86RS0009-01-2023-001183-49
Дело №2а-810/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Лангепас «26» октября 2023 года
Лангепасский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Кучинского К.А.,
при секретаре Томиной Г.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <номер>а-810/2023 по административному исковому заявлению ФИО5, действующей также в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2 к отделу по вопросам миграции отдела министерства внутренних дел России по г. Лангепасу, отделу министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Лангепасу, Управлению министерства внутренних дел по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным решения о снятии лиц с регистрационного учета,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5, действуя также в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОВМ ОМВД России по г. Лангепасу о признании незаконным решения о снятии лиц с регистрационного учета.
В обоснование заявленных требований указала, что 05.05.2023 года и 12.05.2023 года она и ее несовершеннолетние дети сняты ОВМ ОМВД России по г. Лангепасу с регистрационного учета по адресу: г. Лангепас, ул. <адрес>, на основании заявлений ее бывшего супруга ФИО15 как нанимателя жилого помещения по договору найма из муниципального жилищного фонда коммерческого использования.
По данному факту она обращалась в прокуратуру г. Лангепаса. По факту выявленных нарушений прокуратурой в адрес начальника ОМВД России по г. Лангепасу <дата> вносилось представление об устранении нарушений закона, которое оставлено без удовлетворения.
Просит суд признать незаконным решения от 05.05.2023 года и 12.05.2023 года отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Лангепасу о снятии ФИО5, ФИО1, ФИО2 с регистрационного учета по адресу: г. Лангепас, ул. <адрес>. Обязать ОВМ ОМВД России по г. Лангепасу осуществить регистрацию административного истца и ее детей по указанному адресу на срок действия договора найма жилого помещения из муниципального жилищного фонда коммерческого использования <номер> от 10.03.2022 года.
Определением суда от 10.10.2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечены Отдел министерства внутренних дел России по г. Лангепасу, Управление министерства внутренних дел по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре.
Административный истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, в письменном заявлении укала, что в настоящее время она и ее дети регистрации по ул. <адрес> на имеют, дочь ФИО4 регистрации на территории РФ не имеет.
Представитель административного ответчика ОМВД России по г. Лангепасу ФИО7 просил рассмотреть дело без его участия. В письменных возражениях указал на законность решения о снятии административного истца и ее детей с регистрационного учета, так как сотрудники ОВМ действовали в строгом соответствии с требованиями закона.
Административные ответчики ОВМ ОМВД России по г. Лангепасу, УМВД по ХМАО - Югре, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили, о причинах неявки суду не сообщили, возражений относительно заявленных требований представлено не было.
Изучив доводы изложенные в административном исковом заявлении и возражениях на него, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В силу ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений органов и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган и должностное лицо. Указанные органы и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Часть 1 ст.27 Конституции Российской Федерации определяет, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Положения ст.1 Закона РФ №5242-1 от 25.06.1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.
Статья 2 Закона РФ №5242-1 от 25.06.1993 года определяет, что регистрация гражданина РФ по месту пребывания - постановка гражданина РФ на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания; регистрация гражданина РФ по месту жительства - постановка гражданина РФ на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.
Согласно ст.3 Закона РФ №5242-1 от 25.06.1993 года, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.
Порядок регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации регулируется Правилами «Регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от <дата> <номер>) (далее Правила).
Из материалов дела следует, что ФИО5 состояла в браке с ФИО6 с 15.10.2022 года, брак расторгнут 25.05.2023 года, что подтверждается решением мирового судьи судебного участка <номер> Лангепасского судебного района ХМАО – Югры от 25.05.2023 года (л.д.88).
У ФИО5 и ФИО6 имеется дочь ФИО2 <дата> года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.19). Также ФИО3, является матерью ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.20).
