Решение по делу № 2-1514/2023 от 12.09.2023 - о возмещении убытков в виде единовременной страховой выплаты.

№ 2-1514/2023

УИД61RS0004-01-2023-008261-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Строителевой О.Ю.,

при секретаре Газиевой М.Р.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, ГБУ РО «ЦРБ» в Кагальницком районе о возмещении убытков в виде единовременной страховой выплаты,

УСТАНОВИЛ:

первоначально ФИО1 (далее также истец) обратилась в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону с настоящим иском в ГУ РРО ФСС РФ (далее также ответчик, ОСФР по РО), ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ работает участковой медицинской сестрой в МБУЗ ЦРБ Кагальницкого района (в настоящее время ГБУ РО «ЦРБ» в Кагальницком районе).

ДД.ММ.ГГГГ истец заболела новой коронавирусной инфекцией в результате трудовой деятельности, данный факт подтверждается ПЦР тестом № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ГФУРО «Областной консультативно-диагностический центр», выпиской из медицинской карты пациента, осмотром терапевта и открытым первичным больничным листом № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец был зарегистрирован в федеральном регистре больных лиц COV1D-19 - ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 поставила в известность своего работодателя - ГБУ РО «ЦРБ» в <адрес> о своем заболевании в марте 2022 года, после чего ответчик провел врачебное расследование по случаю определения страхового случая в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20.02.2021 № 239 «Об утверждении временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких».

Данный случай был признан страховым, что подтверждается уведомлением ГБУ РО «ЦРБ» в Кагальницком районе от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец указывает на то, что ей должна была быть назначена и выплачена единовременная выплата в размере 68 811 руб., в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении дополнительных страховых гарантии отдельным категориям медицинских работников», согласно которому работнику производился единовременная страховая выплата в случае причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболеваний (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекции (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования, осуществляется не позднее 4 календарных дней, следующих за днем получения справки.

Вместе с тем, обратившись в ОСФР по РО, истцу было отказано в произведении единовременной страховой выплаты.

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец просил суд взыскать с ОСФР по РО единовременную выплату в сумме 68 811 руб.

Протокольным определением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика ГУ РРО ФСС РФ на ОСФР по РО.

Определением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ настоящее дело передано для рассмотрения по подсудности в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РО «ЦРБ» в Кагальницком районе исключено из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, и привлечено в качестве соответчика.

В ходе рассмотрения дела, истец уточнил исковые требования и просил суд взыскать с ГБУ РО «ЦРБ» в Кагальницком районе убытки в виде единовременной страховой выплаты в размере 68 811 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 5 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал с учетом их уточнений, просил удовлетворить.

Представитель ОСФР по РО ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, полагала, что выплата подлежит взысканию с ГБУ РО «ЦРБ» в Кагальницком районе и не возражала против удовлетворения требований к данному ответчику.

Представитель ГБУ РО «ЦРБ» в Кагальницком районе ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил в удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что ЦРБ не является надлежащим ответчиком, указанные выплаты должны быть произведены ОСФР по РО, а кроме того, в настоящее время в адрес ОСФР по РО направлены результаты повторного расследования профессионального заболевания, однако выплата ОСФР по РО не произведена.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из положений п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Исходя из положений ст.ст. 405, 1064 ГК РФ, причинитель вреда несет риск наступления невозможности возместить вред в натуре с момента совершения правонарушения и остается обязанным возместить убытки.

В силу п. 1 ст. 1068 ГК РФ юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статье 1064 ГК РФ).

В пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.06.2020 № 6 «О некоторых вопросах применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о прекращении обязательств», разъяснено, что по общему правилу, риск наступления невозможности исполнения несет сторона обязательства, находящаяся в просрочке (статьи 405, 406 ГК РФ). В этом случае правоотношения сторон не прекращаются, и наступление невозможности исполнения обязательства в натуре не исключает обязанности стороны, находящейся в просрочке, возместить причиненные убытки (риск убытков).

