78RS0021-01-2022-000884-09

Дело № 2а-709/2022 04 июля 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сестрорецкий районный суд города Санкт - Петербурга в составе председательствующего судьи Прокофьевой А.В.,

при секретаре Светличной Ю.В.,

с участием представителей административного истца ФИО1 –адвокатов Алексеева Г.П., Тимофеевой В.Е.,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по контролю за имуществом Санкт-Петербурга о признании уведомления об освобождении земельного участка незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Комитету по контролю за имуществом Санкт-Петербурга о признании незаконным и отмене уведомления от 28.04.2022 об освобождении земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, , вблизи , лит.А, указав, что распоряжением Комитета по земельным ресурсам и землеустройству от 13.03.2014 №1409 утверждены границы принадлежащего ей на праве собственности земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, -а, лит.А, в которые включен и спорный земельный участок, в настоящее время производится кадастровое оформление земельного участка для передачи в собственность, у нее возникло право на земельный участок в силу приобретательной давности, так как им она пользуется более 15 лет, к оспариваемому требованию подлежит применению срок исковой давности, участок ей предписано освободить в срок до 02.05.2022, который не является разумным, в уведомлении не указано имущество, которое необходимо убрать с участка, при этом на спорном участке оборудован укрепленный выступ, препятствующий сползанию земельного участка в реку Сестра, на участке находятся деревья редких пород.

В судебном заседании представители административного истца адвокаты Алексеев Г.П., Тимофеева В.Е. иск поддержали.

Представитель административного ответчика ФИО2 против удовлетворения иска возражал.

Заинтересованные лица СПб ГКУ «Центр повышения эффективности использования государственного имущества», Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Земельный участок площадью 1240кв.м с кадастровым номером № по адресу: Санкт-Петербург, , и расположенный на нем жилой дом с кадастровым номером № по адресу: Санкт-Петербург, , лит.А находятся в собственности ФИО1

28 апреля 2022 г. на основании приказа Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 26.04.2022 №3988-по сотрудниками Комитета проведено обследование земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, , вблизи -а, лит.А.

Согласно акту обследования земельного участка от 28.04.2022 дом по адресу: Санкт-Петербург, , лит.А расположен в границах огороженной территории, в южной части которой размещен гараж, доступ на территорию ограничен, не предоставлен, пользователь не установлен. Гараж и ограждение территории соответствуют критериям, установленным Приложением №2 к Правилам благоустройства Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 №961. В соответствии с информацией, размещенной в базе данных Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга ИТС «Кадастр-2» в состав территории входят: земельный участок с кадастровым номером № по адресу: Санкт-Петербург, , участок , площадью 1240кв.м (далее Участок 1), в отношении которого зарегистрировано право собственности физического лица; прилегающий к Участку 1 с восточный и южной стороны земельный участок площадью 560 кв.м из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, не прошедших государственный кадастровый учет и свободных от прав третьих лиц (далее Участок 2), на котором размещены гараж и восточная часть ограждения (из кирпича и металла на бетонном основании) протяженностью 63 метра; южная часть ограждения размещается на границе смежного земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Санкт-Петербург, лит.А, площадью 3981кв.м (далее Участок 3).

Выявлены признаки нарушения земельного законодательства в части самовольного занятия Участка 2, самовольного размещения движимого имущества, который подлежит освобождению от незаконно размещенного гаража и ограждения с восточной части.

На гараже размещено уведомление о добровольном освобождении земельного участка от 28.04.2022, которым землепользователь уведомлен о том, что Комитетом по контролю за имуществом Санкт-Петербурга выявлены признаки нарушений земельного законодательства в части использования земельного участка, находящегося в государственной собственности Санкт-Петербурга, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, , вблизи , лит.А, без правоустанавливающих документов, что является нарушением ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации. Предложено в срок до 02.05.2022 освободить незаконно занимаемый участок и сообщить об этом в указанный срок.

Землепользователь предупрежден, что в случае неисполнения уведомления Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением «Центр повышения эффективности использования государственного имущества» будет осуществлено освобождение участка от лиц, незаконно находящихся на участке, и их имущества в принудительном порядке, с возмещением расходов в порядке регресса (л.д. 13).

Полномочия Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга определены Положением, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.03.2016 №207 «О мерах по совершенствованию контроля за использованием объектов недвижимости Санкт-Петербурга» (далее - Положение).

