о причинах неявки в судебное заседание не представили.
В соответствии со ст.167 ч.3, ст. 327 ч. 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327. 1 ч. 1 ГПК РФ, выслушав участника процесса, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации государство гарантирует и несет ответственность за сохранение и укрепление здоровья граждан.
В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и подпунктом «а» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правил) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном ломе, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).
В силу пункта 10 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома: безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.
На основании Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170) правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту. собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
Приложением № 7 к указанным Правилам № 170 установлен перечень работ, относящихся к текущему ремонту, в частности: восстановление отделки стен, потолков, полов отдельными участками в подъездах, технических помещений, в других общедомовых вспомогательных помещениях и служебных квартирах; смена и восстановление отдельных элементов (приборов) оконных и дверных заполнений; восстановление или замена отдельных участков и элементов лестниц, крылец, козырьков и другие.
Согласно пункту 3.2.9. Правил № 170 периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа.
Из пункта 4.8.5 Правил № 170 следует, что замена поврежденных и закрепление отслоившихся керамических плиток на лестничных площадках новыми должна производиться немедленно после обнаружения дефектов.
В соответствии с пунктом 4.8.6 Правил № 170 деревянные поручни, имеющие трещины и искривления, следует заменять новыми. Мелкие повреждения (заусенцы, неровная поверхность) следует устранять путем зачистки поверхности или замены отдельных негодных частей вставками с последующей отделкой поручня. Поврежденные участки поливинилхлоридного поручня следует вырезать и заменять новыми такой же формы и такого же цвета. Стыки вставок поручня должны быть сварены и зачищены.
В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. При этом он может подать заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина по общему правилу в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что на основании протокола № от 12.12.2019 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе по адресу: <адрес> выбрана в качестве управляющей организации для управления многоквартирным домом ООО «УК «Возрождение», которое осуществляет функции по сбору и учету платежей с населения за жилищно-коммунальные услуги.
26.12.2019 между собственниками жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> и ООО «Управляющая компания Возрождение» заключен договор на управление многоквартирным домом.
Согласно п. 7.4 указанного договора управляющая организация обязана: предоставлять услуги и выполнять работы по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в течение срока действия настоящего договора. Перечень работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме с указанием периодичности выполнения работ и оказания услуг, а также объемов работ и услуг, их стоимости за весь период действия настоящего договора содержится в Приложении №4, являющемся неотъемлемой частью настоящего договора, в соответствии с утвержденным минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. (Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 №290).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Пунктов 11,12,13 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290, установлено, что работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, - проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений; работы выполняемые в целях, надлежащего содержания полов помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; работы, выполняемые в целях надлежащего содержания оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме.
Согласно Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции) входят в состав общего имущества (пункт 2), которое должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (пункт 10).
Нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда установлены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170.
Согласно п.4.2.4.1 данных правил работники организаций по обслуживанию жилищного фонда обязаны систематически проверять правильность использования балконов, эркеров и лоджий, не допускать размещения в них громоздких и тяжелых вещей, их захламления и загрязнения. Необходимо регулярно разъяснять нанимателям, арендаторам и собственникам жилых помещений и ответственным за коммунальную квартиру правила содержания балконов, эркеров и лоджий.
Согласно актам выполненных работ за 2020-2021 годы ООО «УК «Возрождение» осуществляло текущее содержание мест общего пользования вышеуказанного дома, а именно: 22.11.2022 установило пружины; 11.11.2022 заменило лампочки на лестничном марше; 19.10.2022 заменило лампочки на 1-2 этажах; 25.03.2022 заменило сломанные замки на новые с установкой проушин на саморезы; 15.09.2022 собрало перила; 28.09.2022 подготовило стены к штукатурно-малярным работам (л.д.25-29).
Ранее Государственной жилищной инспекцией Кемеровской области - Кузбасса выдавались предписания (предостережения), в связи с поступившими обращениями срок исполнения устанавливался 25.12.2021, затем срок выполнения предписания по ремонту подъездов и иным нарушениям был продлен до 31.12.2022.
Согласно плану графика на 2021-2025 годы запланирован ремонт подъездов вышеуказанного дома на 2022 год.
До настоящего времени ООО «УК «Возрождение» к ремонту мест общего пользования (подъездов) не приступила, регулярно с 2020 просит Государственную жилищную инспекцию Кемеровской области Кузбасса отсрочить выполнение обязанностей по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества (подъездов).