Указом Президента РФ от 06.05.2020 №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», действовавшего по 14.07.2022 (далее по тексту - Указ от 06.05.2020 № 313), постановлено, в целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), руководствуясь ст. 80 Конституции Российской Федерации и впредь до принятия соответствующего федерального закона предоставить врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники), дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты (п.1).

Согласно пп. «б» п. 2 Указа от 06.05.2020 № 313 одним из страховых случаев, при наступлении которых производилась единовременная страховая выплата, является причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.05.2020 № 1272-р (далее - Распоряжение от 15.05.2020 № 1272-р).

Размер единовременной страховой выплаты в указанном случае, в соответствии с пп. «б» п. 4 Указа от 06.05.2020 № 313, составлял 68 811 руб.

С учетом положений п.6 Указа от 06.05.2020 № 313 единовременная страховая выплата производилась Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации.

Таким образом, из Указа от 06.05.2020 № 313 следует, что для получения гражданином дополнительных страховых гарантий должны быть соблюдены следующие условия: гражданин должен работать в медицинской организации в должности, указанной в Указе от 06.05.2020 №313 врача или среднего или младшего медицинского персонала или водителя автомобиля скорой медицинской помощи, при исполнении гражданином его трудовых обязанностей его здоровью должен быть причинен вред в виде развития у него заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), включенного в распоряжение от 15.05.2020 № 1272-р, заболевание должно быть получено непосредственно при работе с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, то есть врачебной комиссией должен быть установлен факт контакта с данными пациентами при оказании им медицинской помощи, заболевание должно быть подтверждено лабораторными методами исследования или решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, заболевание должно повлечь за собой временную нетрудоспособность.

В целях организации расследования страховых случаев, указанных в пп. «б» п. 2 Указа от 06.05.2020 №313, Правительство Российской Федерации постановлением Правительства от 20.02.2021 №239 утвердило Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких (далее - Временное положение о расследовании страховых случаев), которым устанавливался порядок создания и состав органа, уполномоченного на проведение расследования указанных выше случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией, закончившихся выздоровлением медработника - врачебной комиссии (далее - ВК) (пункты 2 и 3), устанавливался документ, который составлялся ВК при признании случая заболевания медработника новой коронавирусной инфекцией страховым - справка (пункт 5), определялся механизм обжалования медработником результатов расследования ВК (пункты 7 и 11) и устанавливались сроки для осуществления страховой выплаты по пп. «б» п. 2 Указа от 06.05.2020 № 313 (п. 6). Указанное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.08.2022 № 1508, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 30.08.2022).

В соответствии с пунктом 4 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101, (действовавшее на момент возникновения спорных правоотношений) региональные отделения Фонда (далее - региональные отделения Фонда) являются самостоятельными юридическими лицами, приказом Фонда 21.01.2022 № 18 «Об уполномочивании Государственных учреждений - региональных отделений Фонда социального страхования Российской Федерации на участие во врачебных комиссиях по расследованию страховых случаев, а также в заседаниях апелляционной комиссии по пересмотру результата расследования страхового случая» до 31.12.2022 региональным отделениям Фонда переданы полномочия по участию в комиссиях по расследованию страховых случаев, предусмотренных пп. «б» п. 2 Указа от 06.05.2020 № 313, а также участие в заседании апелляционной комиссии по пересмотру результата расследования страхового случая.

В ходе рассмотрения дела установлено, следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами.

