К делу № 2а-972/2022

УИД № 23RS0046-01-2023-001047-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Славянск-на-Кубани 21 ноября 2023 года

Славянский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Огиенко А.О.,

при секретаре Бобренок Л.В.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации сельского поселения Голубая Нива Славянского района о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации сельского поселения Голубая Нива Славянского района о признании решения незаконным.

В обоснование административного иска административным истцом указано, что она является собственником земельного участка расположенного по адресу <...>, и расположенного на нем нежилого здания. В целях подключения объектов недвижимости к системе водоснабжения она обратилась в ООО «Жилкомплекс», которым выданы технические условия на водоснабжение и водоотведение принадлежащих ей объектов. Также специалистами подготовлен рабочий проект по прокладке наружного водопровода, который подлежал согласованию с ресурсоснабжающими организациями, органами исполнительной власти, в том числе органами местного самоуправления. Обратившись к главе администрации сельского поселения Голубая Нива для согласования рабочего проекта, 06.09.2023 получила отказ в согласовании, с указанием мотивов, что в весенне-летний период давление в водонапорной башне падает в связи с повышением водозабора и подача воды потребителям проживающим на втором этаже затруднительна, в связи с чем прокладка труб и подключение принадлежащих ей объектов недвижимости к водонапорной башне технически невозможно. Считает данные отказ незаконным нарушающим ее права как собственника объектов недвижимости на пользование услугами водоснабжения, в связи с чем обратилась в суд и просит признать отказ администрации сельского поселения Голубая Нива № 1077/23-02-22 от 06.09.2023 в согласовании рабочего проекта по прокладке наружного водопровода к объектам недвижимости по адресу <...> подготовленного ИП П.Л.П. на основании технических условий № 1809 от 30.01.2023 незаконным и подлежащим отмене и обязать устранить допущенные нарушения.

Административный истец и ее представитель действующая на основании ордера ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивали по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика действующий на основании доверенности ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, поскольку административным истцом не указаны правовые нормы которые нарушены административным ответчиком при отказе в согласовании рабочего проекта. Так же указал, что согласование рабочих проектов прокладки водопровода к объекту недвижимости не входит в перечень муниципальных услуг предоставляемых административным ответчиком. Просил в удовлетворении заявленных требований отказать. Предоставил суду мотивированные возражения (л.д. 47-48).

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Судом по делу установлено, что административному истцу на праве собственности принадлежат земельный участок и расположенное на нем нежилое строение по адресу <...>, что подтверждено выписками из ЕГРН (л.д. 5-12).

С целью подключения указанных объектов недвижимости к системе водоснабжения и водоотведения административный истец обратилась в ООО «Жилкомплекс» с целью получения технических условий.

Заявление ФИО1 рассмотрено, обществом 30.01.2023 выданы технические условия, из которых следует о наличии технической возможности подключения принадлежащих ФИО1 объектов недвижимости к системе водоснабжения и водоотведения, с указанием необходимых требований, из которых в том числе необходимость предоставления проекта подключения к центральному водоснабжению (л.д. 15).

ИП П.Л.П. по обращению ФИО1 и на основании выданных технических условий подготовлен рабочий проект № 16/08.23-НВ (л.д. 16-29), из которого следует о необходимости его согласования с ресурсоснабжающими организациями и органами местного самоуправления - администрацией сельского поселения Голубая Нива (л.д. 25).

14.08.2023 ФИО1 обратилась в администрации сельского поселения Голубая Нива с заявлением о согласовании рабочего проекта (л.д. 51).

06.09.2023 главой администрации сельского поселения Голубая Нива ФИО4 рассмотрено обращение ФИО1, в его удовлетворении отказано, о чем административному истцу направлено обжалуемое уведомление № 1077/23-02-22(л.д. 4). В обоснование мотивов отказа указано, что в весенне-летний период давление в водонапорной башне падает в связи с повышением водозабора и подача воды потребителям проживающим на втором этаже затруднительна, в связи с чем прокладка труб и подключение принадлежащих ей объектов недвижимости к водонапорной башне технически невозможно.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 52.1 Градостроительного кодекса РФ (далее ГрК РФ) подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, сетям связи (далее - сети инженерно-технического обеспечения), определение платы за такое подключение (технологическое присоединение) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, о теплоснабжении, о газоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, о связи с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Указанные особенности не применяются в случаях технологического присоединения объектов электроэнергетики к электрическим сетям.

Государственная политика в водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей (ст. 3 ФЗ РФ "О водоснабжении и водоотведении") в том числе:

- охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения;

- обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются:

- приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 ФЗ № 416-ФЗ от 07.12.2011 "О водоснабжении и водоотведении" подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных названным Законом и Правилами № 644.

Согласно п. 1 ч. 5 ст. 52.1 ГрК РФ для заключения договора о подключении (технологическом присоединении) к правообладателю сети инженерно-технического обеспечения вправе обратиться: правообладатель земельного участка и (или) объекта капитального строительства.

Согласно ч. 4 ст. 18 Закона о водоснабжении при наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения (далее - техническая возможность подключения (технологического присоединения) и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении).

Как следует из технических условий предоставленных ООО «Жилкомплекс» являющихся организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории пос. Голубая Нива Славянского района, техническая возможность на подключение объектов недвижимости принадлежащих административному истцу имеется.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Частью 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административным ответчиком достаточных доказательств о несоответствии рабочего проекта требованиям градостроительных регламентов, правил землепользования и застройки не представлено. При этом, ФИО1 обладает правом собственности на земельный участок, и расположенное на нем строение, в виду чего у нее возникает право на получение услуги водоснабжения и водоотведения.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" указано, что признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (п. 1 ч. 2, п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

Частью 1 ст. 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Разрешая требования административного истца о согласовании рабочего проекта по водоснабжению и водоотведению принадлежащего ей недвижимого имущества, административным ответчиком при отказе в таком согласовании фактически указано об отсутствии технической возможности для такого подключения, что в силу требований ФЗ «Об органах местного самоуправления» и ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» не входит в полномочия органа местного самоуправления по решению данного вопроса. Кроме того, факт наличия такой возможности подтвержден техническими условиями представленными ООО «Жилкомплекс» являющихся организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории пос. Голубая Нива Славянского района.

Отказ административного ответчика в согласовании рабочего проекта по указанным основаниям фактически делает невозможным реализацию права ФИО1 на пользование услугой водоснабжения и водоотведения в силу действующего законодательства.

Учитывая установленное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного истца.

Принимая по делу решение, суд полагает, что достаточным способом защиты прав административного истца будет возложение на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть вопрос о согласовании рабочего проекта.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 186, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к администрации сельского поселения Голубая Нива Славянского района о признании решения незаконным, удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации сельского поселения Голубая Нива Славянского района в форме уведомления от 06.09.2023 № 1077/23-02-22 об отказе в согласовании рабочего проекта по укладке водопровода к объекту недвижимости принадлежащем ФИО1 (паспорт гражданина РФ <...>) расположенному по адресу <...>

Обязать администрацию сельского поселения Голубая Нива Славянского района устранить нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО1 путем повторного рассмотрения заявления о согласовании рабочего проекта по укладке водопровода к объекту недвижимости принадлежащем ФИО1 по адресу <...> «Б» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, о чем сообщить суду и ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Славянский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательном виде.

Судья

Славянского районного

суда Краснодарского края Огиенко А.О.

Мотивированное решение изготовлено 05.12.2023.

Судья

Славянского районного

суда Краснодарского края Огиенко А.О.