ООО «УК «Возрождение» с 01.09.2022 начало ремонтные работы мест общего пользования. Однако, данные работы не завершены. В настоящее время предоставлена отсрочка до 30.09.2023.
Указанные обстоятельства подтверждаются представленными доказательствами, показаниями свидетеля <данные изъяты> и не оспариваются представителем ответчика ООО «УК Возрождение».
ООО «УК Возрождение» ненадлежащим образом исполняются обязательства как управляющей компанией по содержанию общего имущества МКД по адресу: <адрес>
Из представленных в материалы дела сведений видно, что в доме по <адрес> проживают 18 граждан, получающих меры социальной поддержки (инвалидов, ветеранов труда) (л.д.35).
10.06.2022 и 13.01.2023 <данные изъяты> проживающая в квартире № обращалась в Юргинскую межрайонную прокуратуру с заявлениями, в которых просила принять меры прокурорского реагирования и провести проверку в УК «Возрождение», обязать в кратчайшие сроки осуществить ремонт подъезда № и установить доводчик на входную дверь в подъезде № (л.д.9,36).
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел обоснованному выводу о необходимости удовлетворения иска и обязал ответчика выполнить в многоквартирном доме по адресу: <адрес> ремонт подъездов с восстановлением целостности керамического пола на лестничных площадках, исправности деревянного пола в коридорах, его окраски, исправность поручней лестничных маршей; исправности оконных рам и оконных заполнений, освободить балконы мест общего пользования от посторонних предметов, установив срок для исполнения решения суда до 01.07.2023, а также взыскав с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.
Несогласие апеллянта с установленным сроком исполнения решения, является несостоятельным.
Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При определении срока, в течение которого обязанность по устранению недостатков должна быть исполнена ответчиком, суд первой инстанции, руководствуясь положениями части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учел конкретные обстоятельства дела, характер и объем выполняемых работ.
Установление подобного рода обстоятельств является прерогативой суда первой инстанции, который в силу присущих ему дискреционных полномочий, необходимых для осуществления правосудия и вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, разрешает дело на основе установления и исследования всех его обстоятельств.
Учитывая, что ответчиком в течение длительного периода времени не исполняется обязанность по выполнению ремонта подъездов в многоквартирном доме по <адрес> судебная коллегия полагает установленный судом срок для исполнения решения до 01.07.2023 разумным и обоснованным.
Ссылка апеллянта на протекании кровли по <адрес> ее незапланированный текущий ремонт, обращение в НО «Капитальный ремонт МКД Кузбасса» с просьбой осуществить перенос срока капитального ремонта с 2028 год на 2023 год, не опровергает правильность выводов суда первой инстанции, поскольку ни суду первой инстанции, ни судебной коллегии не представлено доказательств того, что в срок до 30.09.2023 данные обстоятельства будут устранены и ответчик исполнит решение суда.
Ссылки апеллянта на низкую платежную дисциплину собственников МКД, также не являются основанием к изменению принятого судом решения.
Из представленных стороной ответчика в материалы дела сведений о начисленной и оплаченной задолженности по спорному дому за период с января 2022 по март 2023 усматривается, что начислено было <данные изъяты> руб., а оплачено <данные изъяты> руб.
Кроме того, согласно подп. «д», «е» пункта 6 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290, в целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны: организовывать работу по начислению и сбору платы за содержание и ремонт жилых помещений; организовать работу по взысканию задолженности по оплате жилых помещений.
С момента вынесения обжалуемого решения прошло более трех месяцев, установленный судом срок исполнения решения истек, но ответчик не оспаривая свою обязанность по проведению текущего ремонта подъездом в многоквартирном доме по <адрес>, к осуществлению такого ремонта не преступил, а обстоятельства на которые ответчик ссылается, как на основания к продлению срока исполнения решения - не устранены.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции постановлено с соблюдением требований норм процессуального и материального права, не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают вышеизложенных выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, и не влияют на правильность принятого судом решения.
Оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 327 ч. 1, ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 28 апреля 2023 года оставить в обжалуемой части без изменения, апелляционную жалобу представителя ООО «УК «Возрождение» - ФИО1 - без удовлетворения.
Председательствующий: А.Ф. Емельянов
Судьи: Е.В. Слепцова
О.А. Ельмеева
В окончательной форме определение изготовлено 10.08.2023.