В связи с реорганизацией медицинских учреждений ГБУ РО «ЦРБ» в Кагальницком районе является правопреемником МБУЗ «ЦРБ» Кагальницкого района.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работает участковой медицинской сестрой в ГБУ РО «ЦРБ» в Канальницком районе.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заболела новой коронавирусной инфекцией в результате трудовой деятельности, данный факт подтверждается ПЦР тестом № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ГФУРО «Областной консультативно-диагностический центр», выпиской из медицинской карты пациента, осмотром терапевта и открытым первичным больничным листом № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец зарегистрирован в федеральном регистре больных лиц COV1D-19 - ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ МБУЗ «ЦРБ» Кагальницкого района создана врачебная комиссия для расследования случая заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и наличия осложнений в отношении медицинского работника ФИО4

Согласно уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ МБУЗ «ЦРБ» Кагальницкого района уведомило Филиал №13 Фонда социального страхования РФ по Ростовской области об установлении факта заболевания работником ФИО1 новой коронавирусной инфекцией.

Согласно протоколу врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что причинение вреда здоровью медицинскому работнику ФИО1 связано с развитием у него заболевания, полученного при исполнении трудовых обязанностей и вызванного подтвержденного лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией, которое повлекло за собой нетрудоспособность, но не привело к инвалидности.

Согласно п. 13 Протокола врачебной комиссии (№ от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1, медицинская сестра участковая МБУЗ «ЦРБ» Кагальницкого района Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ обратилась к врачу терапевту участковому К.С.В. с жалобами на повышение температуры тела до 37,9, слабость. Из анамнеза выяснено, что вышеописанные жалобы появились во второй половине дня ДД.ММ.ГГГГ, также из анамнеза выяснено, что ДД.ММ.ГГГГ проводила забор мазков со слизистой носоглотки и ротоглотки у пациента Ж.В.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с окончательным диагнозом: «Короновирусная инфекция COVID- 19, вирус идентифицирован, легкое течение»), ДД.ММ.ГГГГ проводила забор мазков со слизистой носоглотки и ротоглотки у пациента Ч.А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с окончательным диагнозом: «Короновирусная инфекция COVID-19, вирус идентифицирован, легкое течение» (мазок от ДД.ММ.ГГГГ № - SARS-CoV-2 обнаружено, УНРЗ №, дата включения - ДД.ММ.ГГГГ), у пациентки Л.Т.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с окончательным диагнозом: «Короновирусная инфекция COVID-19, вирус идентифицирован, легкое течение» (мазок от -ДД.ММ.ГГГГ № - SARS-CoV-2 обнаружено, УНРЗ №, дата включения - ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осмотрена врачом - терапевтом участковым К.С.В., установлен диагноз: J06.9 «ОРВИ». Пациентка признана временно нетрудоспособной, выдан листок нетрудоспособности № с ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО1 взят мазок на COVID-19 ДД.ММ.ГГГГ (мазок от ДД.ММ.ГГГГ № - SARS-CoV-2 обнаружено). Врачом - терапевтом участковым диагноз изменен на U 07.1, J 06.9 «Новая короновирусная инфекция COVID-19, ОРВИ», УНРЗ №, дата включения - ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выписана в удовлетворительном состоянии с выздоровлением, листок нетрудоспособности закрыт ДД.ММ.ГГГГ. Период нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании были исследованы медицинские карты больных Ж.В.Е., Л.Т.А., Ч.А.А.

При этом, по факту выздоровления уведомление о заболевании медицинского работника ФИО1 от медицинской организации, установившей случай заболевания работника, в ГУ – РРО ФСС РФ не поступало.

Уведомление МБУЗ ЦРБ Кагальницкого района Ростовской области об установлении факта заболевания работником ФИО1 новой коронавирусной инфекцией от ДД.ММ.ГГГГ № поступило в филиал № ГУ - РОО ФСС РФ только ДД.ММ.ГГГГ (вх. №).

Указом Президента РФ от 15.07.2022 № 464 «О признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации» (далее - Указ от 15.07.2022 № 464) Указ от 06.05.2020 № 313 с 15.07.2022 признан утратившим силу.

