Дело № 2а-828/2023

УИД: 42RS0005-01-2023-000332-34

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

«14» марта 2023 года г.Кемерово

Заводский районный суд г.Кемерово в составе:

председательствующего судьи: Сумарокова С.И.,

при секретаре: Гугнине Р.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО Коллекторское агентство «21 век» к начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Заводскому району г. Кемерово - Кузбассу ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Заводскому району г.Кемерово ФИО2, заместителю начальника отдела –заместитель старшего судебного пристава ФИО3, ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО Коллекторское агентство «21 век» обратилось в суд с административным иском к начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Заводскому району г. Кемерово - Кузбассу ФИО1, ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, в котором просит:

- признать незаконным бездействие начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по Заводскому району г.Кемерово ФИО1 в несвоевременном принятии процессуального решения в приеме исполнительного документа к исполнению либо в отказе в его принятии,

- признать незаконным бездействие начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по Заводскому району г.Кемерово ФИО1 в несвоевременном направлении в адрес взыскателя постановления об отмене постановления об окончании исполнительного производства/ постановления о возбуждении либо постановления об отказе в удовлетворении ходатайства/ в принятии исполнительного документа,

- обязать начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по Заводскому району г.Кемерово ФИО1 рассмотреть ходатайство ООО Коллекторское агентство «21 век» об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительного производства в отношении должника на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, при установлении утраты исполнительного документа обязать начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по Заводскому району г.Кемерово ФИО1 организовать работу по восстановлению утраченного исполнительного документа и обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа,

- при установлении утраты исполнительного документа наложить на начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по адрес ФИО4 в соответствии со ст.364 КАС РФ судебный штраф,

- взыскать с ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу судебные расходы в размере 10000 руб. на оплату услуг представителя.

Иск обоснован тем, что в производстве ОСП по Заводскому району г.Кемерово находилось исполнительное производство № в отношении должника Кельт (ранее– ФИО5) С.В. в пользу взыскателя ООО Коллекторское агентство «21 век» с предметом исполнения: взыскание кредитной задолженности и расходов по оплате государственной пошлины в общем размере 32532,02 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено на основании п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В связи с тем, что судебным приставом-исполнителем не были совершены исполнительные действия по обнаружению места жительства должник, его имущества в полном объеме, ДД.ММ.ГГГГ истец направил ходатайство об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий.

Ответ на ходатайство в установленном законом порядке рассмотрено не было, ответ до настоящего времени не предоставлен, чем нарушены права взыскателя.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по Заводскому району г.Кемерово ФИО2

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена заместитель начальника отдела –заместитель старшего судебного пристава ФИО3 (л.д.81).

Представитель ООО Коллекторское агентство «21 век» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 против иска возражала, представила письменные возражения на иск.

Заместитель начальника отдела –заместитель старшего судебного пристава ФИО3 против иска возражала. Пояснила, что в действительности ходатайство ООО Коллекторское агентство «21 век», направленное в адрес ОСП по Заводскому району г.Кемерово, в отдел не поступало. Такая ситуация могла иметь место в том случае, если письмо было вручено ОСП по Рудничному району г.Кемерово, которое находится в этом же здании.

Начальник отдела старшего судебного пристава ОСП по Заводскому району г.Кемерово ФИО1, Кельт (ранее– Файзулина) С.В., представители АО «Почта России», ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав ответчиков, изучив доводы искового заявления, возражений на исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании части 11 указанной статьи, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При этом, в силу положений ч. 2 ст. 62 КАС РФ по делам об оспаривании решений, действий, бездействия органов государственной власти и их должностных лиц административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых решений, действий (бездействия), но обязан: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.

Следовательно, для признания незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя суду необходимо установить совокупность следующих обстоятельств: противоречие совершенного действия закону; нарушение совершенным действием прав и законных интересов заявителя.При отсутствии любого из названных выше условий действие должностноголица не может быть признано незаконным.

Судом установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка №3 Заводского судебного района г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО5 (ныне – Кельт) С.В. в пользу ПАО «МДМ» взыскана кредитная задолженность и расходы по оплате государственной пошлины в размере 32532,02 руб.(л.д.33).

Определением мирового судьи судебного участка №6 Заводского судебного района г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена взыскателя на ООО Коллекторское агентство «21 век» (л.д.34).

Определением мирового судьи судебного участка №6 Заводского судебного района г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ ООО Коллекторское агентство «21 век» выдан дубликат судебного приказа (л.д.35).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № (л.д.39-40).

Из материалов дела следует, что в рамках исполнительного производства судебным приставом направлены запросы в регистрирующие органы, в банки и иные кредитные организации, для получения сведений об имущественном положении должника, что следует из представленной сводки по исполнительному производству (л.д.71-77).

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по Заводскому району города Кемерово совершил выход по адресу места регистрации должника – адрес «б»-251, в ходе которого было установлено, что должник по данному адресу не проживает (л.д.41).

Согласно сводки по исполнительному производству, исходя из полученных ответов на запросы судебного пристава-исполнителя, какого-либо имущества за должником не значится (л.д.73-77).

Как следует из ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г.Кемерово ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено на основании п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с невозможностью установления местонахождения должника и его имущества, исполнительный лист и копия постановления об окончании исполнительного производства направлены взыскателю (л.д.42, 78-80).