10.03.2023 года между администрацией г. Лангепаса и ФИО6 заключен договор найма жилого помещения из муниципального жилищного фонда коммерческого использовании <номер>, в соответствии с которым ФИО6 предоставлена квартира, расположенная по адресу: г. Лангепас, ул. <адрес> (л.д.128-131). Также по условиям договора право на проживание в квартире имели: сын нанимателя ФИО8, жена – ФИО5, дочь жены – ФИО1. К указанному договору 14.03.2023 года заключено дополнительное соглашение, в список лиц, постоянно проживающих в жилом помещении внесена дочь нанимателя – ФИО2 (л.д.123).
В соответствии с п.п.28, 29 Правил, регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с законными представителями, осуществляется на основании заявления установленной формы о регистрации по месту жительства, содержащего реквизиты записи акта о рождении, с представлением документов, удостоверяющих личность законных представителей. Регистрация по месту пребывания несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста, осуществляется на основании заявления установленной формы о регистрации по месту пребывания, содержащего реквизиты записи акта о рождении, с представлением документов, удостоверяющих личность находящихся вместе с ними законных представителей или близких родственников.
ФИО9, ФИО1 были зарегистрированы по месту пребывания, по адресу: г. Лангепас, ул. <адрес>, на срок с 07.12.2022 года по 07.12.2023 года. ФИО2 была зарегистрирована по указанному адресу, по месту жительства. Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о регистрации по месту пребывании и месту жительства (л.д.22-23). Факт регистрации по указанному адресу ФИО5, ФИО1 с 07.12.2022 года и ФИО2 с 15.02.2023 года подтверждается справкой с места жительства о составе семьи и регистрации (л.д.86).
ФИО6 05.05.20023 года в ОВМ ОМВД России по г. Лангепасу поданы заявления о снятии с регистрационного учета по месту пребывания: г. Лангепас, ул. <адрес>, ФИО5 и ФИО1 (л.д.138, 140). Также ФИО6 12.05.2023 года подано заявление о снятии с регистрационного учета по месту жительства, по тому же адресу, ФИО2 (л.д.141), при этом ФИО6 в адрес ОВМ ОМВД России по г. Лангепасу поданы пояснения о том, что паспорт матери несовершеннолетней ФИО2 он предоставить не может, так как они совместно не проживают (л.д.142).
18.05.2023 года между администрацией г. Лангепаса и ФИО6 заключено соглашение о расторжении договора найма <номер> от 10.03.2023 года (л.д.165 оборот).
Решением мирового судьи судебного участка <номер> Лангепасского судебного района от 25.05.2023 года брак между ФИО6 и ФИО3 расторгнут (л.д.88).
Согласно абз.1 п.30 Правил граждане считаются снятыми с регистрационного учета по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, по истечении сроков, указанных в их заявлениях о регистрации по месту пребывания. При досрочном убытии гражданина из жилого помещения, не являющегося его местом жительства, этот гражданин либо лицо, предоставившее ему жилое помещение для временного проживания, обращается с заявлением в произвольной форме о снятии его с регистрационного учета по месту пребывания с указанием даты убытия (если такая дата известна) либо направляет заявление почтовым отправлением или через Единый портал в орган регистрационного учета, который производил регистрацию по месту пребывания этого гражданина (абз.5 п.30 Правил).
В соответствии с пп. «а» п.31 Правил, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае изменение места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа).
Подпунктом 53.1 п.53 Административного регламента Министрества внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (Приложение к приказу МВД России от 31.12.2017 года №984) (далее по тексту Административный регламент) установлено, что для снятия с регистрационного учета по месту пребывания заявление в произвольной письменной форме о снятии гражданина с регистрационного учета по месту пребывания с указанием даты убытия (если такая дата известна) - представляется гражданином либо лицом, предоставившим ему жилое помещение для временного проживания, в орган регистрационного учета, который производил регистрацию этого гражданина по месту пребывания.
Подпункт 54.1 п.54 Административного регламента определяет, что для снятия с регистрационного учета по месту жительства гражданин (законный представитель) представляет заявление о снятии с регистрационного учета по месту жительства произвольной формы с указанием адреса выбытия. Письменное заявление о снятии с регистрационного учета гражданин вправе представить в орган регистрационного учета по месту фактического проживания.