Как следует из п. 2 и п. 3 Указа от 15.07.2022 № 464, при наступлении (возникновении) до 15.07.2022 страховых случаев, предусмотренных Указом от 06.05.2020 № 313, обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий перечисленным в Указе от 06.05.2020 № 313 работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктами 1 и 3 Перечня утративших силу актов Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.08.2022 №1508 «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» с 30.08.2022 отменены Распоряжение от 15.05.2020 №1272-р и постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2022 №239, утверждавшее Временное положение о расследовании страховых случаев.

В связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.08.2022 № 1508 с 30.08.2022 у медицинских организаций отсутствуют основания для создания Комиссии в соответствии с требованиями Временного положения и организации расследования случаев причинения вреда здоровью медицинских работников, а у территориальных органов Фонда отсутствуют полномочия по участию в расследованиях случаев заболевания медицинских работников новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), не рассмотренных своевременно в соответствии с требованиями Временного положения.

Таким образом, назначение и осуществление медицинским работникам страховой выплаты, предусмотренной пп. «б» п. 2 Указа от 06.05.2020 № 313, в случае поступления в территориальный орган Фонда Справки после ДД.ММ.ГГГГ возможно при соблюдении следующих условий: случай повреждения здоровья медицинского работника произошел до 14.07.2022 включительно; расследование случая повреждения здоровья медицинского работника было осуществлено до ДД.ММ.ГГГГ включительно Комиссией, созданной работодателем в легитимном составе, при этом указанный случай признан Комиссией страховым.

При этом, справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, по результатам расследования врачебной комиссии должна быть оформлена до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) и направлена в ФСС РФ не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем принятия решения врачебной комиссии о наличии страхового случая.

Таким образом, после ДД.ММ.ГГГГ включительно проведение расследований случаев заболевания медработников новой коронавирусной инфекцией, наступивших (возникших) до 15.07.2022 и закончившихся их выздоровлением для признания их страховыми случаями по пп. «б» п. 2 Указа от 06.05.2020 № 313 по Временному положению о расследовании страховых случаев невозможно ввиду его отмены и отсутствия в постановлении Правительства Российской Федерации от 29.08.2022 №1508 нормы, позволяющей его применять к расследованию указанных случаев (статья 4 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В целях организации расследования случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), но не приведших к инвалидности, указанных в пп. «б» п. 2 Указа от 06.05.2020 № 313, Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации совместно с Министерством здравоохранения Российской Федерации подготовлены и направлены в Фонд письма от 01.11.2022 № 15-3/10/В-15075 и от 03.11.2022 № 16-6/И/2-18777, согласно которым указанные случаи причинения вреда здоровью медицинского работника расследуются в порядке, предусмотренном Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным постановление Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 № 967 (далее - Положение о расследовании). Оформленный по результатам расследования акт о случае профессионального заболевания будет являться основанием для осуществления указанной единовременной страховой выплаты.

С 01.03.2023 указанное Положение о расследовании утратило силу, в связи с принятием Правительством Российской Федерации Постановления от 05.07.2022 № 1206 «О порядке расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников».

В период с 30.08.2022 по 28.02.2023 вопросы о порядке расследования и установления профессионального заболевания работникам медицинских организаций вследствие развития заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных новой коронавирусной инфекцией COVID-19 регулировались следующими нормами Положения о расследовании.

В соответствии с п. 7 Положения о расследовании, при установлении медработнику, перенесшему заболевание новой коронавирусной инфекции предварительного диагноза - острое профзаболевание (отравление), учреждение здравоохранения обязано было в течение суток направить экстренное извещение о профзаболевании работника в центр государственного санитарноэпидемиологического надзора, осуществляющий надзор за объектом, на котором возникло профзаболевание (далее именуется - Роспотребнадзор), и сообщение работодателю по форме, установленной Министерством здравоохранения Российской Федерации.