Комитет осуществляет контроль за использованием и сохранностью государственного имущества Санкт-Петербурга (за исключением объектов жилищного фонда), с целью чего проводит обследование земельных участков и объектов нежилого фонда (п.2.4), распоряжение расположенными на территории Санкт-Петербурга земельными участками, находящимися в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена, в части осуществления действий по освобождению указанных земельных участков от движимого имущества лиц, незаконно их использующих (п.3.18).

Обследование земельного участка проведено Комитетом по контролю за имуществом Санкт-Петербурга в соответствии с Порядком проведения обследований земельных участков и объектов нежилого фонда, утвержденным распоряжением Комитета от 05.09.2017№11-р (далее - Порядок), согласно п. 3.9 которого в случае выявления в ходе проведения обследования земельного участка факта самовольного занятия пользователем обследуемого земельного участка прилегающей территории уполномоченный на проведение обследования сотрудник Комитета предпринимает действия по определению площади незаконно занятой территории. При определении площади незаконно занятой территории учитываются размеры (площадь) расположенного на нем имущества, принадлежащего правообладателю (пользователю) обследуемого участка, фактические границы земельного участка (заборы, дороги, тротуары и т.п.), а также данные Дежурного кадастрового плана Санкт-Петербурга. При выявлении в ходе проведения обследований признаков нарушения земельного законодательства, выразившихся в использовании земельного участка без правоустанавливающих документов или установления факта использования объекта нежилого фонда в отсутствие правовых оснований, должностные лица Комитета, проводившие обследование, готовят уведомление о добровольном освобождении лицу, незаконно использующему объект недвижимости, по установленной форме и размещают его на объекте недвижимости.

Пунктом 4.1 Порядка предусмотрено, что по результатам обследования должностными лицами Комитета, проводившими обследование объекта недвижимости, составляется Акт на бланке Комитета в день проведения обследования.

На основании пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

ФИО1 на дату вынесения уведомления использовала земельный участок в отсутствие соответствующих документов, подтверждающих или устанавливающих такое право, оспариваемое уведомление вынесено административным ответчиком в пределах предоставленных полномочий и с соблюдением требований, установленных Порядком проведения обследований земельных участков и объектов нежилого фонда, утвержденным распоряжением Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 05 сентября 2017 года N 11-р.

При таких обстоятельствах, оспариваемым уведомлением охраняемые законом права административного истца не нарушены.

Довод о недостаточности предоставленного истцом срока для освобождения земельного участка (до 02.05.2022), не свидетельствует о незаконности уведомления, при том, что о намерении освободить земельный участок в иной срок, административный истец до 02.05.2022 в Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга не сообщила, до настоящего времени участок не освободила.

Оснований для применения к спорным правоотношениям ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующей возникновение права собственности в связи с приобретательной давностью, не имеется, поскольку соответствующие требования разрешаются в порядке гражданского судопроизводства.

При этом довод представителя административного ответчика, что данное уведомление оспариванию не подлежит, не может быть признан состоятельным.

Пунктом 4.25 Положения предусмотрено, что Комитет осуществляет координацию деятельности подведомственных Комитету государственных учреждений Санкт-Петербурга.

В соответствии с пунктом 1.10 Положения в ведении Комитета находится Санкт-Петербургское бюджетное учреждение центр повышения эффективности использования государственного имущества, силами которого может быть осуществлено принудительное освобождение земельного участка. В оспариваемом уведомлении содержится предупреждение о том, что земельный участок может быть принудительно освобожден от принадлежащего ответчику имущества.

Согласно Уставу Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Центр повышения эффективности использования государственного имущества», утвержденного распоряжением Комитета от 05.12.2011 № 217-р от 05.12.2011 на основании постановления Правительства Санкт-Петербурга от 28.01.2011 № 87, Учреждение уполномочено на осуществление действий по проведению обследования земельных участков, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, а также земельных участков, расположенных на территории Санкт-Петербурга, и государственная собственность на которые не разграничена, и освобождению указанных земельных участков от третьих лиц и их имущества, находящегося на участках.

Принимая во внимание указанные полномочия Комитета и содержание уведомления, ФИО1 имела основания считать оспариваемое уведомление (в случае его неисполнения), способным непосредственно повлиять на ее права и обязанности, что является основанием для оспаривания данного уведомления в судебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт - Петербургский городской суд через Сестрорецкий районный суд города Санкт - Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Прокофьева

Дата принятия решения суда

в окончательной форме 11 июля 2022 года.