Дело № 5-1181/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
15 декабря 2023 года г. ФИО3 Московской области
Судья Чеховского городского суда Московской области Карабан С.В., с участием законного представителя юридического лица – МБОУ «Столбовская средняя общеобразовательная школа» ФИО1, при помощнике ФИО2,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении МБОУ «Столбовская средняя общеобразовательная школа», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: Московская область, г.о.ФИО3, <...>, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения в течение года,
Законный представитель ФИО1 явилась, личность установлена, состав суда объявлен, права разъяснены при составлении протокола, отводов и самоотводов не заявлено, ходатайств не поступало, протокол оглашен, судья
УСТАНОВИЛ :
МБОУ «Столбовская средняя общеобразовательная школа» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах:
04.12.2023 года в 16 час. 00 мин. при проведении внеплановой выездной проверки с целью исполнения Приказа № 723 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 16.10.2020 года «О проведении внеплановых проверок общеобразовательных организаций и их поставщиков пищевых продуктов», изданного на основании поручения Президента РФ от 14.10.2020 года № Пр-1665 в отношении МБОУ Столбовская СОШ, расположенного по адресу: 142350, Московская область, г. ФИО3, <...>, в период с 22.11.2023 года по 04.12.2023 года, МБОУ «Столбовская средняя общеобразовательная школа» допустило нарушение ст. 17 закона ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., выразившееся в нарушении СП 2.4.3648- 20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", а именно:
Помещения и оборудование, используемые для приготовления пищи, их размещение не обеспечивают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции: стол для обработки готовой продукции установлен в сырьевой зоне; электромясорубка для сырой продукции (мяса) установлена на столе готовой и в зоне готовой продукции, в связи с тем, что отсутствует подведение электропроводки в необходимом месте сырьевой зоны (электропроводка должна быть необходимой мощности); не выделена и не оборудована зона холодного цеха (приготовления салатов) с производственным столом и моечной ванной с подводкой горячей и холодной воды; используется один производственный стол для всего: хлеба, нарезки гастрономии, приготовления салатов, полуфабрикатов и т.д., что является нарушением требований п.2.5,2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" п.2.3.3 СП 2.4.3648- 20.
Недостаточно оборудования производственных помещений: отсутствуют моечные ванны для мытья кухонной посуды (кухонная моется в моечных ваннах для столовой посуды); недостаточно производственных столов для разделки мяса, рыбы и птицы; недостаточно производственных столов для разделки готовой продукции; отсутствует овощерезка, нет подведения электричества в овощном цехе для неё; отсутствует электропривод для готовой продукции; отсутствуют раковины для мытья рук в сырьевой-зоне, в горячем цеху, в моечной столовой посуды, что является нарушением требований п.2.4.6.1 СП 2.4.3648-20, таб.6.18 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", п.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
Местная приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением на пищеблоке не исправна. Не проведено обследование технического состояния системы вентиляции на пищеблоке, после введения в эксплуатацию новых помещений пищеблока (не представлен акт проверки), что является нарушением требованийп.2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.2.7.4 СП 2.4.3648-20. Не работающая вентиляция на пищеблоке создает риск для здоровья и безопасности повара и других сотрудников. Возможно образование плесени, конденсата на стенах и оборудовании, что является нарушением требований п. 2.7.4 СП 2.4.3648- 20.
Отсутствует стол для работы с тестом со специальным покрытием (столешница). Должно быть выполнено из дерева твердых лиственных пород, что является нарушением требований п.2.4.6.2 СП 2.4.3648- 20.
Отсутствуют приборы для обеззараживания воздуха, что является нарушением требований п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20.
В помещениях предприятия общественного питания (пищеблока школы) множество насекомых (мух), что является нарушением требований п.2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Окна производственных помещений не оборудованы снимаемыми для очищения защитными сетками от насекомых, что является нарушением требований п. 2.5 СП 2.4.3648- 20 (пп.4, п.5, ст.14 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011).
Вышеперечисленные нарушения увеличивают риск возникновения кишечных инфекций при употреблении готовых блюд.
Законный представитель МБОУ «Столбовская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 в судебном заседании вину признала полностью и пояснила, что в настоящий момент принимаются меры к устранению нарушений.
Факт совершения МБОУ «Столбовская средняя общеобразовательная школа» административного правонарушения и его вина, подтверждаются представленными в суд доказательствами, исследованными и оцененными в судебном заседании, а именно: протоколом об административном правонарушении № 86-05 от 04.12.2023 года; протоколом о временном запрете деятельности от 04.12.2023 года, деятельность приостановлена с 05.12.2023 года, актом внеплановой выездной проверки от 04.12.2023 года, протоколом осмотра территорий, помещений от 04.12.2023 года, копией решения о проведении внеплановой выездной проверки от 13.11.2023 года, выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.1-25).
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Статьей 6.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
В соответствии со ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
Согласно п.2.5, п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 в предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. При изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.
В силу п. 2.4.61 СанПиН 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 В составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на сырье, должны быть предусмотрены следующие помещения: загрузочный цех, горячий цех, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием. В составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на полуфабрикатах, должны быть предусмотрены следующие помещения: загрузочный цех, помещения, предназначенные для доготовив полуфабрикатов, горячий цех, холодный цех, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием. В составе комплекса помещений буфетов-раздаточных должны быть: помещение для приема и раздачи готовых блюд и кулинарных изделий, помещение для мытья кухонной и столовой посуды, помещение (место) для хранения контейнеров (термосов, тары).
Согласно п.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей.
Согласно п.2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции.
В силу п. 2.7.4 СанПиН 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 Помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции.
В силу п. 2.4.6.2 СанПиН 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 Помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции. Покрытие стола для работы с тестом (столешница) должно быть выполнено из дерева твердых лиственных пород. Для обеззараживания воздуха в холодном цехе используется бактерицидная установка для обеззараживания воздуха.
Согласно п.2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 в помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные.
В соответствии с пп. 4 п. 5 ст. 15 Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 (ред. от 25.11.2022) "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (вместе с "ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции" открывающиеся внешние окна (фрамуги) должны быть оборудованы легко снимаемыми для очищения защитными сетками от насекомых.
Анализируя вышеизложенное, суд пришел к выводу о том, что вина МБОУ «Столбовская средняя общеобразовательная школа» в совершении вменяемого административного правонарушения, доказана всеми материалами дела, которые в соответствии со ст. 26.2 КРФ об АП, приняты судом, как доказательства по делу, оценены согласно ст. 26.11 КРФ об АП.
Действия МБОУ «Столбовская средняя общеобразовательная школа» правильно квалифицированы по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и иной квалификации не требуют.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения. Обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность суд не усматривает.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости назначить МБОУ «Столбовская средняя общеобразовательная школа» наказание в виде штрафа, что является более целесообразным для достижения целей восстановления социальной справедливости, предупреждение совершения противоправных действий в будущем.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Столбовская средняя общеобразовательная школа» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Временный запрет деятельности отменить с 15.12.2023 года.
Получатель штрафа: УФК по Московской области (Управление Роспотребнадзора по Московской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 50290101, Счет получателя -40102810845370000004, казначейский счет: 03100643000000014800, Банк- ГУ Банка России по ЦФО, ОКТМО 46770000, БИК 004525987, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140, УИН 14110350300006431558.
Разъяснить законному представителю МБОУ «Столбовская средняя общеобразовательная школа», что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: /подпись/ С.В. Карабан