При установлении учреждением здравоохранения предварительного диагноза - хроническое профессиональное заболевание (отравление) извещение о профессиональном заболевании работника в 3-дневный срок направляется в Роспотребадзор (пункт 11 Положения о расследовании), а медработник в месячный срок направляется на амбулаторное или стационарное обследование в специализированное лечебно-профилактическое учреждение или его подразделение: центр профессиональной патологии, клинику или отдел профессиональных заболеваний медицинских научных организаций клинического профиля (далее - центр профпатологии) (п. 13 Положения о расследовании).

Роспотребнадзор, получивший экстренное извещение, в течение 1 суток со дня его получения приступает к выяснению обстоятельств и причин возникновения заболевания, по выяснении которых составляет СГХ (п. 8 Положения о расследовании).

Пунктом 9 Положения о расследовании установлено право работодателя, в случае несогласия с содержанием СГХ, письменно изложив свои возражения, приложить их к СГХ.

В соответствии с п. 12 Положения о расследовании, Роспотребнадзор в 2-х недельный срок со дня получения извещения представляет в учреждение здравоохранения СГХ.

Центр профпатологии на основании клинических данных состояния здоровья работника и представленных документов устанавливает заключительный диагноз - хроническое профзаболевание (в том числе возникшее спустя длительный срок после прекращения работы в контакте с вредными веществами или производственными факторами), составляет медицинское заключение и в 3дневный срок направляет соответствующее извещение в Роспотребнадзор, работодателю, страховщику и в учреждение здравоохранения, направившее больного (п. 14 Положения о расследовании).

В соответствии с п. 15 Положения о расследовании, медицинское заключение о наличии профзаболевания выдается работнику под расписку и направляется страховщику и в учреждение здравоохранения, направившее больного.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.03.2011 №2 «О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», при рассмотрении дел о возмещении вреда, причиненного здоровью в результате возникновения у застрахованного профессионального заболевания, необходимо иметь в виду, что в силу Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 №967, заключительный диагноз - профзаболевание имеют право устанавливать впервые только специализированные лечебно-профилактические учреждения, клиники или отделы профзаболеваний медицинских научных учреждений или их подразделения (далее - центр профпатологии). Установленный диагноз может быть отменен или изменен только центром профессиональной патологии в порядке, предусмотренном п. 16 названного Положения.

Работодатель, в соответствии с п. 19 Положения о расследовании, обязан организовать расследование обстоятельств и причин возникновения у медработника профзаболевания (далее именуется - расследование), создав в течение 10 дней с даты получения извещения об установлении заключительного диагноза профзаболевания комиссию, возглавляемую главным врачом Роспотребнадзора.

Пунктами 24 и 26 Положения о расследовании установлено, что в процессе расследования комиссия опрашивает сослуживцев работника, иных лиц, получает

необходимую информацию от работодателя, устанавливает обстоятельства и причины профзаболевания работника, определяет лиц, допустивших нарушения нормативных актов, и меры по устранению причин возникновения и предупреждению профзаболеваний.

В соответствии с п.27 Положения о расследовании, по результатам расследования комиссия составляет акт о случае профзаболевания по утвержденной форме.

Таким образом, в расследовании случая профзаболевания в обязательном порядке, кроме работодателя, который обязан создать комиссию по расследованию, принимали участие учреждение здравоохранение, установившее предварительный диагноз профзаболевания, Роспотребнадзор и центр профпатологии, на основании заключений которых (СГХ, извещения об установлении предварительного и заключительного диагноза профзаболевание, медицинское заключение о наличии (или отсутствии) профзаболевания) комиссия работодателя, возглавляемая главным врачом Роспотребнадзора, приходит к выводу о наличии у медработника профзаболевания или его отсутствия и составляет соответствующий акт расследования по утвержденной форме или произвольной.

Исходя из вышеизложенного, именно ГБУ РО «ЦРБ» в Кагальницком районе нарушен порядок расследования страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, установленный Временным положением о расследовании страховых случаев.

При установлении ФИО1 указанного диагноза заболевания территориальный орган ОСФР по РО не был своевременно уведомлен. Расследование случая заболевания ФИО1 проведено спустя 5 месяцев.

