Дело № 5-32/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 21 марта 2023 года.

Мотивированное постановление изготовлено 23 марта 2023 года.

г. Верхний Уфалей

Челябинской области 23 марта 2023 года

Судья Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области Ельцова Д.Р.,

рассмотрев в помещении Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 <данные изъяты>

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил :

ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, уведомил с нарушением установленного порядка уведомления территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении 04 июля 2022 года трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданкой <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно, не заполнен п.3.1 направленного уведомления о заключении трудового договора, чем нарушил п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По указанному факту 27 февраля 2023 года начальником ОВМ ОМВД РФ по Верхнеуфалейскому городскому округу Челябинской области ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2.

В судебном заседании представитель ОМВД России по Верхнеуфалейскому городскому округу участия не принимал, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Индивидуальный предприниматель ФИО2, просил о рассмотрении дела его участия, в заявлении указал, что с протоколом согласен, вину признал, просил строго не наказывать, учесть его тяжелое материальное положение.

Выслушав индивидуального предпринимателя ФИО2, изучив материалы по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены приказом МВД РФ от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 Приложения № 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 № 536, в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 27 февраля 2023 года в 11.00 часов установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 направил в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области уведомление о заключении 04 июля 2022 года с гражданкой <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не заполнив п.3.1 направленного уведомления о заключении трудового договора.

Изложенные обстоятельства подтверждаются собранными по данному делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 27 февраля 2023 года;

- объяснением ФИО2 от 27 февраля 2023 года, из которого следует, что он является индивидуальным предпринимателем, основной вид деятельности: деятельность ресторанов и общественное питание. В <адрес> расположена столовая «Восточный аппетит». ДД.ММ.ГГГГ в столовую «Восточный аппетит» была трудоустроена гр.Таджикистана ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на должность повара. Им был заключен трудовой договор с гражданкой <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В тот же день, ДД.ММ.ГГГГ его бухгалтером ФИО4 почтовым отправлением было направлено уведомление о заключении трудового договора с гражданкой <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в УВМ ГУ МВД России по <адрес>. Сам он в заполнение уведомления не вникал. Своему бухгалтеру доверяет;

- рапортом заместителя начальника отдела по вопросам трудовой миграции Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области ФИО5, из которого следует, что в ходе служебной деятельности сотрудниками отдела по вопросам трудовой миграции Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области установлен работодатель – ИП ФИО2, привлекающий на территории субъекта к осуществлению трудовой деятельности иностранных граждан. В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ИП ФИО2 нарушена форма уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином;

- докладной запиской инспектора ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО6 от 27 января 2023 года, в которой сообщено о выявленной 27 января 2023 года информации о работодателе, заказчике работ (услуг), которым нарушена форма уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином: ИП ФИО2, иностранный гражданин – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата заключения договора – 04 июля 2022 года, дата подачи уведомления – 04 июля 2022 года;

- уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), из которого следует, что не заполнен п.3.1;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 13 февраля 2023 года;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № от 13 февраля 2023 года в отношении ФИО2 №;- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ №

- листом записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ФИО2;

- трудовым договором от 04 июля 2022 года, заключенным между ИП ФИО2 – работодатель и ФИО1 – работником.

Оснований сомневаться и не доверять вышеуказанным доказательствам не имеется, суд признает их допустимыми, относимыми и достаточными для установления виновности индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Судья считает, что вина индивидуального предпринимателя ФИО2 нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания и квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 № 316-ФЗ, вступившим в действие с 4 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

В силу части 1 указанной статьи, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, вмененное ФИО2 правонарушение, выявлено в ходе государственного контроля (надзора) и совершено впервые. При этом в результате совершения указанного административного правонарушения не причинены вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не имеется сведений о причинении имущественного ущерба.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку материалы дела не содержат сведений, что ИП ФИО2 ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, также учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным применить к нему при рассмотрении дела положения статьи 4.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил :

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Верхнеуфалейский городской суд.

Судья: Д.Р. Ельцова