14RS0035-01-2022-007132-68
Дело №2а-8182/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Якутск 27 сентября 2022 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Ефремова И.В., при секретаре Никифоровой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Окружной администрации г. Якутска об оспаривании бездействия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что ____ решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) отказано в удовлетворении иска ФИО1 к Окружной администрации г. Якутска о возложении обязанности заключить договор социального найма, при этом встречный иск Окружной администрации г. Якутска к ФИО1 о выселении его и членов его семьи из жилого помещения, расположенного по адресу ____ удовлетворен. С указанным решением ФИО1 не согласен, т.к. был вселен в ____ по договору с бывшим директором парка Ломако А.И, в 2001г., ____ распоряжением ДИЗО Окружной администрации г. Якутска № здание было передано в муниципальную собственность ГО «город Якутск». При этом ФИО1 считает, что здание было передано с республиканской собственности в муниципальную ____, однако право собственности зарегистрировано ____, т.е. право муниципальной собственности возникло у Окружной администрации г. Якутска 7 с лишним лет назад. За все врем проживания ФИО1 в кв. № с 2001 г. со стороны Парка и Окружной администрации г. Якутска не предъявлялось никаких претензий по поводу незаконности его проживания. Окружная администрация г. Якутска на протяжении многих лет не принимало никаких действий по учету жилищного фонда, в результате бездействия административного ответчика ФИО1 и члены его семьи оказался не приобретшим право пользования жилым помещением, где проживал с 2001 г. Просит признать бездействие Окружной администрации г. Якутска по осуществлению муниципального жилищного контроля, как создание препятствия к осуществлению жилищных прав ФИО1, проживающего в ____ доме, расположенном по адресу ____, корпус 1, обязать Окружную администрацию г. Якутска провести мероприятия по восстановлению жилищных прав ФИО1
Определением суда от 06 мая 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МАУ «Центр управления общественными пространствами» ГО «город Якутск».
Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 31 мая 2022 года в удовлетворении административного иска отказано (л.д.38-42).
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 17 августа 2022 года решение суда первой инстанции отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение (л.д.74-76).
В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 (по доверенности) исковые требования уточнили, просят признать бездействие Окружной администрации г. Якутска с ____ по декабрь 2021 года по осуществлению муниципального жилищного контроля кто с какого времени и по каким основаниям проживает в жилых помещениях, переданных Правительством Республики Саха (Якутия) в муниципальную собственность, в частности, в рабочем общежитии, расположенном по адресу: ____, корпус 1, нарушением пункта 6 статьи 9 Устава Окружной администрации г. Якутска об осуществлении муниципального жилищного контроля над городским жилищным фондом, что привело к нарушению охраняемых законом прав граждан, проживающих в общежитии, в частности ФИО1 и членов его семьи. Пояснили, что истец с семьей заселился по указанному адресу в 2000 году, договор подписали через год, изначально адрес дома был ____, на учете как нуждающийся в предоставлении жилого помещения не состоит.
Представитель административного ответчика Окружной администрации г. Якутска ФИО3 (по доверенности) административный иск не признал. Пояснил, что имеется вступившее в законную силу решение о выселении ФИО1 из незаконно занятого им и его семьей жилого помещения, принадлежащего муниципалитету, все обстоятельства уже были рассмотрены судом и вынесено указанное решение, суд пришел к выводу, что у ФИО1 и членов его семьи отсутствует право на проживание в спорной квартире, просит в удовлетворении иска отказать.
Представитель заинтересованного лица МАУ «Центр управления общественными пространствами» ГО «город Якутск» в суд не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, о причинах не явки суду не сообщило, ходатайств не подано.
С учетом указанных обстоятельств, процессуальных сроков рассмотрения дела, мнения сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (п. 1 ст. 16 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации (далее - КАС РФ).
Согласно п. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ____ по гражданскому делу по иску ФИО1 к Окружной администрации г.Якутска, МАУ «Центру управления общественными пространствами» ГО «Город Якутск» об обязании заключить договор социального найма, по встречному иску Окружной администрации г.Якутска к ответчику ФИО1 о выселении из жилого помещения, постановлено: «в удовлетворении иска ФИО1 к Окружной администрации г.Якутска об обязании заключить договор социального найма, - отказать. Встречное исковое заявление Окружной администрации г.Якутска к ответчику ФИО1 о выселении из жилого помещения, - удовлетворить. Выселить ФИО1 и членов его семьи из жилого помещения расположенного по адресу ____.», (л.д.6-10).
Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 02.03.2022 постановлено решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 21 декабря 2021 года по данному делу отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска ФИО1 к Окружной администрации города Якутска, муниципальному автономному учреждению «Центр управления общественными пространствами» городского округа «Город Якутск» об обязании заключить договор социального найма отказано, встречное исковое заявление Окружной администрации города Якутска к ФИО1, ФИО4, ФИО5 о выселении из жилого помещения удовлетворено, постановлено выселить ФИО1, ФИО4, ФИО5 из жилого помещения расположенного по адресу: ____., без предоставления другого жилого помещения (л.д.11-16). Соответственно, решение суда вступило в законную силу ____.
07 июля 2022 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 02 марта 2022 года оставлено без изменения, кассационная жалоба ФИО1- без удовлетворения.
Как установлено вступившими в законную илу судебными актами, ____ между муниципальным учреждением «Городской центральный парк культуры и отдыха» (далее – Парк) и ФИО1 заключен договор – контракт, по условиям которого ФИО1 принимает на себя обязательства по организации производственно-хозяйственных работ, обеспечивающих нормальное условие по эксплуатации общежития парка. ФИО1 обязуется по необходимости принимать все меры бесперебойной работы общежития, следить за своевременной подачей тепла и электроэнергии, проводить ремонтные работы за счет жильцов или парка, а также другое мероприятие. В свою очередь Парк обязуется предоставить ФИО1 одновременную субсидию в общежитии для проживания его самого и всей его семьи в течении срока действия договора. Настоящий договор действует с момента подписания и по ____. Парк предоставил ФИО1 комнату в общежитии по адресу: по адресу: ____ (прежний адрес общежития: ____).
Распоряжением Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска от ____ прекращено право оперативного управления муниципального автономного учреждения «Центр управления общественными пространствами» городского округа «город Якутск» на недвижимое имущество согласно приложению, в том числе на имущество расположенное по адресу: ____. Указанное жилое помещение передано по акту приема-передачи в казну городского округа «город Якутск».
Согласно выписке Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска от ____ спорное жилое помещение является муниципальной собственностью.
Из справки муниципального казенного учреждения «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск» от ____ следует, что истец ФИО1 с ____, ответчик ФИО4 с ____, ответчик ФИО5 с ____ зарегистрированы по адресу: ____.
Таким образом, суды пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 об обязании заключить договор социального найма, поскольку истцы вселены в спорное жилое помещение без установленных на то законом оснований, срок договора-контракта от ____ истек, при этом факт самовольного занятия спорной квартиры не является основанием для заключения с истцом договора социального найма жилого помещения, собственник спорного жилого помещения является Окружная администрация, от права собственности на данное имущество не отказывалась. Кроме того, истцом суду не представлено доказательств того, что истец является малоимущим, нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Доводы о том, что вселены в спорное жилое помещение на законном основании, не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.
Для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (часть 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Согласно части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Установлено, что ФИО1 и его члены семьи в установленном законом порядке малоимущими не признаны, соответственно, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется. Действующего договора о предоставлении ФИО1 спорного жилого помещения не представлено. Сам факт проживания ФИО1 и его членов семьи в спорном жилом помещении и внесение коммунальных платежей, при отсутствии доказательств, подтверждающих предоставление спорного жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством, не порождает права пользования жилым помещением на условиях социального найма.
Разрешая встречное требование Окружной администрации города Якутска о выселении истца и членов его семьи из спорного жилого помещения, суд пришел к выводу об удовлетворении встречного искового заявления, поскольку законных оснований для пользования имуществом у истца и членов его семьи не имеется, а собственником спорной квартиры в соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе требовать устранения нарушения его права на спорное жилое помещение. В добровольном порядке ответчики спорное жилое помещение не освободили, а законные основания для сохранения за ними права пользования жилым помещением отсутствуют.
К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе иные полномочия: учет муниципального жилищного фонда; ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; осуществление муниципального жилищного контроля; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Из разъяснений, изложенных в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, следует, что по смыслу п. 1 ст. 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли. Таких юридически значимых обстоятельств судом не установлено.
Подпунктом 1 п. 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.
Административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административно иска.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В иске ФИО1 к Окружной администрации города Якутска об оспаривании бездействия по осуществлению муниципального жилищного контроля, отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).
Судья п/п И.В.Ефремов
Копия верна:
Судья И.В.Ефремов
Секретарь Я.В.Никифорова
Решение принято в окончательной форме 04 октября 2022 г.