Из материалов дела следует, что перечисленные в п.30 Правил основания для снятия ФИО5 и ее несовершеннолетней доверии ФИО1 с регистрационного учета по месту пребывания, отсутствовали. В частности, сама ФИО5 заявления в письменной форме о снятии ее и ее несовершеннолетней дочери ФИО1 с регистрационного учета по месту пребывания, предусмотренного пп.53.1 п.53 Административного регламента, не подавала. Срок временной регистрации указанных лиц по адресу: г. Лангепас, ул. <адрес>, оканчивается 07.12.2024 года, и не истек на момент прекращения их регистрационного учета.
Также при снятии с регистрационного учета по месту жительства несовершеннолетней ФИО2 не соблюдены требования установленные пп.54.1 п.54 Административного регламента, а именно из заявления ФИО6 следует, что он просит снять с регистрационного учета свою дочь, адресом выбытия указ г. Покачи. Таким образом, в указанном заявлении отсутствует фактический адрес выбытия несовершеннолетнего ребенка, так как конкретный адрес заявителем не указан.
Доказательств фактического выбытия административного истца и ее несовершеннолетних детей из квартиры, расположенной по адресу: г. Лангепас, ул. <адрес>, не имеется.
В тоже время согласно информации ООО «УК «Доверие» от 27.09.2023 года, ФИО5 и ее несовершеннолетние дочери ФИО1 и ФИО10 проживают по адресу: г. Лангепас, ул. <адрес>, что подтвердили соседи из квартиры <номер> ФИО11 и ФИО12 (л.д.85)
Таким образом, оспариваемые решения от 05.05.2023 года и от 12.05.2023 года о снятии с регистрационного учета ФИО5, ФИО1 по месту пребывания, а ФИО2 по месту жительства по адресу: г. Лангепас, ул. <адрес>, противоречат абзацам 1, 5 п.30, пп. «а» п.31 Правил, пунктам 53, 54 Административного регламента, согласно которым ФИО5 и ФИО1 могли быть сняты с регистрационного учета по месту пребывания только в случае истечения срока, на который они были зарегистрированы, либо в случае досрочного убытия из жилого помещения, а ФИО2 могла быть снята с регистрационного учета по мету жительства только при фактическом выбытии несовершеннолетней в другое место жительства, адрес которого должен быть указан в заявлении, чего сделано не было. Все вышеуказанные лица из квартиры, расположенной по адресу: г. Лангепас, ул. <адрес>, не выезжали, продолжили в ней проживать, в связи с чем не могли быть сняты с регистрационного учета без их согласия (согласия законного представителя), а в отношении несовершеннолетней ФИО2 без выбытия по определенному адресу (регистрации ее по иному месту жительства).
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административным истцом требований и их удовлетворении.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО5, удовлетворить.
Признать незаконными решения отдела по вопросам миграции отдела министерства внутренних дел России по г. Лангепасу от 05.05.2023 года о снятии с регистрационного учета, по адресу: г. Лангепас, ул. <адрес>, по месту пребывания ФИО5 <дата> года рождения, ФИО1 <дата> года рождения, от 12.05.2023 года о снятии с регистрационного учета, по адресу: г. Лангепас, ул. <адрес>, по месту жительства ФИО2 <дата> года рождения.
Обязать отдел по вопросам миграции отдела министерства внутренних дел России по г. Лангепасу произвести регистрацию по месту пребывания, по адресу: г. Лангепас, ул. <адрес>, ФИО5 <дата> года рождения, ФИО1 <дата> года рождения, с 05.05.2023 года по 07.12.2024 года, произвести регистрацию по месту жительства, по адресу: г. Лангепас, ул. <адрес>, ФИО2 <дата> года рождения, с <дата>.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа -Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лангепасский городской суд.
Председательствующий К.А. Кучинский