ДД.ММ.ГГГГ ООО Коллекторское агентство «21 век» направило в адрес старшего судебного пристава ОСП по Заводскому району г.Кемерово ходатайство об отмене постановления об окончании исполнительного производства №, объявлении розыска должника (л.д.5), которое согласно сведениям сайта Почта России поступило адресату ДД.ММ.ГГГГ (почтовый идентификатор №) (л.д.5-6).

Как указывает истец, ответ на ходатайство в установленном законом порядке рассмотрено не было, ответ до настоящего времени не предоставлен, чем нарушены права взыскателя.

Согласно ч.1-3,5,6 ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно п.4.2.1, п.4.2.1.1 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682, прием корреспонденции, поступающей в центральный аппарат (аппарат управления и структурное подразделение территориального органа) Службы в рабочее время осуществляется отделом документационного обеспечения Управления делопроизводства (подразделением документационного обеспечения аппарата управления, делопроизводителями структурного подразделения территориального органа) Службы:

Корреспонденция, доставленная почтовой связью, принимается уполномоченным должностным лицом подразделения документационного обеспечения с выполнением следующих операций:

1) количество конвертов простой почты сверяется с количеством, указанным подразделением почтовой связи в накладной;

2) наличие регистрируемых почтовых отправлений проверяется по записям почтовых реестров;

3) факт приема корреспонденции оформляется записью о приеме, заверяющейся подписью уполномоченного должностного лица и печатью "Для документов" в накладной. В случае выявления несоответствия сведений накладной и почтовых реестров фактическому наличию корреспонденции в обоих экземплярах накладной оформляется соответствующая запись.

Согласно п.4.2.6 Инструкции №682 корреспонденция, поступающая в центральный аппарат (аппарат управления территориального органа) Службы, проходит первичную обработку и регистрацию в день поступления либо на следующий рабочий день, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно п.4.4.1 Инструкции №682 поступившие в центральный аппарат (аппарат управления, структурное подразделение территориального органа) Службы документы (за исключением по содержанию не относящихся к компетенции Службы, личной переписки и документов, не подлежащих регистрации, указанных в пп. 4.2.6.8 Инструкции) после их предварительного рассмотрения независимо от способа доставки подлежат регистрации.

Согласно п.4.4.3 Инструкции №682 регистрация поступивших документов производится в пределах документопотоков, выделенных в Службе, путем создания электронных регистрационных карточек (далее - ЭРК) в СЭД и ПК ОСП АИС ФССП России: в аппарате управления территориального органа Службы - подразделением документационного обеспечения.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО2 суду пояснила, что письменное обращение ООО Коллекторское агентство «21 век», направленное в адрес ОСП по Заводскому району г.Кемерово ДД.ММ.ГГГГ, в действительности в отдел не поступало.

В подтверждение данного довода суду представлена справка ОСП по Заводскому району г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в рамках исполнительного производства № в отношении должника ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обращений от ООО Коллекторское агентство 21 век» не поступало.

Судом установлено, что по адресу нахождения ОСП по Заводскому району г.Кемерово – адрес находится также ОСП по Рудничному и Кировскому районам г.Кемерово, в связи с чем не исключена ситуация, когда письменная корреспонденция была вручена другому отделу службы судебных приставов.

Таким образом, судом установлено, что ходатайство ООО Коллекторское агентство «21 век», направленное в письменном виде в адрес ОСП по Заводскому району г.Кемерово ДД.ММ.ГГГГ, фактически не было получено адресатом по независящим от него причинам. Сведения сайта Почта России относительно результатов доставки почтовой корреспонденции в данной части не соответствует действительности, поскольку опровергаются предоставленными стороной ответчика доказательствами.

Данных о том, что ООО Коллекторское агентство «21 век» обращалось с аналогичным ходатайством в адрес ОСП по Заводскому району г.Кемерово в ином порядке (например, электронным способом), суду не представлено, на такое обстоятельство истец в иске не указывает, в связи с чем у ответчика отсутствовала обязанность и возможность рассмотреть названное ходатайство, а потому с его стороны отсутствует незаконное бездействие.

Согласно ч.1 ст.354 КАС РФ в случае утраты исполнительного листа или судебного приказа суд, принявший судебный акт, может по заявлению взыскателя, судебного пристава-исполнителя или другого осуществляющего исполнение лица выдать дубликат исполнительного документа.

Подача заявления судебным приставом-исполнителем о выдаче дубликата исполнительного листа является его правом, а не обязанностью.

Более того, исполнительный лист после окончания исполнительного производства был возвращен в адрес взыскателя, данных о том, что судебному приставу-исполнителю взыскателем сообщалось об утрате исполнительного листа, материалы исполнительного производства не содержат. В любом случае, в случае установления факта утраты исполнительного листа взыскатель не лишен возможности самостоятельно обратиться в суд с заявлением о выдаче его дубликата.

С учетом установленных по административному делу обстоятельств суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст.175-180, ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ООО Коллекторское агентство «21 век» к начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Заводскому району г. Кемерово - Кузбассу ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Заводскому району г.Кемерово ФИО2, заместителю начальника отдела –заместитель старшего судебного пристава ФИО3, ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Заводский районный суд г.Кемерово в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательном виде решение суда изготовлено 14.03.2023.

Председательствующий: (подпись) С.И.Сумароков