В данном случае, лишение ФИО1 возможности реализации своего права на расследование случая ее заболевания COVID-19 с целью получения единовременной страховой выплаты по пп. «б» п. 2 Указа от ДД.ММ.ГГГГ № произошло в результате незаконного бездействия со стороны должностных лиц МБУЗ ЦРБ Кагальницкого района Ростовской области, правопреемником которого является ответчик – ГБУ РО «ЦРБ» в <адрес>.

Бездействие ответчика выразилось в не направлении уведомления о наличии у работника заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), включенного в Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р, и не организации расследования страхового случая в порядке и сроки, установленные Временным положением о расследовании страховых случаев, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений п. 1 ст. 1064 ГК РФ и п. 1 ст. 1068 ГК РФ, из-за неправомерного бездействия должностных лиц ГБУ РО «ЦРБ» в Кагальницком районе ФИО1 была лишена возможности реализовать предоставленное ей Указом от 06.05.2020 №313 право на получение страховой выплаты по пп. «б» п. 2 Указа от 06.05.2020 №313, тем самым ей был причинен материальный ущерб, подлежащий возмещению в соответствии с положениями ст.ст. 1064, 1068 ГК РФ.

В связи с установлением судом условий, являющихся основанием для признания заболевания истца COVID-19 страховым случаем, предусмотренным пп. «б» п. 2 Указа от 06.05.2020 №313, недополученный доход ФИО1 в виде единовременной страховой выплаты в размере 68811 руб. подлежит взысканию в порядке, установленном ст.ст. 401, 405, 1064, 1068 ГК РФ, с причинителя вреда - ГБУ РО «ЦРБ» в Кагальницком районе.

При этом, доводы представителя ГБУ РО «ЦРБ» в Кагальницком районе, о том, что в настоящее время проведено расследование профессионального заболевания ФИО1, результаты которого направлены в ОСФР по РО, однако до настоящего времени не принято решение об осуществлении единовременной страховой выплаты, не могут быть приняты во внимание, поскольку истцом в данном случае был выбран иной способ защиты права.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Сторона, в пользу которой состоялось решение суда, обратившаяся к суду с письменным ходатайством о взыскании понесенных ею расходов на оплату услуг представителя с другой стороны, в силу требований процессуального законодательства, должна подтвердить необходимость и размер расходов соответствующими доказательствами.

На основании ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Данная статья предоставляет суду право уменьшить сумму, взыскиваемую в возмещение расходов по оплате услуг представителя. Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные стороной, в пользу которой принято судебное решение, с противоположной стороны в разумных пределах является одним из способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителей, соблюдения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», после принятия итогового судебного акта по делу лицо, участвующее в деле, вправе обратиться в суд с заявлением по вопросу о судебных издержках, понесенных в связи с рассмотрением дела, о возмещении которых не было заявлено при его рассмотрении.

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования статьи 17 Конституции Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в Определении от 17.07.2007 №382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Таким образом, законодатель четко ограничивает размер подлежащих взысканию в пользу лица судебных расходов на оплату услуг представителя рамками разумности.

Судом установлено, что при рассмотрении гражданского дела истцом были понесены расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 руб., которые подтверждены документально.

С учетом принципов разумности и соразмерности, принимая во внимание категорию спора, которая не представляет особой сложности, длительность рассмотрения дела, исходя из соблюдения баланса интересов лиц, участвующих в деле, и соотношения судебных расходов с объемом защищаемого права, приходит к выводу о взыскании с ответчика суммы расходов на оплату услуг представителя в размере 5 000 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ, в связи чем, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины за подачу настоящего иска в размере 300 руб., как связанные с рассмотрением настоящего дела и подтвержденные документально.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Центральная районная больница» в Кагальницком районе (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт РФ №) убытки в виде единовременной страховой выплаты в размере 68 811 руб., расходы по оплате услуг представителя в сумме 5 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19.09.2023